-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері охорони здоров’я різні - за кодом ДК 021:2015 - 85140000-2 (Послуги з проведення попереднього/періодичного медичного огляду працівників певних категорій; періодичного психіатричного огляду, в тому числі на предмет вживання психоактивних речовин; періодичного медичного огляду водіїв транспортних засобів)
Потреба 2025-2026р.р.
Завершена
1 242 030.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
05.12.2025 15:39 - 12.12.2025 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень та попередження про кримінальну відповідальність
Номер:
2a2fae253c414760b22f9c2a89aac947
Дата опублікування:
10.12.2025 08:19
Опис:
Шановний замвонику.
Ваша відповідь на нашу попередню вимогу – це набір некомпетентних відмовок, які свідчать або про тотальну професійну непридатність осіб, що складали тендерну документацію, або про свідомий намір вчинити злочин, передбачений ст. 191 та ст. 364 Кримінального кодексу України (розтрата майна та зловживання службовим становищем).
Ми проаналізували ваші закупівлі за минулі періоди. Не треба бути експертом, щоб побачити очевидне: дана тендерна документація (ТД) «підігнана» під конкретного, наперед визначеного «кишенькового» учасника. Ви свідомо створюєте штучні бар’єри для інших компаній, щоб протягнути «своїх» і розпиляти бюджетні кошти.
Ваші аргументи щодо необхідності сертифікатів ISO є юридично нікчемними та розбиваються об чинне законодавство України:
1. ЩОДО «ЯКОСТІ ПОСЛУГ» ТА ПРІОРИТЕТУ ДЕРЖАВНОЇ АКРЕДИТАЦІЇ
Ви стверджуєте, що сертифікати ISO потрібні для підтвердження якості. Це твердження – абсурд, що суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 № 765.
Відповідно до п. 1 «Порядку акредитації закладу охорони здоров'я» (затвердженого Постановою № 765):
"Акредитація закладу охорони здоров’я (далі - акредитація) - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров’я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров’я, відповідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам."
Держава Україна встановила єдиний і вичерпний механізм підтвердження якості медичних послуг – це Державна Акредитація. Акредитаційний сертифікат, виданий МОЗ, є вищим підтвердженням якості, ніж будь-який добровільний комерційний папірець від приватної фірми, який ви називаєте сертифікатом ISO.
Вимагаючи ISO EN 15224 понад Акредитацію МОЗ, ви фактично заявляєте, що не довіряєте висновкам Міністерства охорони здоров’я України та перевищуєте свої повноваження.
2. ЩОДО ISO 10012 ТА ВИМІРЮВАНЬ
Ваше посилання на те, що якість ЕКГ чи аналізів підтверджується стандартом ISO 10012 – це прояв кричущої некомпетентності.
Якість та точність роботи медичного обладнання (кардіографів, рентген-апаратів тощо) в Україні регулюється Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Єдиним законним підтвердженням точності є СВІДОЦТВО ПРО ПОВІРКУ законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, видане уповноваженим державним органом.
Наявність папірця про «систему менеджменту вимірювань» (ISO 10012) ніяк не впливає на фізичну точність приладу. Підміна обов’язкової метрологічної повірки добровільним сертифікатом – це маніпуляція, спрямована виключно на відсіювання неугодних учасників.
ВИСНОВОК ТА ПОПЕРЕДЖЕННЯ:
Ваші дії мають всі ознаки корупційної змови. Встановлення дискримінаційних вимог (ISO 10012, EN 15224 та звітів до них), які відсутні в обов’язковому законодавстві, є інструментом для обмеження конкуренції.
Ми офіційно повідомляємо вас, що наші юристи вже готують матеріали для передачі до:
1. Держаудитслужби (ДАСУ) – щодо проведення моніторингу та притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 КУпАП.
2. Національної поліції України та НАБУ – із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання службовим становищем та замаху на розтрату коштів на користь третіх осіб.
