-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія - (електрична енергія)
Завершена
37 703 600.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.12.2025 17:51 - 10.12.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо складових розрахунку ціни
Номер:
5f30c54ac55f4358a454e89eb57fec4d
Дата опублікування:
08.12.2025 10:38
Опис:
Шановний замовнику. У вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», (РДН) без вказання конкретного періоду (дати), тобто без урахування положень Методики № 11712, тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода на РДН (місяць, декада, день, тощо.) буде визначатись вартість послуг постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників.
Такого ж висновку дійшла ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ в закупівлі № UA-2025-01-08-008430-a від 13.05.2025 року.
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед», (РДН), буде визначатися вартість послуг постачальника.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та зауваження щодо формули розрахунку ціни електричної енергії.
Повідомляємо, що встановлена у проєкті договору формула визначення ціни із застосуванням середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (РДН) є типовою та відповідає загальноприйнятій практиці комерційних розрахунків у сфері постачання електричної енергії. Формула передбачає використання фактичних значень РДН, оприлюднених Оператором ринку, що забезпечує прозорість та унеможливлює довільне трактування.
Зазначаємо, що:
період, за який застосовується середньозважена ціна РДН, визначається відповідно до фактичного розрахункового періоду постачання, що прямо випливає з конструкції формули;
усі учасники перебувають у рівних умовах, оскільки використовують однакові офіційні дані РДН, доступні у відкритих джерелах;
формула не передбачає можливості довільного вибору періоду, а її застосування є уніфікованим для всіх постачальників.
Таким чином, вимога щодо додаткового уточнення періоду у формулі не є необхідною, оскільки період визначається самим фактом постачання та відповідними даними РДН за цей період.
Також звертаємо увагу, що проєкт договору не містить положень, які б створювали переваги окремим учасникам або обмежували конкуренцію. Усі учасники формують свої пропозиції за однаковими правилами та з використанням однакових джерел інформації.
Повідомляємо, що висновки Державної аудиторської служби, на які Ви посилаєтесь, стосуються конкретної закупівлі з іншими умовами, іншим формулюванням формули та іншим підходом Замовника до визначення складових ціни. Зазначений висновок не є універсальним та не встановлює обов’язкових правил для всіх закупівель електричної енергії.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині уточнення періоду визначення середньозваженої ціни РДН немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 15:43
Відповідь надана
Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча
Номер:
fda3f219b7de46e9ae7ecf7f610b9164
Дата опублікування:
07.12.2025 22:22
Опис:
Шановний Замовник.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ).
Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів.
Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані:
забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації.
На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО).
Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів.
Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції.
Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД.
Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та надану інформацію щодо змін у нормативному регулюванні, пов’язаному з визначенням груп споживання відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
Повідомляємо, що за результатами перевірки технічних характеристик та фактичних обсягів споживання електричної енергії встановлено, що жодна з площадок комерційного обліку Замовника не відповідає критеріям, визначеним у п. 4.4.11 ККОЕЕ для віднесення до групи «а». Зокрема:
приєднана потужність жодної точки не досягає 150 кВт;
середньомісячне споживання за попередній календарний рік не перевищує 50 тис. кВт·год.
Усі ПКО Замовника належать до групи «б», що підтверджується наявними даними оператора системи розподілу.
У зв’язку з цим:
вимоги щодо встановлення інтелектуальних лічильників, функціонування у складі АСКОЕ/АСЗД та розробки програм модернізації на Замовника не поширюються;
стимулюючий погодинний графік та відповідні коефіцієнти не застосовуються;
підстав для внесення змін до тендерної документації або проєкту договору в частині врахування особливостей групи «а» немає.
Замовник здійснює закупівлю виходячи з фактичних характеристик своїх ПКО, які повністю відповідають групі «б».
Дата відповіді:
08.12.2025 10:38
Відповідь надана
Господарський кодекс втратив чинність
Номер:
03278ce7e5e444ce8d5fa3ee6f04a5d3
Дата опублікування:
07.12.2025 22:20
Опис:
Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. у разі придбання товарів, робіт та послуг у спосіб згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, такі договори укладаються, зокрема відповідно до ЦК України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей. Отже, посилання на Господарський кодекс після втрати його чинності є порушенням.
