-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Активна електрична енергія
Категорія Замовника - згідно п.3 ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі»(юридична особа, яка є установою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади). Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником та учасником викладаються українською мовою. Закупівля за кошти місцевого бюджету
Завершена
472 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.12.2025 14:13 - 20.12.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо дефолту та інших неправомірних вимог
Номер:
0204769271d34fa0b2360f9e2d3b1a80
Дата опублікування:
16.12.2025 16:36
Опис:
Шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник процедури відкритих торгів з особливостями звертаємося до Вас із вимогою внести зміни до тендерної документації. Наш аналіз базується на принципах чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі — Закон № 922), Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (далі — Закон № 2019), Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану» (далі — Особливості № 1178), Постанови НКРЕКП № 307 від 14.03.2018 «Про затвердження Правил ринку» та Постанови НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 «Про затвердження Кодексу систем розподілу». Ми виявили у тендерній документації низку вимог, які є дискримінаційними, оскільки вони штучно обмежують конкуренцію, не пов’язані з предметом закупівлі (торгівля електричною енергією як біржовим товаром) та не передбачені законодавством. Дискримінація у публічних закупівлях проявляється у встановленні надмірних, суб’єктивних або непропорційних умов, які призводять до нерівного доступу учасників до процедури. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 922, закупівлі повинні забезпечувати максимальну конкуренцію та недискримінацію. Частина 4 ст. 22 Закону № 922 прямо забороняє умови, що обмежують конкуренцію, а ч. 3 ст. 22 вимагає пропорційності вимог предмету закупівлі. Для постачання електричної енергії (ст. 66 Закону № 2019) достатньо ліцензії НКРЕКП, договорів з операторами ринку та відсутності боргів — усі інші вимоги, як-от сертифікації систем менеджменту чи довідки ДСНС, ДПС є надмірними та можуть бути «підігнаними» під конкретного учасника, що є класичним проявом дискримінації. Зазначене також підтверджуються моніторингами Державної аудиторської служби України, наприклад, UA-M-2023-12-21-000002, оголошення UA-2023-12-11-019833-a; UA-M-2023-12-27-000027, оголошення UA-2023-12-11-006590-a; UA-M-2023-12-20-000015, оголошення UA-2023-12-11-005694-a тощо, а також рішення АМКУ №3062 -р/пк-пз від 19.02.2024 (UA-2024-02-07-009838-a), № 9915-р/пк-пз від 04.07.2023 (UA-2023-06-13-010888-a), № 13539-р/пк-пз від 28.08.2023 (UA-2023-08-14-014436-a), № 14088-р/пк-пз від 05.09.2023 (UA-2023-08-17-012915-a), № 7313-р/пк-пз від 24.04.2024 (UA-2024-04-08-005328-a) тощо. Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей. Вимоги до відомостей, які мають міститися в тендерній документації, передбачені ч. 2 ст. 22 Закону. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Але замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Надмірні та незаконні вимоги щодо наявності сертифікату SA 8000:2014 вказана вимога: не ґрунтується на жодній нормі законодавства, що регулює діяльність постачальників електричної енергії. "Правилами ринку" передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з трьох подій або обставин, що передбачені пунктом 1.7.1 Правил. У випадку визнання за суб’єктом господарювання статусу "переддефолтний" та/або "дефолтний", про це офіційно повідомляється на веб-сайті адміністратора розрахунків (НЕК "Укренерго"). Інформація про учасників ринку, що набули відповідного статусу, оновлюється щоденно. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу «переддефолтний». У разі тривалості статусу «переддефолтний» для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу «дефолтний» (п.1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі набуття статусу «переддефолтний». Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі «переддефолтний». Статус «переддефолтний» анулюється в разі вирішення подій або обставин п. 1.7.1. Правил ринку та носить виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливає на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо. Також відповідно до пункту 6 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року № 148: «За поданням оператора системи встановлюється статус «Переддефолтний» та «Дефолтний» для електропостачальників. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2014. Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей. За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Відповідь:
Замовником не встановлено вимог в тендерній документації про інформацію, що учасник не набував статусу "переддефолтний".
