-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обстеження будівлі Комунального закладу культури «АРТТЕРИТОРІЯ» Дніпровської міської ради (філія «Культурно-спортивний комплекс «Шинник») за адресою: м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 118 А (з наданням замовнику технічного звіту) (ДК 021:2015 - 71631300-3 Послуги з технічного огляду будівель)
Закупівля відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами
Торги відмінено
590 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
28.11.2025 18:39 - 03.12.2025 00:00
Без відповіді
Щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
d9bb2910f20747fdbedde4995bf0aec6
Дата опублікування:
02.12.2025 10:10
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією повідомляємо про наявність у ній умов, що мають ознаки дискримінаційних та не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога про наявність у учасника складського/виробничого приміщення у власності або оренді (строком не менше ніж до 31.12.2025) (п.1 Додатку 2 до тендерної документації)
Предметом закупівлі є послуги з технічного обстеження будівлі, що передбачають виїзд спеціалістів на об’єкт, проведення робіт з обстеження та оформлення технічного звіту.
Для надання таких послуг не вимагається наявність складських чи виробничих приміщень, оскільки всі роботи виконуються на території об’єкта Замовника, а оформлення звітної документації не потребує стаціонарної складської або виробничої інфраструктури.
Ця вимога не пов’язана з технологічними або організаційними особливостями технічного обстеження будівель; штучно звужує коло потенційних учасників, особливо малих підприємств і ФОП, які законно здійснюють такі послуги без наявності складських/виробничих приміщень.
Отже, ця вимога є необґрунтованою, надмірною і не пов’язаною з предметом закупівлі, що суперечить ст. 5 та ч. 4 ст. 22 ЗУ.
Вимога щодо наявності конкретного обладнання:
• бурове обладнання для інженерно-геологічних вишукувань;
• прилади неруйнівного контролю для визначення міцності матеріалів;
• високоточні геодезичні прилади для визначення осідань. (п. 1 Додатку 2 до тендерної документації)
Зазначаємо, що технічне обстеження будівлі за кодом 71631300-3 не є інженерно-геологічними вишукуваннями, а також не вимагає глибоких геодезичних робіт чи буріння ґрунтів.
Це підтверджується: Порядком проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, ДСТУ 9273:2024 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість» та Методикою проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144.
Обстеження виконується за допомогою візуальних і інструментальних вимірювань, які не потребують бурового обладнання або високоточних геодезичних комплексів.
Отже, перелік обладнання не відповідає обсягу та характеру послуг.
Таким чином, вимога є надмірною, невиправданою та не відповідає реальним потребам технічного обстеження будівель.
Вимога щодо наявності у штаті сертифікованих спеціалістів:
- сертифікованого спеціаліста у сфері інженерно-будівельного проєктування у частині виконання інженерних вишукувань;
- сертифікованого спеціаліста у сфері інженерно-будівельного проєктування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об'єктів будівництва класу наслідків СС3;
- сертифікованого інженера-проєктувальника з інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації. (п. 2 Додатку 2 до тендерної документації).
Враховуючи предмет закупівлі, Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації. Проте вимога саме про штатних працівників є неправомірною.
Законом не передбачено обмеження щодо способів залучення фахівців до виконання робіт з технічного обстеження.
Вимога є дискримінаційною тому, що відсутність у штаті не означає відсутності кваліфікації; залучення спеціалістів за договором ЦПХ — поширена практика на ринку обстежувальних послуг; вимога звужує конкуренцію, оскільки не всі підприємства утримують таких вузьких спеціалістів у штаті постійно.
Також, звертаємо вагу увагу на те, що АМКУ неодноразово наголошував, що «замовник не може вимагати фахівців, яких законодавство не визначає як обов’язкових для надання певного виду послуг». Зазначений Замовником перелік фахівців штучно звужує коло учасників, оскільки для виконання даних робіт/послуг достатньо мати меншу кількість фахівців.
Отже, така вимога не відповідає ст. 5 та ст. 22 Закону і є штучним обмеженням.
На підставі проведеного аналізу вважаємо, що:
• вимога про наявність складського/виробничого приміщення;
• вимога про наявність вузькоспеціалізованого обладнання;
• вимога про залучення даного переліку фахівців та наявність у штаті цих фахівців
є такими, що необґрунтовано обмежують конкуренцію, не відповідають предмету закупівлі та суперечать ст. 5 і ст. 22 Закону.
Керуючись положеннями законодавства України,
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Скасувати вимогу щодо наявності складського/виробничого приміщення або викласти її в редакції, що не обмежує учасників та відповідає предмету закупівлі.
2. Скоригувати вимоги щодо обладнання, виключивши обладнання, яке не є необхідним при технічному обстеженні будівель.
3. Надати можливість залучення спеціалістів на умовах цивільно-правових договорів, а не лише штатних працівників.
Також, в разі відмови вносити зміни до тендерної документації, Просимо надати нормативне обґрунтування встановлених у тендерній документації вимог, а саме:
1. посилання на норми законів, ДСТУ, ДБН чи інших обов’язкових актів, які підтверджують необхідність:
наявності складського/виробничого приміщення;
обов’язкової наявності визначеного обладнання у власності;
необхідності кожного працівника із зазначеного Вами переліку та обов’язкового штатного працевлаштування відповідних сертифікованих фахівців.