Вам необхідно привести у відповідність тендерну документацію так як оголошення про проведення торгів оприлюднено після втрати чинності ГКУ, тому маєте вилучити всі посилання на положення ГКУ замінивши їх на відповідні положення ЦКУ або інші закони, що регулюють відповідні правовідносини.
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
08.12.2025 15:34
Відповідь надана
Цифровий підпис
Номер:
5083010a711143c2a7582e0c1acbcb62
Дата опублікування:
07.12.2025 22:19
Опис:
Шановний Замовнику!
Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП.
УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях.
КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах.
Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи.
І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється.
Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. .
До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті.
Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників.
Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей.
Просимо ознайомитись з одним із цьогорічних рішень АМКУ в процедурі UA-2025-11-13-007148-a
Дякуємо.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та надані роз’яснення щодо застосування електронних підписів.
Повідомляємо, що вимога щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) у даній закупівлі встановлена Замовником з метою забезпечення належного рівня захисту інформації, підтвердження цілісності документів та однозначної ідентифікації підписувача. Застосування КЕП відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги» та не суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що КЕП є єдиним видом електронного підпису, який гарантує найвищий рівень криптографічного захисту та підтвердження автентичності документа; вимога щодо використання саме КЕП не обмежує конкуренцію, оскільки всі учасники мають можливість отримати КЕП у будь-якого кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг; Постанова КМУ від 12 грудня 2023р. №1298 не містить обов’язку Замовника приймати УЕП, а лише дозволяє його використання суб’єктами господарювання у своїй діяльності; ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника приймати УЕП, а лише визначає, що документи, підписані електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті, не потребують додаткового засвідчення.
Таким чином, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині заміни вимоги КЕП на КЕП/УЕП немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 15:49
Відповідь надана
Щодо центру обслуговування споживачів та кол-центру
Номер:
9abaa52a076544428f2368cc9950d06a
Дата опублікування:
07.12.2025 22:19
Опис:
Шановний Замовнику.
Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги. В разі не усунення Вами дискримінаційних вимог в обов’язковому порядку будемо звертатись до АМКУ зі скаргою.
Дискримінаційні вимоги полягають в наступному:
Додаток 1 тендерної документації «4.17.Учасник надає Довідку про власний центр обслуговування споживачів (клієнтів), за встановленою формою (таблиця 1).»
Відповідно до п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
Відповідно до абзацу третього п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електроенергії» для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Тобто, чинне законодавство, електропостачальникам надає право вибору або створювати окремий структурний підрозділ або покласти обов’язки на окремого працівника за умови, що підприємство має менше 50000 споживачів.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ч.11 ст.26, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у одних Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими, так у даній закупівлі можуть прийняти участь тільки учасники які обслуговують більше 50000 споживачів і відповідно створили центри обслуговування споживачів.
Внесіть зміни в тендерну документацію та видаліть дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та надані зауваження.
Повідомляємо, що Замовником опрацьовано Ваше звернення щодо вимоги про надання довідки стосовно центру обслуговування споживачів. За результатами аналізу встановлено, що у тендерній документації дійсно потребує уточнення формулювання щодо можливості виконання функцій центру обслуговування споживачів окремим структурним підрозділом або уповноваженою посадовою особою, відповідно до абзацу третього пункту 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
З метою забезпечення коректності вимог та рівних умов участі для всіх потенційних учасників, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
08.12.2025 17:07
Відповідь надана
Щодо центру обслуговування споживачів
Номер:
c500ad666cac4ec19b920e7dbbb4b85c
Дата опублікування:
07.12.2025 13:13
Опис:
Добрий день. В п.4.17 додатку зазначено, що6 «Учасник надає Довідку про власний центр обслуговування споживачів (клієнтів), за встановленою формою (таблиця 1)»
Повідомляємо, що відповідно до правил роздрібного ринку для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Вимога щодо наявності власного окремого центру обслуговування споживачів є дискримінаційною та такою, що суттєво обмежує коло учасників, тому вимагаємо видалити дану вимогу
Звідси слідує, що замовник свідомо порушує законодавство, тому Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та виключити вимогу про Довідку про власний центр обслуговування споживачів (клієнтів), за встановленою формою (таблиця 1)»— як таку, що є незаконною, дискримінаційною та таку, що обмежують коло учасників закупівлі.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та надані зауваження.
