-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09310000-5 "Електрична енергія" (Електрична енергія)
Завершена
13 775 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.12.2025 14:55 - 16.12.2025 00:00
Відповідь надана
Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною
Номер:
2de9fc26df0549089b468274cfcf3869
Дата опублікування:
12.12.2025 13:10
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо про наявність дискримінаційної вимоги у тендерній документації Додатку № 5 до тендерної документації, а саме— оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» про те, що Учасник з початку роботи ринку електричної енергії – з 01.07.2019 року не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами). Інформація про суб’єктів ринку, які мають статус «дефолтний» або «переддефолтного», щоденно публікується на офіційному сайті НЕК «Укренерго» (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault), є публічною та доступною у відкритому доступі. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною, зокрема тієї, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих державних реєстрах з вільним доступом. Також згідно з частиною четвертою статті 5 Закону встановлення такої вимоги суперечить принципу недискримінації учасників і створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація є публічною, доступною у формі відкритих даних, у державних реєстрах або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Вимога про надання довідки від НЕК «Укренерго» щодо статусу «дефолтний» суперечить чинному законодавству та порушує права учасників. Наполягаємо на її виключенні з тендерної документації. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернення до органу оскарження — Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за зацікавленість до нашої закупівлі. Відповідні зміни внесені у додаток 5 тендерної документації.
Дата відповіді:
12.12.2025 16:22
Відповідь надана
Статуси «дефолтний» та «переддефолтний» є публічною інформацією, що оприлюднюється у відкритому доступі на офіційних веб-ресурсах, зокрема: НКРЕКП та оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault
Номер:
887a4962906741ea9d9685597d949d17
Дата опублікування:
12.12.2025 13:06
Опис:
Шановний Замовнику! У Додатку № 5 до тендерної документації, у розділі, Ви вимагаєте надати Оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» про те, що Учасник з початку роботи ринку електричної енергії – з 01.07.2019 року не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами). Звертаємо Вашу увагу, що зазначена вимога прямо суперечить нормам чинного законодавства. Порушення частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних. Статуси «дефолтний» та «переддефолтний» є публічною інформацією, що оприлюднюється у відкритому доступі на офіційних веб-ресурсах, зокрема: НКРЕКП та оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), інформаційних сервісах ринку електричної енергії. Тобто ви може самостійно перевірити наявність чи відсутність відповідного статусу учасника, а тому вимога надання додаткового документального підтвердження є необґрунтованою. Відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго № 148 від 13.04.2022, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг. Це означає, що окремі учасники ринку опиняються у більш привілейованих умовах, що порушує принцип недискримінації, визначений частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з пунктами 1.7.1 та 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП № 307 від 14.03.2018: статус «переддефолтний» є попереджувальним і тимчасовим; може бути скасований протягом двох робочих днів; не впливає на господарську діяльність учасника та не може обмежувати його участь у публічних закупівлях. Вимагаємо вилучити вимогу щодо надання довідки/гарантійного листа про відсутність статусу «дефолтний» або «переддефолтний» як таку, що порушує частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Забезпечити можливість участі всіх учасників на рівних умовах, без встановлення дискримінаційних бар’єрів. Проводити перевірку зазначеної інформації самостійно, користуючись відкритими державними джерелами. У разі невиконання вищевказаних вимог або ненадання належного обґрунтування у визначені строки ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки Вашим діям щодо порушення вимог Закону та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Звертаємо увагу на необхідність більш уважного формування тендерної документації, оскільки уповноважена особа Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе персональну відповідальність за прийняті рішення та допущені порушення. Нагадуємо, що статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі за встановлення вимог, не передбачених законом, що може потягнути за собою накладення штрафу на уповноважену особу.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за зацікавленість до нашої закупівлі. Відповідні зміни внесені у додаток 5 тендерної документації.
Дата відповіді:
12.12.2025 16:22
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо надання Учасником сертифікату ISO
Номер:
582f3dbbab374096ae2bc9639e1956e5
Дата опублікування:
12.12.2025 12:22
Опис:
Встановлення Вами в Додатку № 5 до тендерної документації вимоги щодо надання Учасником сертифікату ISO, не передбачена чинним законодавством України та створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару. Звертаємо увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель. На підтвердження викладеного наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 № ID UA-2025-07-15-003259-a; • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 № ID UA-2025-07-28-000031-a;. • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 № ID UA-2025-08-01-009680-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за зацікавленість до нашої закупівлі.
Постачання електричної енергії - це діяльність, що здійснюється у сфері, яка належить до критичної інфраструктури. Електропостачальник повинен забезпечити: безперебійність постачання; надійність внутрішніх процесів; відповідність екологічним і енергетичним вимогам; управління ризиками та операційною стійкістю. Вказані стандарти ISO підтверджують наявність у компанії ефективно працюючих систем управління цими процесами.
