-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
19 890 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.12.2025 11:45 - 07.12.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо надання документів, підписаних КЕП
Номер:
823aad54322d453f9a6899bfa82510ed
Дата опублікування:
06.12.2025 18:08
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 2 Додатку №4 до тендерної документації Замовника встановлено вимоги, а саме: -надати підтвердження про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи) або довідку про підтвердження учасником наявності укладеного договору.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Документи, підписані Електронним Цифровим Підписом (ЕЦП) або Кваліфікованим Електронним Підписом (КЕП), та документи, скріплені звичайною печаткою, мають однакову юридичну силу в Україні. Це підтверджується низкою нормативно-правових актів. Відповідно до ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, електронних або інших повідомленнях, обміняних між ними. Правочин вважається вчиненим у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).
Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікована електронна печатка має презумпцію відповідності вимогам цього Закону та прирівнюється до власноручної печатки. Встановлюючи вимогу щодо обов’язковості підписання документа певним видом підпису (а саме кваліфікованим електронним підписом) Замовник обмежує коло осіб для участі в закупівлі, в яких наявні ці документи в паперовому форматі, що є дискримінацією учасників.
Учасник є активним учасником ринку електричної енергії та має намір взяти участь у даній закупівлі. Учасник має належним чином укладений Договір про врегулювання небалансів / про участь у балансуючій групі. Однак, наявний у Учасника примірник договору (або підтвердження приєднання) не містить накладеного КЕП/УЕП з боку Оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») або Сторони, відповідальної за баланс, оскільки такий документ був отриманий у паперовій формі (або у вигляді скан-копії без метаданих електронного підпису), що відповідало законодавству на момент укладання/приєднання.
Вимагаючи надання документу, який обов'язково має бути підписаний КЕП/УЕП третьою особою (Оператором або СВБ), Замовник ставить участь Учасника в закупівлі в залежність від волі та технічних можливостей третіх осіб, на які Учасник не має безпосереднього впливу. Учасник не може примусити іншу юридичну особу накласти КЕП на документ спеціально для участі Учасника в цьому тендері, оскільки організації та/або державні установи, яка видають такі документи, мають власний організаційний процес щодо оформлення документів, якщо це не суперечить законодавству, що відповідно не залежить від волі учасників. Таким чином, вимога щодо наявності саме КЕП третьої сторони є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які мають чинні договори, але в іншій формі (паперовій, скан-копії), ніж того вимагає Замовник.
Позиція АМКУ з цього питання є сталою: Замовник не має права вимагати від учасників документи, форма чи зміст яких залежить від дій третіх осіб, якщо учасник не може вплинути на отримання таких документів у конкретній формі. Вимога щодо надання файлу саме з КЕП третьої особи є надмірною, оскільки факт наявності договірних відносин може бути підтверджений скан-копією договору або довідкою у довільній формі, завіреною самим Учасником. Відповідно до Рішення АМКУ №12563-р/пк-пз від 08.06.2021 Колегія зазначає: "Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вказаної вимоги... Учасник не може нести відповідальність за дії або бездіяльність третіх осіб (у даному випадку — надавача документу), а також за форму, в якій третя особа надає документ". Зазначені вимоги Замовника суттєво обмежують конкуренцію, що суперечить принципам відкритості, прозорості та недискримінації, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вищезазначеного, просимо внести відповідні зміни в тендерній документації для усунення дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше запитання повідомляємо наступне.
Учасник вважає, що абз.5 пункту 2 Додатку 4 «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК», а саме:
- надати підтвердження про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи) або довідку про підтвердження учасником наявності укладеного договору» - є вимогою, що має дискримінаційний характер, що обмежує конкуренцію.
З даним припущення Замовник не погоджується з наступних підстав.
Подання вказаного документу, який має декілька альтернатив підтвердження не є вимогою у розумінні ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.29 Особливостей, як вважає Учасник.
Єдиною кваліфікаційною вимогою застосованою Замовником відповідно до п.3 ч.2 ст. 16 Закону є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Наявність в Учасника договору про врегулювання небалансів електричної енергії або участь у балансуючій групі передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правилами ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. Вказані договори є типовими.
Умови договору Про участь у балансуючій групі передбачає обмін односторонніми та двосторонніми документами за допомогою програмного забезпечення «M.E.Doc» або через сервіс обміну стандартизованими електронними документами «Вчасно.EDI» та передбачає їх підписання КЕП на підставі ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» ЗУ «Про електронні довірчі послуги» та чинного законодавства України.
Як свідчить практика проведення публічних закупівель із закупівлі електричної енергії інші Учасники закупівлі подають договори про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом оператора системи передачі або сторони, відповідальної за баланс без буд-яких зауважень і не вважають дану вимогу дискримінаційною.
Окрім того, підтвердження даної вимоги може бути здійснено альтернативним способом – шляхом подання довідки про підтвердження учасником наявності укладеного договору.
На підставі вищевикладеного Замовник не вважає абз.5 пункту 2 Додатку 4 «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК» дискримінаційним та таким, що обмежує конкуренцію та не має наміру вносити зміни до тендерної документації.
Дякую за запитання!
