-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
2 775 375.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.12.2025 12:05 - 14.12.2025 00:00
Відповідь надана
Корупційна змова у сфері публічних закупівель
Номер:
d27fc7ba3c284d7784201ac9b81b9e9f
Дата опублікування:
11.12.2025 11:37
Опис:
Шановна уповноважена особа Верба Артем Володимирович, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Кількість дискримінаційних та незаконних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в пункті 1 розділу 3 до тендерної документації та додатку 5 до тендерної документації просто жахає.
Ідентичні дискримінаційні вимоги зустрічаються в іншій закупівлі UA-2025-12-05-003693-a, UA-2025-12-05-017583-a, де діючим постачальником є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД", а в цій закупівлі UA-2025-12-05-017583-a був ЄДИНИМ учасником в закупівлі де зновуж таки була величезна кількість дискриміна ційних вимог і як бачимо він є діючим постачальником у Вас як замовника і в минулорічній і позаминулорічній закупівлях UA-2023-12-11-007629-a, UA-2024-12-12-014184-a і зновуж таки був ЄДИНИМ учасником
Вимагаємо видалити з тендерної документації перелік вимог в пункті 1 розділу 3 до тендерної документації та додатку 5, а саме підпункти: 5, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22
За результатами закупівлі, якщо замовником НЕ БУДЕ ВИДАЛЕНО вищевказані дискримінаційні та незаконні вимоги, залишимо це повідомлення на електронному майданчику і сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи.
Відповідь:
Замовник здійснює закупівлі виключно відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації, прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Додаток 5 тендерної документації містить вимоги, які спрямовані не на обмеження кола учасників, а на підтвердження спроможності постачальника якісно та безперебійно виконувати договір. Всі вимоги сформовані відповідно до статті 16 та статті 22 Закону, які прямо надають замовнику право визначати перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності учасника критеріям.
Звертаємо увагу, що:
Жодна з вимог Додатку 5 не встановлює конкретного виробника, торгової марки чи іншої дискримінаційної ознаки, що обмежує участь конкретного суб’єкта.
Документи, передбачені Додатком 5, є поширеною та типовою практикою у закупівлях електричної енергії, що неодноразово підтверджено рішеннями Антимонопольного комітету України.
Наявність або відсутність інших учасників в окремих процедурах закупівлі не може свідчити про дискримінаційність вимог, адже кількість пропозицій залежить від комерційних рішень учасників, а не від волі замовника. Закон не містить вимоги забезпечувати певну кількість учасників.
Замовник не має повноважень оцінювати чи аналізувати комерційні взаємовідносини або участь тих чи інших господарюючих суб’єктів у інших процедурах закупівель.
Дата відповіді:
15.12.2025 09:16
Відповідь надана
Щодо визначення вартості послуг постачальника
Номер:
2c6d215a82924c809a5dc9ff59c7ee97
Дата опублікування:
11.12.2025 11:06
Опис:
Шановний замовнику. У вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу для розрахунку вартості послуг постачальника (місяць, день, кілька днів), тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода на РДН (місяць, декада, день, тощо.) буде визначатись вартість послуг постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників.
Такого ж висновку дійшла ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ в закупівлі № UA-2025-01-08-008430-a від 13.05.2025 року.
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед», (РДН), буде визначатися вартість послуг постачальника.
Відповідь:
Ваше звернення щодо визначення періоду, за який має враховуватись середньозважена ціна на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), і повідомляє наступне.
1. Умови тендерної документації забезпечують рівність та недискримінаційність
Встановлений у проєкті договору підхід передбачає формування кінцевої вартості електричної енергії за єдиним для всіх учасників механізмом, а саме:
Ціна = Середньозважена ціна РДН + комерційна націнка постачальника.
Тендерна документація не містить жодних умов, що надають окремим учасникам переваги, та не передбачає використання різних періодів РДН для різних учасників.
Усі учасники перебувають у однакових ринкових умовах, мають однаковий доступ до офіційної статистики РДН, яка публікується оператором ринку.
Тобто формула є універсальною, ринковою і прозорою, що відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Розрахунок за РДН відбувається не на момент подання пропозиції, а під час фактичного постачання
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку, ціноутворення за моделлю «РДН + маржа» передбачає:
використання фактичної середньозваженої ціни РДН за період постачання,
а не прогнозної ціни, яку учасник міг би взяти при підготовці пропозиції.
Таким чином, період, за який береться РДН, визначається не Замовником, а нормативними актами та правилами ринку.
Ставка РДН на дату подання пропозиції не впливає на кінцеву ціну договору, оскільки розрахунки здійснюються за показниками РДН, оприлюдненими Оператором ринку за відповідний місяць постачання.
Відповідно, усі учасники подають пропозиції, виходячи виключно зі своєї націнки, що повністю нівелює ризик маніпулювання.
3. Визначення періоду РДН у тендерній документації не є обов’язковим і не впливає на конкуренцію
Жодний нормативно-правовий акт, що регулює ринок електроенергії або сферу публічних закупівель, не містить вимоги обов’язково зазначати в тендерній документації конкретний період РДН, який використовуватиметься для розрахунку.