Ці стандарти пов'язані з предметом закупівлі (електропостачанням):
ДСТУ EN ISO 9001:2018 – підтверджує наявність системи управління якістю послуг, що безпосередньо впливає на облік, взаємодію з DataHub, своєчасність розрахунків, коректність комерційного обліку та якість взаємодії зі споживачем;
ДСТУ ISO 14001:2015 - для енергетичного сектору питання впливу на довкілля є регульованими та безпосередньо пов'язаними з діяльністю постачальника енергії;
ДСТУ ISO 45001:2019 - електроенергетика належить до підвищеної небезпеки; постачальник повинен мати систему управління охороною праці;
ДСТУ ISO 27001:2023, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 37001:2013 - стандарт з управління безперервністю діяльності.
У сфері електропостачання безперебійність є критично важливою, а відсутність системи може призвести до збоїв у постачанні;
ДСТУ ISO 50001:2020 - енергетичний менеджмент є прямою вимогою міжнародної практики у компаніях, що працюють в енергетичному секторі; підтверджує раціональне управління енергоресурсами;
Зазначені стандарти є загальнодоступними та можуть бути впроваджені будь-яким учасником ринку. Їх наявність не залежить від юридичної форми чи розміру компанії. Більше того, більшість професійних електропостачальників, що працюють на ринку України, вже мають впроваджені ці системи або окремі з них. Електропостачання - критично важлива послуга, що не може бути перервана. Наявність сертифікованих систем управління мінімізує ризики: зриву постачання; неспроможності виконувати договір; технічних та організаційних помилок; неналежного управління інцидентами; екологічних та енергетичних втрат. Усі наведені стандарти спрямовані на забезпечення надійності, безпеки та стійкості постачальника.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання сертифікатів є законною, пов'язана з предметом закупівлі, обґрунтована особливостями енергетичного сектору, не містить дискримінаційних ознак, спрямована на забезпечення належної якості та безпеки електропостачання. У зв'язку з цим підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
12.12.2025 16:25
Відповідь надана
Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO
Номер:
a105480ec3844cfcbd2433d7597ef6d0
Дата опублікування:
12.12.2025 12:19
Опис:
Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, чинним національним стандартом, що регламентує технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електричної енергії, що постачається в електричних мережах загального призначення», який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт гармонізований із європейським EN 50160 і встановлює виключно фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимі відхилення напруги в межах 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Водночас, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено обов’язку щодо сертифікації електричної енергії або вимог до постачальників щодо наявності сертифікатів ISO. Таким чином, обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги та неприведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за зацікавленість до нашої закупівлі.
Постачання електричної енергії - це діяльність, що здійснюється у сфері, яка належить до критичної інфраструктури. Електропостачальник повинен забезпечити: безперебійність постачання; надійність внутрішніх процесів; відповідність екологічним і енергетичним вимогам; управління ризиками та операційною стійкістю. Вказані стандарти ISO підтверджують наявність у компанії ефективно працюючих систем управління цими процесами.
Ці стандарти пов'язані з предметом закупівлі (електропостачанням):
ДСТУ EN ISO 9001:2018 – підтверджує наявність системи управління якістю послуг, що безпосередньо впливає на облік, взаємодію з DataHub, своєчасність розрахунків, коректність комерційного обліку та якість взаємодії зі споживачем;
ДСТУ ISO 14001:2015 - для енергетичного сектору питання впливу на довкілля є регульованими та безпосередньо пов'язаними з діяльністю постачальника енергії;
ДСТУ ISO 45001:2019 - електроенергетика належить до підвищеної небезпеки; постачальник повинен мати систему управління охороною праці;
ДСТУ ISO 27001:2023, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 37001:2013 - стандарт з управління безперервністю діяльності.
У сфері електропостачання безперебійність є критично важливою, а відсутність системи може призвести до збоїв у постачанні;
ДСТУ ISO 50001:2020 - енергетичний менеджмент є прямою вимогою міжнародної практики у компаніях, що працюють в енергетичному секторі; підтверджує раціональне управління енергоресурсами;
Зазначені стандарти є загальнодоступними та можуть бути впроваджені будь-яким учасником ринку. Їх наявність не залежить від юридичної форми чи розміру компанії. Більше того, більшість професійних електропостачальників, що працюють на ринку України, вже мають впроваджені ці системи або окремі з них. Електропостачання - критично важлива послуга, що не може бути перервана. Наявність сертифікованих систем управління мінімізує ризики: зриву постачання; неспроможності виконувати договір; технічних та організаційних помилок; неналежного управління інцидентами; екологічних та енергетичних втрат. Усі наведені стандарти спрямовані на забезпечення надійності, безпеки та стійкості постачальника.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання сертифікатів є законною, пов'язана з предметом закупівлі, обґрунтована особливостями енергетичного сектору, не містить дискримінаційних ознак, спрямована на забезпечення належної якості та безпеки електропостачання. У зв'язку з цим підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
12.12.2025 16:26