-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга мобільного зв’язку за кодом ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Завершена
645 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.12.2025 16:52 - 15.12.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення/Вимога - до Технічного завдання
Номер:
17a9687502e44dfeae3e447616fc1d92
Дата опублікування:
12.12.2025 18:27
Опис:
Доброго дня!
Повідомляємо, що у викладеній зі змінами тендерній документації є ряд вимог, в які необхідно внести зміни, а саме:
Вимога абзацу 20 Додатку 4: Оператор повинен надавати програму лояльності у вигляді «балів» котрі нараховуються на щомісячній основі, в залежності від суми рахунку, з можливістю обмінювати їх на телекомунікаційні послуги (додаткові хвилини, SMS, міжнародні дзвінки, інтернет, телефонні апарати тощо). Даний пункт обмежує конкуренцію та є дискримінаційним. Закуповуються послуги мобільного зв’язку, а зобов’язання надання програми лояльності обмежують наше право як Оператора прийняти участь у тендері та виглядає корумпованою.
Абзац 22 Стр. 41 Додатку 4 Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери «50», «99», «95» та «66». – не виправлено, як заявлено у відповіді на звернення. Наголошуємо про необхідність видалити з тендерної документації вимогу абзац 22 Додатку 4 тендерної документації «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери «50», «99», «95» та «66».» та викласти в наступній редакції: «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери мережі та в рамках корпоративної групи». Даний пункт можле виконати лише діючий оператор і вимога обмежує конкуренцію, тим самим обмежує прийняття участі іншими учасниками.
Абзац 23 стр. 41 Додатку 4: На вимогу Замовника Оператор має організувати систему моніторингу та контролю службових терміналів працівників за допомогою системи Citrix Endpoint Management.
Вимагаємо прибрати дану вимогу, тому що закуповуються послуги мобільного зв’язку та додатково, уникаючи проведення іншої закупівлі, додано вимогу щодо організації налаштування додаткового програмного забезпечення, а саме: система Citrix Endpoint Management. Інструкція від Citrix (постачальника послуги): https://docs.citrix.com/en-us/citrix-endpoint-management/downloads/onboarding-handbook.pdf?utm_sour…
В інструкції вказано, що система Citrix Endpoint Management та її компоненти є різновидами програмного забезпечення (software), додатків (apps) або служб (services). А також в інструкції вказано, що для роботи програмного забезпечення, потрібно тільки доступ до мережі (що можемо забезпечити), описана на сторінці 8. Тому організація даної системи підпадає тому ця програма підпадає під інший код ДК
ДК 021:2015 — 48780000-9 — „Пакети програмного забезпечення для управління системами, запам’ятовувальними пристроями та контентом”
або
ДК 021:2015 — 48000000-8 — „Пакети програмного забезпечення та інформаційні системи”
Порушено вимогу ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати вимоги, що не стосуються предмета закупівлі.
Щодо відмови зміни абзацу 3 Додатку 4 (збереження номерного ресурсу та заміна SIM-карт): Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, який працює у режимі 24/7 та не має стаціонарного телефонного зв’язку. Уся службова комунікація, зокрема диспетчерська та оперативна, здійснюється виключно через мобільні номери. У зв’язку з цим збереження чинного номерного ресурсу є критично необхідним для безперервності роботи.
Відповідно до проведеного тендеру https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-28-009785-a на 2025 рік підприємством закуплено послуги Послуги стаціонарного телефонного зв’язку, тобто наявні альтернативні канали зв’язку.
Пропонуємо внести зміни до вимоги « Оператор має забезпечити збереження номерних ресурсів без фізичної заміни SIM – карт, що використовуються для передачі даних. При необхідності фізичної заміни SIM – карт Оператор зобов’язується провести їх в термін до 24 годин (одночасно без зв’язку може бути не більше 2 (двох) % від усіх об’єктів), всі витрати на зміни номерів телефонів, які внесені в програмно-технічні комплекси Клієнта та проведення відповідних переналаштувань по всій Івано-Франківській області Оператор повинен понести за власний рахунок. Та викласти, наприклад, в наступній редакції:
« Оператор має забезпечити збереження номерних ресурсів без фізичної заміни SIM – карт, що використовуються для передачі даних. При необхідності фізичної заміни SIM – карт Оператор зобов’язується, відповідно до попередньої домовленості з Оператором, провести заміну з урахуванням зменшення ризиків та перебоїв в роботі підприємства. Всі витрати на зміни номерів телефонів, які внесені в програмно-технічні комплекси Клієнта та проведення відповідних переналаштувань по всій Івано-Франківській області Оператор повинен понести за власний рахунок.».
