-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з цілодобової фізичної охорони об’єктів Замовника із забезпеченням негайного прибуття групи швидкого реагування при спрацюванні кнопки тривожного виклику (виклик на мобільну трубку)
Закупівля здійснюється на очікувану вартість на 2026 рік, відповідно після укладання договору, планові обсяги закупівлі можуть бути зменшені після затвердження кошторису на 2026 рік у відповідності до нього.
Завершена
2 527 200.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.12.2025 18:20 - 17.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
dbda4d5a187d45c8af821a327d0f297e
Дата опублікування:
16.12.2025 11:34
Опис:
Шановний замовнику, відповідно до п. 3.2 додатку 1 до тендерної документації вимагається: "3.2. Надати документ, що свідчить про співпрацю (взаємодію) з відділом поліції та ДСНС в регіоні (договір, угода, меморандум тощо) зі строком дії, що відповідає чи перевищує строк надання послуг по даній закупівлі." встановленням даної вимоги замовник свідомо обмежує коло учасників, адже для надання послуг ми як потенційний учасник маємо необхідну кількість працівників, обладнання та досвіду, і для виклику поліції та ДСНС достатньо людині зателефонувати за відповідним номером гарячої лінії 101 та 102, а також термін надання пропозиції складає 7 календарних днів, з яких 5 робочих і потенційним учасникам з інших регіонів фізично не вистачить часу для приїжду м місто надання послуг проведення переговорів з представниками відповідних органів, погодження умов даних договорі і підписання даних договорів. саме тому вснановлюючи дану вимогу участь приймуть лише деякі з учасників що працюють до моменту надання послуг в регіоні надання послуг мають певні відносини з з відділом поліції та ДСНС в регіоні і вже заключили дані договори/угоди/меморандуми для участі в процедурі закупівлі. Адже усім відомо що отримати дані договори не так і просто і зазначені органи не зобов'язані заключати дані договори/угоди/меморандуми з усіма організаціями. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику,
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги, передбаченої пунктом 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, який вимагає надання документа, що свідчить про співпрацю (взаємодію) з відділом поліції та ДСНС в регіоні надання послуг, та повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також максимального забезпечення потреб Замовника.
Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає необхідними для належного виконання договору про закупівлю, за умови їх відповідності законодавству.
Повідомляємо, що об’єкти, на яких надаватимуться послуги за предметом закупівлі, належать до об’єктів критично важливої інфраструктури, функціонування яких безпосередньо впливає на безпеку населення, стабільність роботи установ та забезпечення життєдіяльності регіону.
Відповідно до Закону України «Про критичну інфраструктуру», держава та суб’єкти, залучені до забезпечення її захисту, зобов’язані вживати додаткових організаційних і координаційних заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків та оперативне реагування на надзвичайні ситуації.
Характер послуг, що є предметом даної закупівлі, вимагає не просто можливості здійснити телефонний дзвінок на номери екстрених служб 101 та 102 (що є загальнодоступним правом кожного громадянина), а налагодженої, системної та оперативної взаємодії між виконавцем послуг та регіональними підрозділами ДСНС та Національної поліції. Наявність попередньо укладеного договору, угоди чи меморандуму гарантує, що між організаціями погоджені чіткі процедури взаємодії, визначені відповідальні особи, канали зв'язку та алгоритми дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій чи подій, що значно підвищує оперативність та ефективність реагування, а отже — якість та безпеку надання послуг замовнику.
Встановлення вимоги щодо наявності документально підтвердженої взаємодії (співпраці) з підрозділами Національної поліції України та ДСНС України обумовлено специфікою предмета закупівлі та необхідністю забезпечення належного рівня координації дій під час виникнення загроз, надзвичайних та позаштатних ситуацій на об’єктах критично важливої інфраструктури, що не може бути забезпечено виключно шляхом телефонного звернення на лінії екстрених служб 101 та 102.
Зазначена вимога є однаковою для всіх учасників, не встановлює переваг окремим суб’єктам господарювання та спрямована виключно на безпеку об’єктів охорони, а тому не порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що чинним законодавством не заборонено учасникам з інших регіонів завчасно налагоджувати взаємодію з територіальними органами Національної поліції та ДСНС або підтверджувати таку взаємодію документами, чинними на території України.
Термін для підготовки пропозицій (7 календарних днів / 5 робочих днів) є достатнім для підготовки необхідних документів, а наявність чи відсутність існуючих відносин з місцевими органами не є прямою дискримінацією, а відображає готовність та спроможність учасника забезпечити необхідний рівень координації в конкретному регіоні. Учасники з інших регіонів також мають можливість ініціювати переговори та укласти відповідні угоди у визначені строки.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає вимогу п. 3.2 Додатку 1 до тендерної документації обґрунтованою, правомірною та необхідною для належного виконання умов майбутнього договору.
Дата відповіді:
19.12.2025 09:40