Дата відповіді:
08.12.2025 16:56
Відповідь надана
Порядок розрахунку ціни по групі А
Номер:
38d10c2f40c3416fb4329caf436ee22a
Дата опублікування:
04.12.2025 12:23
Опис:
Вітаємо, шановний замовник! Прохання доповнити комерційну пропозицію до Договору порядком розрахунку ціни за одиницю електроенергії по групі А відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику. З метою запровадження механізму економічного стимулювання споживачів до встановлення інтелектуальних лічильників на площадках вимірювання групи «а», де не виконуються вимоги Кодексу, постановою НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104 до Тимчасового порядку внесені відповідні зміни, які передбачають з 01.01.2026 формування погодинних графіків електричного навантаження для зазначених у пункті 1.12 глави 1 Тимчасового порядку площадок вимірювання з використанням погодинних стимулюючих коефіцієнтів.
Замовник закупівлі виконує вимоги Кодексу щодо впровадження інтелектуальних лічильників електричної енергії, інтегрованих до відповідних автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії (далі – АСКОЕ), на належних йому об’єктах. На майданчиках вимірювання групи «А» засоби комерційного обліку обладнані системою АСКОЕ та відповідають вимогам ККОЕЕ.
Дякую за запитання!
Дата відповіді:
05.12.2025 13:12
Відповідь надана
Група А/А'
Номер:
8944b3fb82054d4fbc2da4f25304f03a
Дата опублікування:
04.12.2025 12:17
Опис:
Шановний Замовнику! З 01.01.2025 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104, облік та розрахунок оплати за спожиті обсяги електричної енергії для споживачів, площадки комерційного обліку (далі - ПКО) яких належать до групи «А» та А' (штрих), будуть відбуватись з урахуванням стимулюючих коефіцієнтів, враховуючи вищезазначене просимо: Перевірити та підтвердити актуальність інформації про групу споживання (А, А'(штрих), Б) для кожної ПКО Замовника, зазначити її у тендерній документації та внести необхідні уточнення/зміни, якщо дані потребують актуалізації відповідно до нових вимог. Інформація про групу споживання ПКО - є критично важливою, оскільки без точного визначення групи споживання неможливо забезпечити коректні розрахунки та належне виконання умов договору, що може в подальшому призвести до розірвання договорів. Ознайомитись з роз’яснення Мінекономіки щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів можна за посиланням за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24
Відповідь:
З метою запровадження механізму економічного стимулювання споживачів до встановлення інтелектуальних лічильників на площадках вимірювання групи «а», де не виконуються вимоги Кодексу, постановою НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104 до Тимчасового порядку внесені відповідні зміни, які передбачають з 01.01.2026 формування погодинних графіків електричного навантаження для зазначених у пункті 1.12 глави 1 Тимчасового порядку площадок вимірювання з використанням погодинних стимулюючих коефіцієнтів.
Замовник закупівлі виконує вимоги Кодексу щодо впровадження інтелектуальних лічильників електричної енергії, інтегрованих до відповідних автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії (далі – АСКОЕ), на належних йому об’єктах. На майданчиках вимірювання групи «А» засоби комерційного обліку обладнані системою АСКОЕ та відповідають вимогам ККОЕЕ.
Дата відповіді:
05.12.2025 13:10
Відповідь надана
Прогнозована ціна на ринку електричної енергії «на добу наперед»
Номер:
8cf96ddfce9f45229a183c6ca8b31724
Дата опублікування:
04.12.2025 12:08
Опис:
Шановний Замовнику, в тендерній документації зазначено, що Ц_прогн.рдн.– прогнозована ціна на ринку електричної енергії «на добу наперед», яка для даної закупівлі становить 6,67491 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за листопад місяць 2025 року за даними АТ «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua).
Проте, за даними АТ «Оператор ринку» на його веб-сайті www.oree.com.ua ціна на ринку «на добу наперед» за листопад місяць 2025 року становить 6,83049 грн/кВт*год без ПДВ.
Прохання усунути невідповідність - ріізночитання по формуванню ціни тендерної пропозиції, внесті відповідні зміни до тендерної документації та чітко визначити, для даної закупівлі прогнозована ціна на ринку «на добу наперед» становить 6,67491 грн/кВт*год без ПДВ чи це має бути ціна на ринку «на добу наперед» за листопад місяць 2025 року, а саме 6,83049 грн/кВт*год без ПДВ? Завчасно дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику. Замовником розглянуто Ваше звернення та за результатами його розгляду прийняті наступні рішення:
Так, дійсно у п.6.5. Порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника при розрахунку ціни за одиницю товару зазначено, що Ц_прогн.рдн.– прогнозована ціна на ринку електричної енергії «на добу наперед» визначена як середньозважена ціна на РДН за листопад місяць 2025 року за даними АТ «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. та помилково зазначено цифру 6,67491 грн. за 1 кВт*год без ПДВ замість правильної - 6,83049 грн/кВт*год без ПДВ.
Разом з тим, на момент розміщення оголошення про проведення процедури закупівлі ціна на РДН на грудень 2025 року ще не була доступна, хоча вона є більш наближена та актуальна до даної закупівлі.
На підставі вищевикладеного Замовник вважає за доцільним взяти до розрахунку для даної закупівлі ціну 6,37293 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН за грудень місяць 2025 року за даними АТ «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua).
У зв’язку з цим будуть внесені відповідні зміни до оголошення в частині зменшення очікуваної вартості закупівлі до 19 890 000 грн. та до тендерної документації, які будуть викладені у вигляді нової редакції тендерної документації та переліку змін. Також буде продовжено строк подання тендерних пропозицій згідно п.54 Особливостей до 9-00 год. 10 грудня 2025 року.
Дякую за звернення!
Дата відповіді:
05.12.2025 13:13