Наголошуємо, що гарантувати виконання технічного завдання та пропозиції, наразі, може лише один учасник на ринку телекомунікацій (діючий оператор), що дискримінує нас та обмежує конкуренцію.
Порушуються принципи закупівель:
Добросовісна конкуренція серед учасників,.
Максимальна економія та ефективність,.
Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,.
Недискримінація учасників.
Відповідь:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 встановлено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо наявності, на Вашу думку, дискримінаційних вимог у тендерній документації. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Щодо вимоги абзацу 20 Додатку 4 (програма лояльності)
Вимога щодо надання програми лояльності встановлена з метою отримання економічно вигідніших умов обслуговування та оптимізації витрат Замовника протягом строку дії договору.
Зазначена вимога:
• не встановлює конкретного механізму або бренду програми лояльності;
• не обмежує Операторів у способах і формах її реалізації;
• може бути виконана будь-яким учасником ринку телекомунікаційних послуг.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною для жодного з учасників та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, у зв’язку з чим підстави для її виключення відсутні.
2. Щодо абзацу 22 Додатку 4 (безкоштовні дзвінки на номери «50», «99», «95», «66»)
Вказана вимога встановлена з урахуванням наявної структури службового зв’язку Замовника та необхідності забезпечення безперебійної внутрішньої комунікації між структурними підрозділами.
Замовник не вимагає належності зазначених номерів до конкретного оператора, а лише забезпечення можливості безкоштовних безлімітних дзвінків на зазначені номери в межах корпоративної мережі. Усі наявні у замовника номери корпоративної групи починаються саме з цих цифр. А оскільки заміна існуючих номерів замовником не планується, то і необхідності у вилученні цього речення з тенедернох документації немає. Дану вимогу може виконати будь-хто з діючих в Україні операторів.
З урахуванням викладеного, підстави для внесення змін до зазначеного пункту відсутні.
3. Щодо вимоги абзацу 23 Додатку 4 (Citrix Endpoint Management)
Зазначена у тендерній документації вимога не передбачає закупівлі додаткової окремої послуги або ліцензування програмного забезпечення Citrix Endpoint Management, а стосується виключно забезпечення технічної можливості коректної роботи системи на службових мобільних терміналах через мережу оператора.
Оператор не зобов’язується виконувати налаштування, адміністрування чи постачання програмного забезпечення, а лише забезпечує доступ до мережі передачі даних, що безпосередньо відноситься до предмета закупівлі.
Таким чином, вимога не порушує ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», як про те стверджує учасник. Крім того, пунктом 31 статті 1 Закону встановлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
4. Щодо збереження номерного ресурсу та заміни SIM-карт (абзац 3 Додатку 4)
Замовник є об’єктом критичної інфраструктури та здійснює безперервну діяльність у режимі 24/7. Службовий мобільний зв’язок використовується як єдиний та незамінний канал оперативної комунікації між диспетчерськими, аварійними та черговими службами Замовника.
Повідомляємо, що надання послуг стаціонарного телефонного зв’язку оператором стаціонарного зв’язку припинено з ініціативи надавача послуги з травня поточного року, у зв’язку з чим стаціонарний телефонний зв’язок не функціонує та не може розглядатися як резервний або альтернативний канал зв’язку.
За таких умов будь-яка масова заміна SIM-карт або зміна номерного ресурсу створює безпосередню загрозу переривання оперативного зв’язку, що є неприпустимим з огляду на статус Замовника як об’єкта критичної інфраструктури та може призвести до збоїв у виконанні покладених на підприємство функцій.