3. ЗМІ та громадських організацій – для висвітлення «схем» вашого підприємства та прізвищ осіб, які їх покривають.
Вимагаємо припинити займатися корупційною самодіяльністю, вивчити матчастину (зокрема Постанову КМУ № 765) та привести тендерну документацію у відповідність до Закону, прибравши вимоги щодо ISO 10012, EN 15224 та звітів аудиту.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Стандарти створюють єдині вимоги, які забезпечують стабільно високий рівень якості
надання послуг, допомагають мінімізувати помилки та підвищити ефективність та безпеку
особливо у сфері охорони здоров’я.
Наявність сертифікатів свідчить про відповідність міжнародним вимогам до медичних
закладів, що особливо ціно для медичних закладів, діагностичних центрів, лабораторій;
свідчить про системне дотримання норм і нормативів щодо безпеки пацієнтів та клінічної
якості.
Обирати медичний заклад, сертифікований за ISO, варто тому, що це є гарантія якості,
безпеки та контрольованості медичної допомоги. Це не просто «папірець», сертифікація
підтверджує, що в закладі працює система, яка щоденно контролюється, удосконалюється і
перевіряється незалежними аудиторами.
Замовник має повне право виставляти високі вимоги до Виконавця медичних послуг.
Дата відповіді:
12.12.2025 14:34
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних вимог та ознак корупційних правопорушень у тендерній документації
Номер:
d6331657daba42268fac24d6aba60152
Дата опублікування:
08.12.2025 11:56
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), ми виявили вимоги, що грубо порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципи недискримінації учасників, відкритості та добросовісної конкуренції.
У Додатку 2 до ТД Замовник встановив надмірні та необґрунтовані вимоги щодо надання сертифікатів:
1. ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням».
2. ДСТУ EN 15224:2019 «Системи управління якістю. EN ISO 9001:2015 у сфері охорони здоров'я».
3. Звіт за результатами наглядового аудиту до ДСТУ EN 15224:2019.
Ці вимоги є дискримінаційними, штучно обмежують коло потенційних учасників та містять ознаки узгоджених антиконкурентних дій («заточка» під наперед визначеного переможця).
1. ЩОДО АБСУРДНОСТІ ВИМОГИ ПРО ДСТУ ISO 10012:2005 (ВИМІРЮВАННЯ)
Вимога надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням» є юридично нікчемною та такою, що не стосується предмета закупівлі з огляду на наступне:
1) Медичний заклад не є метрологічним центром. Предметом закупівлі є медичні послуги, а не послуги з калібрування чи метрології.
2) Законодавче регулювання: Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки (ЗВТ), що використовуються у сфері охорони здоров'я, підлягають періодичній повірці уповноваженими державними підприємствами (наприклад, ДП «Укрметртестстандарт»). Наявність чинних свідоцтв про повірку ЗВТ є вичерпним доказом точності обладнання.
3) Вимога сертифікації процесу вимірювання (ISO 10012) є надлишковою. Цей стандарт є добровільним. Вимагати його наявність — це примушувати учасників до зайвих витрат, що прямо заборонено ч. 4 ст. 22 Закону.
Наявність цієї вимоги свідчить про те, що Замовник намагається протягнути конкретного «свого» учасника, який має цей рідкісний і непотрібний для лікарень папірець.
2. ЩОДО ДУБЛЮВАННЯ ВИМОГ ТА ДИСКРИМІНАЦІЇ ЧЕРЕЗ ДСТУ EN 15224:2019 Замовник вимагає одночасно три документи, що підтверджують систему управління якістю: ДСТУ ISO 9001:2015 , ДСТУ EN 15224:2019 та звіт аудиту.
1) Штучне звуження конкуренції: Стандарт EN 15224 є галузевою версією ISO 9001. Вимога надати обидва сертифікати є тавтологією та бюрократичним абсурдом.
