-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин, дизельне паливо, газ скраплений автомобільний
Завершена
16 340 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.12.2025 15:30 - 20.12.2025 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ
Номер:
ab237236395345249c15e204b8793021
Дата опублікування:
19.12.2025 16:20
Опис:
Вважаємо вимогу щодо кількості АЗС (7 АЗС в межах м. Рівне), що передбачена п. 3 Технічної специфікації дискримінаційною. Відповідно до відкритих джерел, відповідність АЗС таким критеріям наявна лише в 1- 2 учасників ринку. Таким чином, інші потенційні учасники не зможуть взяти учать в закупівлі та надати свої пропозиції, що призведе до порушення економічної конкуренції та обмеження кола учасників. Встановлення такого бар’єру як значна кількість АЗС може свідчити лише про застосування непрозорого підходу під час формування умов Тендерної документації, що дозволить «відсіяти» інших потенційних учасників та обрати переможцем учасника під якого було заздалегідь прораховано відповідні кваліфікаційні критерії. Зважаючи на специфіку діяльності Замовника було б більш логічно та економічно вигідно змінити дискримінаційні пункти тендерної документації та залишити наявність 2 АЗС у м. Рівне. Внесення вищезазначених змін до Тендерної документації, жодним чином не вплине на кінцевий результат закупівлі, а лише дозволить створити конкурентні умови для Учасника та інших постачальників з метою отримання Замовником найнижчої ціни та якісних товарів. Ринок нафтопродуктів, які постачаються через АЗС, є стабільним в частині постійних учасників і мереж АЗС, які ними пропонуються, що зумовлено обов’язковим державним ліцензування діяльності з роздрібних продажів пального через АЗС, і якщо Замовник вважає, що встановивши вимоги у Тендерній документації, які обмежують коло учасників лише однією-двома мережами АЗС, він забезпечить безперебійну поставку палива за найнижчою ціною, то це не так. Саме через заздалегідь відому інформацію про мережу АЗС, яка потенційно зможе задовільнити вимоги Тендерної документації в чинній редакції, буде порушена економічна конкуренція і ціни закупівлі можуть бути значно завищені. При цьому Замовник отримає ту саму якість, яку б отримав, якщо б не звужував коло учасників вищевказаними умовами Тендерної документації. Шляхом внесення змін до Тендерної документації Замовник лише розширить коло учасників, що посилить конкуренцію та, відповідно, надасть можливість визначити найбільш економічно вигідну пропозицію.
Відповідь:
Встановлення вимоги в частині наявності МТБ згідно умов тендерної документації (розміщення АЗС) обґрунтовано наявною необхідністю забезпечення безперебійного, оперативного та економічно ефективного здійснення заправки транспортних засобів Замовника для безперебійного здійснення планових
та ремонтних робіт, тим більше в умовах постійних обстрілів, а тому числі - об’єктів критичної інфраструктури. Така вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не встановлює вимоги до конкретного бренду, власника або форми власності АЗС, та допускає можливість взяти участь будь-яких суб’єктів
господарювання, які мають АЗС або мають партнерські відносини для забезпечення потреб Замовника щодо заправки автомобілів на АЗС у визначеній місцевості. Вимога в повній мірі відповідає принципу добросовісної конкуренції та не має ознак дискримінації. Згідно ЗУ «Про публічні закупвлі», товар (предмет закупівлі) – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Отже, оскільки Замовником оголошена закупівля на придбання палива (Товару) шляхом постачання талонів, - місцезнаходження АЗС є документально обґрунтованою вимогою з урахуванням встановлення умов до послуг, які повинен надати учасник, пов’язаних з постачанням таких товарів. Вимога щодо місцезнаходження АЗС є законною, обґрунтованою, пропорційною та такою, що не порушує жодного принципу статті 5 Закону, зокрема є конкурентною та не дискримінаційною, а отже – має законодавчі підстави для застосування.