Повідомляємо, що Замовником опрацьовано Ваше звернення щодо вимоги про надання довідки стосовно центру обслуговування споживачів. За результатами аналізу встановлено, що у тендерній документації дійсно потребує уточнення формулювання щодо можливості виконання функцій центру обслуговування споживачів окремим структурним підрозділом або уповноваженою посадовою особою, відповідно до абзацу третього пункту 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
З метою забезпечення коректності вимог та рівних умов участі для всіх потенційних учасників, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
08.12.2025 17:07
Відповідь надана
Щодо групи споживання
Номер:
232fdbcd5a404d11a5f655a42b91c93e
Дата опублікування:
05.12.2025 14:07
Опис:
Шановний Замовнику!
З 01.01.2025 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104, облік та розрахунок оплати за спожиті обсяги електричної енергії для споживачів, площадки комерційного обліку (далі - ПКО) яких належать до групи «А» та А' (штрих), до групи А' (штрих) будуть відбуватись з урахуванням стимулюючих коефіцієнтів, враховуючи вищезазначене просимо:
Перевірити та підтвердити актуальність інформації про групу споживання (А, А'(штрих) та Б, для кожної ПКО Замовника, зазначити її у тендерній документації та внести необхідні уточнення/зміни до тендерної документації та проєкту договору і врахувати формулу розрахунку та зміни ціни по групі «А».
Інформація про групу споживання ПКО - є критично важливою, оскільки без точного визначення групи споживання неможливо забезпечити коректні розрахунки та належне виконання умов договору, що може в подальшому призвести до розірвання договорів.
Відповідно до групи «А» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок)
Ознайомитись з роз’яснення Мінекономіки щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів можна за посиланням за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та увагу до коректності визначення груп споживання для площадок комерційного обліку.
Повідомляємо, що за результатами перевірки інформації щодо ПКО Замовника встановлено, що жодна з площадок не належить до групи «А» або А′ (штрих). Усі ПКО Замовника відносяться до групи «Б», що підтверджується їх технічними характеристиками та фактичними обсягами споживання. Таким чином, підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації та проєкту договору не вбачається.
Дата відповіді:
08.12.2025 10:35
Відповідь надана
Проєкт договору
Номер:
6152059052124687867a9cf17f18f04f
Дата опублікування:
05.12.2025 14:04
Опис:
Шановний замовнику. В додатку 2 до проєкту договору Вами вказано: «В перший розрахунковий період ціна залишається незмінною, тобто є аналогічною результатам закупівлі.» Поясніть учасникам чому саме з другого розрахункового періоду буде змінюватися ціна, а що робити з першим розрахунковим періодом? Просимо внести зміни та видалити речення : ««В перший розрахунковий період ціна залишається незмінною, тобто є аналогічною результатам закупівлі.» та врахувати загальноприйнятну зміну ціни при зміні середньозваженої ціни на ринку на добу наперед (РДН).
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та уважний аналіз умов проєкту договору.
Повідомляємо, що запропоновані зміни щодо вилучення положення про незмінність ціни у першому розрахунковому періоді, не можуть бути враховані. Вказана норма передбачена з метою забезпечення відповідності початкової ціни результатам проведеної закупівлі та дотримання принципу незмінності умов тендерної пропозиції переможця на момент укладення договору.
Механізм подальшого коригування ціни, починаючи з другого розрахункового періоду, вже закладений у проєкт договору та відповідає чинним нормативним вимогам, у тому числі щодо врахування змін середньозваженої ціни РДН.
З огляду на зазначене, підстав для внесення запропонованих змін немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 10:33