2) Відсутність обов’язковості: Чинне законодавство у сфері охорони здоров’я (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики) НЕ ВИМАГАЄ від закладів охорони здоров’я наявності сертифіката EN 15224. Єдиним дозвільним документом є Ліцензія МОЗ, яка повністю підтверджує спроможність учасника надавати послуги.
3) Вимагаючи специфічний сертифікат, який є добровільним і наявний у мізерної кількості підприємств, Замовник порушує право інших учасників, які мають належну Ліцензію МОЗ, на участь у торгах.
Дії Замовника містять ознаки порушення ст. 5, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та можуть бути кваліфіковані Держаудитслужбою як встановлення дискримінаційних вимог, що тягне за собою адміністративну відповідальність для уповноваженої особи Замовника.
Ми не виключаємо, що дані вимоги були включені до ТД помилково, без належного правового аналізу. Однак, у разі ігнорування цієї Вимоги, ми будемо змушені:
1. Звернутися зі Скаргою до Антимонопольного комітету України (АМКУ), де існує усталена практика визнання таких вимог дискримінаційними (зобов'язання Замовника внести зміни в ТД).
2. Направити звернення до Держаудитслужби України щодо проведення моніторингу даної закупівлі на предмет корупційних ризиків.
З метою розширення кола учасників та уникнення блокування процедури закупівлі через скарги в АМКУ, ВИМАГАЄМО:
1) Внести зміни до Тендерної документації.
2) Виключити дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 10012:2005 (п. 16 Додатку 2).
3) Виключити дискримінаційні вимоги щодо надання сертифікату ДСТУ EN 15224:2019 та звіту до нього (п. 14, 15 Додатку 2).
4) Встановити вимогу лише щодо базового сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або прибрати вимоги щодо сертифікації ISO повністю, оскільки кваліфікація підтверджується Ліцензією МОЗ.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Проведення періодичних медичних оглядів працівників певних категорій вимагається
ст. 17 закону України «Про охорону праці» та є важливою складовою для функціонування
підприємства. Послуги з проведення медичних оглядів повинні проводитися якісно та з
дотриманням вимог «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів
працівників певних категорій» затвердженого наказом МОЗ України 08.09.2025. Згідно вище
зазначеного Порядку усім працівникам, які підлягають попередньому або періодичному
медичному огляду, проводиться електрокардіографія (ЕКГ), вимірювання артеріального
тиску, лабораторні дослідження: загальний аналіз крові та сечі, при попередньому
медичному огляді обов’язково проводиться рентгенографія органів грудної клітки у прямій
проєкції або цифрова флюорографія, а при періодичних — флюорографія. Саме якість
проведення зазначених вимірів впливає на результат проведення медичного огляду, що
може бути підтверджено ДСТУ ISO 10012:2005 “Система керування вимірюванням. Вимоги
до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”.
Вимоги щодо надання діючого сертифікату ДСТУ EN 15224:2019 (EN 15224:2016, IDT)
«Системи управління якістю. EN ISO 9001:2015 у сфері охорони здоров'я» та звіту за
результатами наглядового аудиту за сертифікованою системою менеджменту на
відповідність стандарту ДСТУ EN 15224:2019 (EN 15224:2016, IDT) «Системи управління
якістю. EN ISO 9001:2015 у сфері охорони здоров'я», важливі з кількох ключових причин:
наявність сертифікатів ISO свідчить, що підприємство працює за міжнародно визнаними
стандартами, запроваджує контроль якості та ефективності, постійно відстежує, аналізує та
вдосконалює свої процеси та результати, вдосконалює системи охорони праці, інформаційну
безпеку, екологічне управління тощо. Дотримання ISO допомагає відповідати чинним
законам і нормам у сфері якості, безпеки, екології.
Вище перераховане дає впевненість в тому, що надавач послуг зможе надати якісні
послуги по проведенню медичного огляду.
Дата відповіді:
10.12.2025 07:58