Більш того, фіксація конкретного періоду (місяця, декади або дня):
суперечить динамічній природі ринку,
може спотворити принцип комерційної пропозиції «націнка + ринкова ціна»,
є відхиленням від типової договірної практики.
4. Щодо посилання на висновок ДАСУ у закупівлі UA-2025-01-08-008430-a
Рішення органів фінансового контролю застосовуються виключно до конкретної процедури закупівлі з урахуванням її умов.
Тому вони не створюють загального нормативного обов’язку і не підлягають автоматичному застосуванню в інших закупівлях з іншими структурами ціни.
У поточній закупівлі:
формула є прозорою,
періодичність визначення РДН встановлюється НКРЕКП та Правилами ринку,
ціна договору формується відповідно до фактичних даних оператора ринку.
Таким чином, підстав для внесення змін немає.
5. Висновок
Замовник дотримується усіх принципів закупівель — відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації.
Формула «РДН + націнка» використовує офіційні дані ринку, а її застосування не потребує фіксації періоду РДН у тендерній документації, оскільки розрахунок здійснюється за фактичними показниками періоду постачання.
Підстав для внесення змін до умов закупівлі немає.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
15.12.2025 09:18
Відповідь надана
Щодо групи споживання
Номер:
0904824fc37e414cbcee5c6b8b1e3b8f
Дата опублікування:
11.12.2025 11:06
Опис:
Шановний Замовнику!
З 01.01.2025 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104, облік та розрахунок оплати за спожиті обсяги електричної енергії для споживачів, площадки комерційного обліку (далі - ПКО) яких належать до групи «А» та А' (штрих), до групи А' (штрих) будуть відбуватись з урахуванням стимулюючих коефіцієнтів, враховуючи вищезазначене просимо:
Перевірити та підтвердити актуальність інформації про групу споживання (А, А'(штрих) та Б, для кожної ПКО Замовника, зазначити її у тендерній документації та внести необхідні уточнення/зміни до тендерної документації та проєкту договору і врахувати формулу розрахунку та зміни ціни по групі «А».
Інформація про групу споживання ПКО - є критично важливою, оскільки без точного визначення групи споживання неможливо забезпечити коректні розрахунки та належне виконання умов договору, що може в подальшому призвести до розірвання договорів.
Відповідно до групи «А» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок)
Ознайомитись з роз’яснення Мінекономіки щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів можна за посиланням за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо необхідності зазначення в тендерній документації інформації про групи споживання (А, А′ (штрих) та Б) та врахування нових вимог постанови НКРЕКП № 1104 від 22.07.2025, і повідомляє наступне.
1. Щодо застосування постанови НКРЕКП № 1104
Постанова НКРЕКП № 1104 визначає особливості організації комерційного обліку та порядок застосування стимулюючих коефіцієнтів для ПКО, що належать до груп «А» та «А′ (штрих)».
Разом з тим, зазначений нормативний акт регулює відносини між ОСР та споживачем, а також порядок розрахунків за даними комерційного обліку, які знаходяться у виключній компетенції оператора системи розподілу.
2. Щодо впливу групи споживання на предмет закупівлі
Предметом нинішньої закупівлі є постачання електричної енергії як товару, а не послуги з розподілу чи адміністрування комерційного обліку.
Вартість електричної енергії за договором постачання не залежить від групи споживання та не потребує її визначення для розрахунку ціни пропозиції Учасника.
Тарифи на розподіл, застосування коефіцієнтів та формування вартості послуг ОСР
✔ встановлюються виключно НКРЕКП,
✔ не є предметом комерційної пропозиції постачальника,
✔ не змінюються внаслідок проведення процедури закупівлі.
Таким чином, відсутність у тендерній документації інформації про групу споживання не впливає на можливість Учасника сформувати економічно вигідну цінову пропозицію, оскільки ціна закупівлі визначається лише за товар – електричну енергію.
3. Щодо обов’язку Замовника надавати інформацію про групу споживання
Інформація про належність ПКО до групи «А», «А′» або «Б» є такою, що визначається ОСР за результатами комерційного обліку.
Вона використовується в частині:
розрахунку обсягів,
застосування коефіцієнтів,
взаєморозрахунків між споживачем та ОСР після укладення договору.
У межах закупівлі Замовник не зобов’язаний та не має технічної можливості підтверджувати або коригувати інформацію, яка знаходиться у сфері відповідальності ОСР.
Уся необхідна інформація, потрібна для фактичного виконання договору постачання, у тому числі дані комерційного обліку, надається після укладення договору, без будь-якого впливу на результати торгів.
4. Щодо внесення змін до тендерної документації
Оскільки група споживання:
не впливає на критерії оцінки,
не впливає на можливість Учасника подати пропозицію,
не є елементом формування пропозиції постачальника,
підстав для внесення відповідних змін до тендерної документації немає.
Умови тендеру повністю відповідають чинному законодавству та забезпечують недискримінаційність участі всіх Учасників.
5. Додатково
Замовник підтверджує, що після укладення договору, відповідно до процедури інформаційного обміну між споживачем, ОСР та постачальником, весь необхідний обсяг даних щодо ПКО, у тому числі групи споживання, буде наданий у строки та способи, визначені законодавством.
Дата відповіді:
15.12.2025 09:20