-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері управління твердими забруднюючими речовинами з суден
Торги не відбулися
3 310 372.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
28.11.2025 17:15 - 16.12.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
2bb1d65384c54fb697c7f07159f6a608
Дата опублікування:
15.12.2025 18:26
Опис:
Шановний Замовник!
Згідно оголошеної закупівлі, вами закладено бюджет у сумі 3 310 372,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) загальна кількість відходів, що є предметом закупівлі – складає 767 м3. Тобто загальний тариф складає 4316,00 грн за 1 (один м3).
Однак такий тариф не відповідає економічним умовам, які на сьогоднішній день склалися на ринку надання послуг з управління відходами.
Так, звертаємо вашу увагу, що темп росту інфляції викликає за собою зростання загально виробничих витрат, зокрема витрат на сировину (паливо, електропостачання, ремонт обладнання), витрати на логістику, а також авансові платежі, такі як податки та збори, заробітна плата. З урахуванням зазначеного, надати якісні та безперебійні послуги, що є предметом закупівлі UA-2025-11-28-014833-a – просто неможливо.
За морфологічним складом ваш відхід є комбінованим і в процесі обробки вимагає попереднього сортування та класифікації. А цей процес вимагає використання додаткових людей та обладнання, що визначає високу собівартість процесу попередньої обробки. Крім того, наявні та виділені у процесі сортування небезпечні відходи вимагають термічного знешкодження, у процесі якого використовується дизельне паливо та хімічні реагенти для очищення димових газів. Таким чином собівартість комплексної послуги значно вища за заявлену вами.
Таким чином – просимо вас скасувати поточну закупівлю, та переглянути закладений бюджет на надання послуг з управління відходами.
Відповідь:
дякуємо за звернення.
Очікувана вартість була розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275, з використанням методу 2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Під час застосування відповідного методу використовувалися ціни попередніх закупівель (укладених договорів) аналогічних послуг у минулих періодах з урахуванням індексу інфляції з офіційного вебсайту Державної служби статистики України.
Дата відповіді:
18.12.2025 15:52
Відповідь надана
Вимога
Номер:
9309805d80f44367a9146d1d5ce3eca0
Дата опублікування:
05.12.2025 16:17
Опис:
Шановний Замовник!
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон) наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
- операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів;
- видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 до Закону;
- відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 до Закону;
- суб’єкт господарювання у сфері управління відходами - юридична особа або фізична особа-підприємець, що здійснює збирання, купівлю, зберігання, перевезення, відновлення та/або видалення відходів відповідно до законодавства;
- управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів.
Статтею 3 Закону зазначені основні цілі та принципи державної політики у сфері запобігання утворенню та управління відходами, зокрема дотримання ієрархії управління відходами.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону, ієрархія управління відходами впроваджується центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями з метою (у порядку пріоритетності):
1) запобігання утворенню відходів;
2) підготовки відходів до повторного використання;
3) рециклінгу;
4) відновлення відходів (у тому числі виробництва енергії);
5) видалення відходів.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону, підприємства, установи та організації, діяльність яких призводить до утворення відходів, забезпечують дотримання ієрархії управління відходами шляхом:
1) планування та здійснення своєї діяльності таким чином, щоб запобігати утворенню відходів, зменшувати їх утворення, запобігати їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище під час проектування продукції, її виробництва, під час і після використання продукції;
2) здійснення відновлення відходів, утворенню яких не вдалося запобігти, забезпечуючи підготовку відходів до повторного використання, рециклінг або проведення інших операцій з відновлення, включаючи виробництво енергії;
3) видалення лише тих відходів, що непридатні з технологічних чи економічних причин до рециклінгу або інших операцій з відновлення відходів.
Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов’язані:
- класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
- обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл.
- не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені.
Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб’єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління відходами, серед іншого, зобов’язані:
- дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами;
- не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
- вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону;
- мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
Статтею 47 Закону зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
25.02.2025 набрав чинності наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 26.11.2024 № 1534 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності та Типової форми обліку відходів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.01.2025 за № 90/43496 (далі – Порядок).
Порядок встановлює правила ведення державного обліку відходів та подання звітності суб’єктами господарювання у сфері управління відходами незалежно від форми власності, які в результаті господарської діяльності утворюють відходи або є власниками відходів та/або здійснюють операції зі збирання, перевезення та/або оброблення відходів.
Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі встановлені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Звертаємо вашу увагу, що 24.07.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства», пунктом 3 якої вирішено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
Відповідно до позиції Мінекономіки,
З урахуванням викладених положень, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію тендерної процедури закупівлі послуг з управління відходами учасник такої тендерної процедури має право залучати інших суб’єктів господарювання співвиконавців, але таке залучення має відбуватись із дотриманням наступних вимог Закону.
Утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, із зазначенням у вказаному документі коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.»
Із викладеної позиції Міністерства вбачається, що безпосередньо сам Учасник закупівлі повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, із зазначенням у вказаному документі коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Таким чином, у зв’язку з тим, що Замовник поточної закупівлі Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» Одеська філія державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту)- є утворювачем відходів, який не має дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, то Замовник відповідно до вище-переліченого повинен укладати договір на управління відходами – лише з Учасником, який має чинний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів , із зазначенням у вказаному документі коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір. До того ж зазначаємо, що договір за рамками поточної закупівлі буде укладатися безпосередньо із учасником цієї закупівлі, а не з його субпідрядником/співвиконавцем.
