-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
Послуги з протипожежного захисту різні
Завершена
588 219.12
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.12.2025 16:35 - 07.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Номер:
72e9538700d647b7b4372e42c000da1b
Дата опублікування:
03.12.2025 13:22
Опис:
Добрий день! У Технічній специфікації до предмета закупівлі, ЛОТ 1 - Технічне обслуговування систем протипожежного захисту (пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей) та цілодобове спостерігання за їх роботою міститься ряд дискримінаційних вимог, які значно обмежують коло потенційних учасників та порушують положення ст. 5 Закону України про публічні закупівлі: Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме наявність у потенційного учасника сертифікатів ISO:
п. 6.2 На підтвердження наявності технологій надати:
- копію сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації та звіту технічного нагляду/аудиту відповідності сертифікованої системи* управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно виконання робіт та/або надання послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту;
- копію сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації та звіту технічного нагляду/аудиту відповідності сертифікованої системи* екологічного управління стосовно виконання робіт та/або надання послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту;
- копію сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації та звіту технічного нагляду/аудиту відповідності сертифікованої системи* управління якістю стосовно виконання робіт та/або надання послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту;
- копію сертифіката ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації та звіту технічного нагляду/аудиту відповідності сертифікованої системи* пожежної сигналізації та оповіщування стосовно виконання робіт та/або надання послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту.
Сертифікати повинні бути чинними на весь період надання послуг. У разі надання Учасником Сертифікату, термін дії якого закінчується в період надання послуг, Учасник повинен надати Гарантійний лист про подовження терміну дії Сертифікату на весь період надання послуг згідно з договором.
*Звіт надається в разі необхідності, що визначається органом сертифікації.
Дані вимоги є необгрунтованими, безпідставними та дискримінаційними і до нашої компанії як потенційного учасника у тому числі.
Звертаємо вашу увагу, що послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту (пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей) та цілодобове спостерігання за їх роботою регламентуються виключно Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затвертдженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 зі змінами внесеними згідно з Постановами КМ № 1190 від 02.12.2020, № 1184 від 25.09.2025, відповідно до яких не передбачено необхідності проходження будь яких сертифікаційних програм. Сертифікація на відповідність положенням будь-яких стандартів, у тому числі державних стандартів України, може здійснюватися суб’єктами господарювання виключно на добровільних засадах, за наявності у них такої потреби. Відсутність даних сертифікатів не означає низьку якість послуг як і їх наявність не гарантує високу, оскільки всім нам відомо що у більшості випадків дані сертифікати отримуються виключно на комерційній основі і їх наявність означає лише наявність у компанії "зайвих" декілька десятків або сотень тисяч гривень і є лише маніпуляційною складовою у тендерній документації, з метою недопущення до участі в закупівлі "не свого" учасника.
Також наголошуємо, що дані вимоги неодноразово визнані Колегією Антимонопольного комітету України дискримінаційними (до прикладу: Рішення № 19366-р/пк-пз від 05.12.2024 (UA-2024-11-21-009755-a).
З огляду на вищезазначене вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, виключити в повному обсязі п. 6.2 Технічної специфікації до предмета закупівлі, ЛОТ 1 - Технічне обслуговування систем протипожежного захисту (пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей) та цілодобове спостерігання за їх роботою, як дискримінуючий та порушуючий основні положення ст. 5 ЗУ Про публічні закупівлі та ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджені постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2016 р. № 852
У разі ігнорування або відмови будемо змушені звернутись за захистом наших прав до АМКУ.
Відповідь:
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Так, згідно з пп. 6.2. п. 6 розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації замовником установлено кваліфікаційний критерій такий як наявність в учасника процедури закупівлі технологій та документи, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію.
При цьому законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено переліку документів, які підтверджують відповідність учасників вищезазначеному кваліфікаційному критерію.
Таким чином, Замовник самостійно визначає документи, що встановлюють відповідність учасників встановленому кваліфікаційному критерію, в тому числі з метою отримання якісних послуг.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 зі змінами, внесеними постановами КМУ № 1190 від 02.12.2020, № 1184 від 25.09.2025, визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а не вичерпний перелік документів, які Замовник має право вимагати у складі тендерної документації.
Разом з тим, виходячи зі змісту рішень Антимонопольного комітету України (від 24.05.2022 № 4718-р/пк-пз; від 08.07.2021 № 15516-р/пк-пз; від 15.09.2020 №17326-р/пк-пз, від 27.12.2019 № 19422, від 23.12.2019 №19167, від 11.12.2019 №18408, від 21.11.2019 № 17147-р/пк-пз, від 15.04.2019 № 4545-р/пк-пз), вимога щодо наявності сертифікатів ISO не є дискримінаційною.
З огляду на зазначене, встановлення Замовником вимоги щодо наявності в учасників сертифікатів ДСТУ ISO та ДСТУ CEN/TS на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі технологій, не суперечить чинному законодавству України та не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
05.12.2025 13:53