Встановлені вимоги щодо збереження номерного ресурсу та обмеження періодів можливого відключення зв’язку є об’єктивно необхідними, пропорційними меті закупівлі та такими, що випливають із виробничої необхідності, а не спрямовані на обмеження конкуренції. Участь у процедурі закупівлі можуть брати всі оператори, які технічно спроможні забезпечити безперервне надання послуг мобільного зв’язку з урахуванням зазначених умов.
Підстави для зміни зазначеної вимоги відсутні.
Дата відповіді:
15.12.2025 17:11
Відповідь надана
Вимоги до Технічного Завдання
Номер:
b6735ec8f6ba40d9abd991f36a462dd3
Дата опублікування:
10.12.2025 13:05
Опис:
Доброго дня!
Ознайомившись з тендерною документацією на закупівлю: Послуги мобільного зв’язку за кодом ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних повідомляємо, що порушено наше право, як Учасника на прийняття участі в даній процедурі закупівлі. А саме: технічне завдання завідомо прописане під одного з Операторів зв’язку. Гарантувати виконання технічного завдання та пропозиції може лише один учасник на ринку телекомунікацій (діючий оператор), що дискримінує нас та обмежує конкуренцію, а саме абзац 3 технічного завдання Додаток 4:
« Оператор має забезпечити збереження номерних ресурсів без фізичної заміни SIM – карт, що використовуються для передачі даних. При необхідності фізичної заміни SIM – карт Оператор зобов’язується провести їх в термін до 24 годин (одночасно без зв’язку може бути не більше 2 (двох) % від усіх об’єктів), всі витрати на зміни номерів телефонів, які внесені в програмно-технічні комплекси Клієнта та проведення відповідних переналаштувань по всій Івано-Франківській області Оператор повинен понести за власний рахунок.
Просимо видалити з тендерної документації абзац 3 Додатку 4 тендерної документації.
2) видалити з тендерної документації вимогу абзац 22 Додатку 4 тендерної документації «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери «50», «99», «95» та «66».» та викласти в наступній редакції: «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери мережі та в рамках корпоративної групи». Даний пункт можле виконати лише діючий оператор і вимога обмежує конкуренцію, тим самим обмежує прийняття участі іншими учасниками.
3) Просимо видалити з тендерної документації вимогу абзац 23 Додатку 4 «На вимогу Замовника Оператор має організувати систему моніторингу та контролю службових терміналів працівників за допомогою системи Citrix Endpoint Management.». Дана вимога не відповідає предмету закупівлі (порушення ст. 21 і ст. 22 Закону). Система Citrix Endpoint Management (CEM) це рішення для Уніфікованого Управління Кінцевими Точками (UEM), яке дозволяє IT-відділам керувати та захищати різноманітні пристрої (корпоративні та особисті) та програми, забезпечуючи безпеку даних, пристроїв та мереж в рамках платформи Citrix Workspace. Воно надає функції MDM (управління мобільними пристроями) та MAM (управління мобільними додатками) для розгортання політик, додатків, інвентаризації та виконання дій на пристроях, зберігаючи бізнес-інформацію захищеною.
Дана вимога не відповідає предмету закупівлі (порушення ст. 21 і ст. 22 Закону).
Предметом закупівлі є послуги мобільного зв’язку, але в технічних вимогах Замовник включає: організація системи моніторингу та контролю службових терміналів працівників за допомогою системи Citrix Endpoint Management.
Визначені послуги є іншим видом діяльності та не стосуються предмету закупівлі: послуги мобільного зв’язку.
Це є прямим порушенням:
🔹 ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати вимоги, що не стосуються предмета закупівлі.
Зазначаємо, що дані вимоги технічного завдання суперечать принципам здійснення процедури закупівель, а саме: Стаття 5. Закону України «Про публічні закупівлі» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них та ст.21, 22. Отже, просимо привести документацію у відповідність до законодавства України та прибрати технічні вимоги, що завідомо обмежують конкуренцію та порушують наше право на участь в даній процедурі закупівлі, а саме внести зміни до технічного завдання Додатку 4.
Дякуємо!