З урахуванням зазначеного, з метою відповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства – просимо внести зміни п. 2.6.1 ч.2.6 додатку 1 до тендерної документації, та встановити вимогу, що саме у Учасника закупівлі має бути наявний та наданий у складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, які є предметом закупівлі та встановлені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації (технічній специфікації).
Відповідь:
Доброго дня, шановний, Учасник! Дякуємо за звернення! Ваше питання буде ретельно вивчено і в разі необхідності будуть внесені необхідні зміни до умов тендерної документації
Дата відповіді:
08.12.2025 14:51
Відповідь надана
Вимога щодо кодів операцій
Номер:
6070f6b2217946e294cff40feefd6f79
Дата опублікування:
03.12.2025 12:13
Опис:
Шановний Замовник!
Відповідно до додатку 3.1 до тендерної документації «ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» міститься вимога «Учасник повинен вказати конкретний код операції з відновлення/ видалення.»
Відповідно до встановленої вимоги вбачається, що Учасник під час надання тендерної пропозиції має самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції.
Також звертаємо увагу, що аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ, зокрема у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3) № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025.
Так, наприклад, в тексті рішення № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 викладено наступне:
«Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: "
- якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації".
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.»
Таким чином, вимога щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі саме на стадії подання пропозиції – є неправомірною та не узгоджується із нормами чинного законодавства у сфері управління відходами. При цьому наголошуємо, що Скаржник згоден зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі, під час укладання договору.
З урахуванням зазначеного -просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учасник! Доброго дня! Дякуємо за звернення і повідомляємо, що Замовником будуть внесені відповідні зміни до умов тендерної документації
Дата відповіді:
05.12.2025 15:37
Відповідь надана
Вимога щодо договору страхування
Номер:
69ba97f2a4bc4e7799461cb2e8359358
Дата опублікування:
03.12.2025 12:12
Опис:
Шановний Замовник!
Відповідно до ч.1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Довідка за формою згідно Додатку 1.1.1 за підписом учасника/уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, а саме обов’язково зазначити про наявність:
а) обладнання для термічного оброблення відходів/ установки спалювання відходів;
б) не менше 1-ї одиниці транспортного засобу для перевезення небезпечних відходів.
До довідки додаються:
- договір обов'язкового страхування відповідальності суб’єкта(-ів) перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, які дійсні на дату подання пропозиції*;
- свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів**. Якщо обладнання не підлягає державній реєстрації, - інвентарна (ні) картка(ки) або інший документ, що посвідчує право власності (обліку).»
Проте, зазначена вимога та вимагання на етапі подання пропозиції надання чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, на випадок настання негативних наслідків під час перевезенння небезпечних вантажів є необґрунтованою та незаконною.
Крім цього, такий обов’язок не встановлює і чинне законодавство України, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (які надаються в якості доказів).
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни та прибрати з тексту вимог тендерної документації вимогу щодо надання у складі пропозиції «договору обов'язкового страхування відповідальності суб’єкта(-ів) перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, які дійсні на дату подання пропозиції».
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення!
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо вимоги про надання у складі тендерної пропозиції договору обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів.
Повідомляємо наступне.
Норма про обов’язкове страхування прямо передбачена чинним законодавством.
На відміну від твердження Учасника, законодавство України містить пряму вимогу щодо обов’язкового страхування суб’єктів, які здійснюють перевезення небезпечних вантажів.
А саме,:
▪ Статтею 8 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» (далі – Закон) перевізник небезпечних вантажів зобов'язаний, у тому числі:
- «забезпечувати перевезення небезпечних вантажів у встановленому порядку визначеними транспортними засобами;
- здійснювати в установленому порядку страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення таких вантажів».
▪ Статтею 22 визначається обов’язковість страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів і працівників, які беруть участь у перевезенні таких вантажів:
«Суб’єкт перевезення небезпечних вантажів зобов’язаний укласти договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну життю і здоров’ю фізичних осіб, навколишньому природному середовищу, майну фізичних та юридичних осіб під час перевезення небезпечних вантажів, за класами страхування 10, 11 та/або 12, визначеними статтею 4 Закону України "Про страхування". Порядок та умови такого страхування можуть визначатися компетентним органом України з перевезення небезпечних вантажів за погодженням з Національним банком України.»
▪ Постановою КМУ №1001 від 02.12.2015 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» встановлено, що господарська діяльність з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів підлягає ліцензуванню:
Статтею 21 Постанови вбачається, що такий ліцензіат повинен «мати чинний договір страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів за шкоду, заподіяну життю і здоров’ю фізичних осіб, навколишньому природному середовищу, майну фізичних та юридичних осіб під час перевезення небезпечних вантажів та/або небезпечних відходів, за класом страхування 10, визначеним статтею 4 Закону України “Про страхування”.
Таким чином, чинне законодавство безпосередньо зобов’язує суб’єктів, які здійснюють перевезення небезпечних вантажів, мати чинний договір страхування.
Наявність договору страхування – це не додаткова вимога Замовника, а підтвердження відповідності учасника його діяльності
Оскільки предмет закупівлі включає перевезення небезпечних відходів, учасник повинен на момент подання пропозиції підтвердити здатність виконувати такі перевезення законно та безпечно.
Вимога про надання договору страхування не виходить за межі чинного законодавства та спрямована на недопущення участі суб’єктів, які не мають права здійснювати перевезення небезпечних відходів.
З урахуванням викладеного, вимога щодо надання договору обов’язкового страхування відповідальності суб’єкта перевезення небезпечних вантажів ґрунтується на прямих нормах закону та не потребує внесення змін.
Дата відповіді:
05.12.2025 10:28