Дата відповіді:
22.12.2025 15:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
f4a3b1ae4f3d49edbe0d3a34261793b5
Дата опублікування:
17.12.2025 13:06
Опис:
Закупівлі повинні здійснюватись за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Ознайомившись з ТД Замовника, вважаємо, що є порушення вимог ст. 5 Закону, Замовником встановлені дискримінаційні вимоги до Учасників, які полягають в наступному п.3 Технічної специфікації в Тендерній документації, а саме: « АЗС Учасника чи то його офіційного партнера, де автотранспорт Замовника має можливість цілодобової заправки, обов’язково повинні знаходитися по всіх областях України. Учасник повинен забезпечити можливість отримання палива через АЗС, які розташовані в обов’язкових населених пунктах відповідно до Таблиці 2 та не менше 7 у м. Рівне. На підтвердження цього Учасник надає гарантійний лист в якому зазначає інформацію з Таблиці 1.»
Відповідно п.4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повині здійснюватися за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Таким чином, вимагаючи на всіх Учасників мати 7 АЗС. в м.Рівне, Замовник встановлює дискримінаційну вимогу штучно звужує коло потенційних учасників аукціону, що в свою чергу призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають можливість здійснення постачання палива. Зокрема можна проналізувати що по м.Рівному є досить багато АЗС різних мереж , які зможуть виконати таку вимогу, що в свою чергу дасть змогу розширити кількість потенційних Учасиків. Враховуючи вищезазначену вимогу що є дискримінаційною, штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі, порушує наше право прийняти участь в цій закупівлі та фактично унеможливлює виконання вимоги щодо можливості надання 7 АЗС в м.Рівне, ставлячи Учасників даної закупівлі у нерівні умови, обмежуючи коло потенційних учасників Замовник відкрито порушує ст. 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, ми, як потенційний Учасник не погоджуємось з такою вимогою та вимагаємо викласти цей пунт у наступній редакції: « АЗС Учасника чи то його офіційного партнера, де автотранспорт Замовника має можливість цілодобової заправки, обов’язково повинні знаходитися по всіх областях України. Учасник повинен забезпечити можливість отримання палива через АЗС, які розташовані в обов’язкових населених пунктах відповідно до Таблиці 2 та не менше 2 у м. Рівне. На підтвердження цього Учасник надає гарантійний лист в якому зазначає інформацію з Таблиці 1.».
Відповідь:
Тендерна документація розроблена Замовником на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року в новій редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019, (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затвержених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178. п. 28 Особлиовстей передбачає, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Станом на дату оголошення процедури закупівлі чинна редакція Особливостей передбачає законне право Замовника встановлення кваліфікаційного критерію до учасників в частині наявності у останнього матеріально-технічної бази та документального підтвердження її наявності (надання гарантійного листа у складі пропозиції).
Встановлення вимоги в частині наявності МТБ згідно умов тендерної документації (розміщення АЗС) обґрунтовано наявною необхідністю забезпечення безперебійного, оперативного та економічно ефективного здійснення заправки транспортних засобів Замовника для безперебійного здійснення планових
та ремонтних робіт, тим більше в умовах постійних обстрілів, а тому числі - об’єктів критичної інфраструктури. Така вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не встановлює вимоги до конкретного бренду, власника або форми власності АЗС, та допускає можливість взяти участь будь-яких суб’єктів
господарювання, які мають АЗС або мають партнерські відносини для забезпечення потреб Замовника у заправки автомобілів на АЗС у визначеній місцевості.
Вимога в повній мірі відповідає принципу добросовісної конкуренції та не має ознак дискримінації.
Згідно ЗУ «Про публічні закупвлі», товар (предмет закупівлі) – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Отже, оскільки Замовником оголошена закупівля на придбання палива (Товару) шляхом постачання талонів, - місцезнаходження АЗС є документально обґрунтованою вимогою з урахуванням встановлення умов до послуг, які повинен надати учасник, пов’язаних з постачанням таких товарів.
Вимога щодо місцезнаходження АЗС є законною, обґрунтованою, пропорційною та такою, що не порушує жодного принципу статті 5 Закону, зокрема є конкурентною та не дискримінаційною, а отже – має законодавчі підстави для застосування.
Дата відповіді:
19.12.2025 16:43