Відповідь:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
1. Щодо вимоги абзацу 3 Додатку 4 (збереження номерного ресурсу та заміна SIM-карт)
Замовник не вбачає підстав для вилучення зазначеної вимоги, оскільки вона безпосередньо пов’язана з необхідністю забезпечення безперервності роботи інфраструктури Замовника та стабільної інформаційної взаємодії між його об’єктами.
Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, який працює у режимі 24/7 та не має стаціонарного телефонного зв’язку. Уся службова комунікація, зокрема диспетчерська та оперативна, здійснюється виключно через мобільні номери. У зв’язку з цим збереження чинного номерного ресурсу є критично необхідним для безперервності роботи.
Відповідно до статті 113 Закону України «Про електронні комунікації», перенесення абонентського номера здійснюється у порядку, визначеному Національним регулятором, і потребує виконання низки технічних процедур між оператором-донорам та оператором-реципієнтом. Порядок надання послуг перенесення номерів затверджено постановою НКЕК
від 26.08.2025 року.
Зазначений Порядок містить:
- строки перенесення номерів;
- технічні етапи, які необхідно виконати операторам;
- обмеження щодо кількості одночасних процедур;
- допустимі перерви у наданні послуг під час перенесення.
Таким чином, у межах стандартизованої процедури перенесення номерів жоден оператор не може гарантувати повну відсутність переривань зв’язку, особливо у випадку одночасного перенесення великої кількості номерів у межах області.
Номерний ресурс Замовника інтегрований у технологічні та програмні комплекси, що забезпечують оперативну роботу в режимі 24/7. Масове перенесення номерів або їх зміна призведуть до:
- збоїв у роботі диспетчерської служби;
- втрати доступу до критично важливих сервісів;
- необхідності масового переналаштування обладнання по всій області;
- значних організаційних та логістичних ризиків.
Отже, вимога щодо збереження існуючих номерів, оперативної (до 24 годин) заміни SIM-карт та обмеження одночасного відключення не більше ніж 2% об’єктів не є дискримінаційною, а випливає з об’єктивних потреб Замовника як суб’єкта критичної інфраструктури.
Висновок:
Вказана вимога відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушує принципів недискримінації та спрямована виключно на забезпечення безперервної, надійної та безпечної роботи Замовника.
2. Щодо вимоги абзацу 22 Додатку 4 (безкоштовні дзвінки на «50», «99», «95», «66»)
Замовник врахував зауваження Учасника та внесе зміни до тендерної документації.
Текст вимоги буде викладено в редакції: «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки в межах власної мережі та в рамках корпоративної групи Замовника, із збереженням наявного номерного ресурсу Замовника».
3. Щодо вимоги абзацу 23 Додатку 4 (Citrix Endpoint Management)
Замовник не має можливості вилучити дану вимогу, оскільки вона є критично важливою для забезпечення інформаційної безпеки та контролю службових мобільних терміналів працівників.
Пояснюємо:
• Уся інфраструктура управління мобільними пристроями Замовника вже функціонує на основі Citrix Endpoint Management, що інтегрований із внутрішніми сервісами.
• Мобільні пристрої працівників використовуються для доступу до службової інформації, картографічних сервісів, платформ моніторингу та службових комунікацій.
• Моніторинг та контроль службових пристроїв необхідні для:
- запобігання витоку інформації,
- захисту від втручання,
- можливості віддаленого блокування чи стирання даних у разі втрати пристрою,
- дотримання вимог кібербезпеки, тощо.
Встановлення вимоги щодо CEM не є іншим видом діяльності, а є невід’ємною частиною надання послуг мобільного зв’язку у нашому середовищі, оскільки для роботи SIM-карт і корпоративних мобільних терміналів необхідна інтеграція з наявною системою управління кінцевими точками.
Здійснення такої інтеграції окремим договором або окремою закупівлею є неможливим, адже:
• Виконавець, який надає послуги мобільного зв’язку, повинен забезпечувати повну сумісність своїх SIM-карт і сервісів із CEM;
• технічна інтеграція можлива лише на рівні оператора зв’язку, а не сторонніх організацій.
Отже, ця вимога повністю відповідає ч. 3 ст. 22 Закону, оскільки безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та забезпечує належну якість і безпеку надання послуг.
Дата відповіді:
12.12.2025 13:21