Відповідно до п.47 Особливостей «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Основними розділами стандарту соціальної відповідальності SA 8000:2014 є: дитяча праця, примусова або обов'язкова робота, здоров'я та безпека, свобода асоціацій та колективних переговорів, дискримінація, практика дисципліни, робочий час, система оплати праці та управління. Тому Замовник має право вимагати зазначений сертифікат для підтвердження соціальної відповідальності учасника. протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014 або ДСТУ ЕN 50160-2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання свідчить про якість електроенергії, а не про відповідність вимогам ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Пунктом 18 додатку 2 не встановлено кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Правомірність вимог зазначених довідок підтверджується рішенням АМКУ №6557-п/пк-пз від 01.11.2022р. Зазначені вимоги стосуються всіх учасників закупівлі, Скаржник не довів чому не може виконати зазначені умови документації
Дата відповіді:
18.12.2025 18:47
Відповідь надана
ДСТУ
Номер:
510812322d224632a4ac0959ddf89f05
Дата опублікування:
16.12.2025 16:22
Опис:
Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності». Документи, а саме ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014). які вимагає надати Замовник, застарілі. Таким чином, Замовник порушив п. 29 Особливостей. Встановивши цю вимогу, Замовник порушує законодавство України.
Відповідь:
ДСТУ EN 50160:2023 прийнятий на заміну ДСТУ EN 50160:2014. В складі пропозиції учасником надається гарантійний лист, щодо дотримання технічних вимог предмету закупівлі вимогам ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та ДСТУ EN 62586-2:2018 «Вимірювання якості електроенергії в системах електроживлення».
Дата відповіді:
18.12.2025 17:52
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
b93021835f2c47edbe5426af671568a9
Дата опублікування:
16.12.2025 16:11
Опис:
Шановний замовнику, відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ 07.05.2024 № 11712 Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування є наданий примірний проект договору, який приведений у відповідність до діючого законодавства України. Ваш проект договору застарілий, внесіть відповідні зміни.
Відповідь:
У проекті договору замовник передбачив стотні умови договору, які передбачені законодавством про закупівлі та Законом "Про ринок електричної енергії".
Дата відповіді:
18.12.2025 18:37
Відповідь надана
Щодо вимог
Номер:
2b043d57c4394ac987627f4537f800bc
Дата опублікування:
16.12.2025 15:12
Опис:
Шановний Замовнику. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги. В разі не усунення Вами дискримінаційних вимог в обов’язковому порядку будемо звертатись до АМКУ зі скаргою. Дискримінаційні вимоги полягають в наступному: Дод.2 : 6. Документ, що виданий органом ДСНС України про відсутність пожеж та надзвичайних ситуацій в учасника протягом 2024 року виданий не раніше 4 кварталу 2025 року та інформацію, що надана на ім’я такого Учасника не раніше 4 кварталу 2025 року з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів про наявність або про відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2024 року. 15) Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідного сертифікату чинного на момент подання пропозиції Учасник має підтвердити відповідність вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014,17) протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання та Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам пунктів 11.4.7. – 11.4.12 Глави 11.4. Розділу ХІ Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства не раніше 2025 року. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом.
18) довідка щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу.
Відповідь:
Пункт 6 стосується інформації щодо відсутності нещасних випадків на підприємстві, а не відповідності с.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Незрозуміло чому Скаржник не міг отримати зазначені довідки протягом 4 кварталу 2025 року. Зазначені вимоги не є дискримінаційними бо стосуються всіх учасників закупівлі. Скаржник не довів чому не може виконати зазначені вимоги документації.
ідповідно до п.47 Особливостей «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Основними розділами стандарту соціальної відповідальності SA 8000:2014 є: дитяча праця, примусова або обов'язкова робота, здоров'я та безпека, свобода асоціацій та колективних переговорів, дискримінація, практика дисципліни, робочий час, система оплати праці та управління.
Тому Замовник має право вимагати зазначений сертифікат для підтвердження соціальної відповідальності учасника.
протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014 або ДСТУ ЕN 50160-2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання свідчить про якість електроенергії, а не про відповідність вимогам ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
18.12.2025 18:42
Відповідь надана
Щодо потужності
Номер:
05eeba72f6854a64a09f7ec0b9ad1838
Дата опублікування:
15.12.2025 18:18
Опис:
Шановний Замовнику! Чи є у Вас об’єкти з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електричної енергії понад 50 тис.кВт·год.,через які ціна електричної енергії зросте внаслідок застосування вимог Постанови НКРЕКП № 2118 від 28.12.2018 «Про затвердження Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період»? Чи враховано в очікуваній вартості можливість такого здорожчання для Вашої організації?
Відповідь:
Доброго дня! Повідомляємо, що об’єкти з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електричної енергії понад 50 тис.кВт·год відсутні.
Дата відповіді:
16.12.2025 15:16