-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
З_26Т-006_44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна, двері, ворота в асортименті)
Торги не відбулися
3 294 332.75
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.11.2025 16:48 - 02.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаціні вимоги щодо формули склопакета
Номер:
2d57d6fbe0934033999a713bb8a296e1
Дата опублікування:
01.12.2025 17:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально вивчивши встановлені Вами вимоги щодо технічних характеристик товару, ми, як потенційний учасник, що має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі, вбачаємо наступну дискримінаційну вимогу, спрямовану на штучне звуження конкуренції та, як наслідок, потенційне завдання фінансових збитків державному бюджету.
Зокрема, відповідно до Таблиці Частини І Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації до склопакету, який учасник планує використовувати при виготовленні металопластикових конструкцій, встановлено таку вимогу як «тип склопакета», а саме – його формула. Якщо кількість камер і товщина склопакету є тими показниками, які безпосередньо впливають на його техніко-експлуатаційні характеристики, насамперед – показник коефіцієнту опору теплопередачі, то формула склопакету відображає лише комбінацію відстаней між стеклами та залежить від особливостей виробничого процесу, що застосовується тим чи іншим суб’єктом господарювання. Таким чином, чітко визначена формула склопакету (наприклад «4і-10Ar-4-18Ar-4i») штучно звужує коло потенційних учасників процедури даної закупівлі, оскільки містить посилання на конкретні на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, та спосіб виробництва.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.».
На підставі викладеного, вимагаємо прибрати з Таблиці Частини І Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації вимогу щодо конкретної формули склопакету, яка має бути застосована при виготовленні металопластикових конструкцій (вікон та дверей).
У разі подальшого ігнорування або невиконання нашої законної вимоги ми будемо змушені негайно ініціювати офіційні звернення до всіх компетентних інстанцій – органів оскарження, контролюючих та правоохоронних органів, а також до підрозділу внутрішньої безпеки Замовника – з вимогою проведення всебічної перевірки діяльності та рішень уповноваженої особи. За результатами такої перевірки кожен встановлений факт порушення, бездіяльності чи зловживання буде окремо зафіксовано, задокументовано та передано для притягнення винних осіб до визначеної законом відповідальності. Уникнення зазначених наслідків у разі подальшого невиконання вимоги є повністю виключеним.
Відповідь:
Шановний Учаснику! На ваше звернення, повідомляємо наступне. Замовником встановлено у технічній специфікації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема формулу склопакету 4і-10Ar-4-18Ar-4i, де кожна цифра та літера визначає технічні, якісні та кількісні характеристики склопакета, а саме:
- 4і скло товщина 4мм з напиленням енергозберігаюче;
- 10Аr ширина камери заповнена аргоновим газом;
- 4 скло товщина 4мм без напилення;
- 18Ar друга камера з аргоновим заповненням;
- 4і скло товщина 4мм з напиленням енергозберігаюче.
Отже це є триплексний склопакет. Такий тип склопакету надає можливість економії на опалення до 30-40% а також забезпечує кращу звукоізоляцію. Така вимога не містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Дата відповіді:
04.12.2025 13:53
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
13bab09b775e45cda46f92fcd6218eff
Дата опублікування:
01.12.2025 11:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально вивчивши встановлені Вами вимоги щодо підтвердження якісних характеристик товару, ми, як потенційний учасник, що має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі, вбачаємо ряд необґрунтованих дискримінаційних вимог, спрямованих на штучне звуження конкуренції та, як наслідок, потенційне завдання фінансових збитків державному бюджету.
Зокрема, відповідно до пункту 1 розділу «Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника» Частини ІІ Додатку №3 Тендерної документації по закупівлі «З_26Т-006_44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна, двері, ворота в асортименті)» (надалі – «закупівля З_26Т-006»), затвердженої рішенням Уповноваженої особи Західного закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» від «27» листопада 2025 року, протокол № 209, на підтвердження якісних характеристик товару Учасник повинен надати:
«- Протокол випробування на вікно з полівінілхлоридного профілю з вказаною формулою склопакету та фурнітурою з результатами випробувань, проведених акредитованою НААУ випробувальною лабораторією, а також виданий на його підставі чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + А2:2026, IDT) «Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та двері зовнішні» (п.п. 4.2; 4.5; 4.12; 4.14; 4.21);
- Протокол випробування та виданий органом оцінки відповідності на його підставі чинний сертифікат відповідності виробництва фурнітури для віконних блоків, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків. Технічні умови» (п.5.3-5.6, пп.5.2.3, 5.2.4);
- Протокол випробування профілю полівінілхлоридного для виготовлення вікон та дверей (згідно з ДСТУ Б.В.2.7-130:2007) у відповідності до ДСТУ 8829:2019 який містить результати випробувань та висновок щодо групи горючості та виданий на його підставі чинний сертифікат відповідності;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ДСТУ EN ISO 9001:2015) на систему управління якістю виданий виробнику профілів з пластмас, з яких будуть виготовлятись вікна, які є предметом закупівлі.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ДСТУ EN ISO 9001:2015) на систему управління якістю виданий виробнику вікон та дверей, які є предметом закупівлі (сфера сертифікації повинна включати код ДКПП 22.23.14);
- Протокол випробування на двері зовнішні (вхідні) з полівінілхлоридного профілю (зокрема на профільну систему 60 мм з вказаною формулою склопакету) який містить результати випробувань, проведених акредитованим НААУ лабораторією, тощо, та виданий на його підставі чинний сертифікат відповідності дверей зовнішніх вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT) пп.4.2,4.12,4.21,4.23; ДБН В. 2.6 -31:2021 п.5.2, табл.1, поз.7, п.5.10;
- Протокол випробування на двері внутрішні (міжкімнатні) з полівінілхлоридного профілю з однокамерним енергозберігаючим склопакетом та виданий на його підставі чинний сертифікат відповідності що засвідчує відповідність дверей внутнішніх (міжкімнатних) вимогам ДСТУ EN 14351-2:2022 (ДСТУ EN 14351-2:2018, IDT) (п.п. 4.4; 4.6; 4.12; 4.17);
- Протокол випробувань опору теплопередачі віконних металопластикових блоків, на відповідність нормам ДБН В.2.6-31:2021;
- Протокол оцінки експлуатаційних характеристик секційних воріт відповідно до вимог EN 13241:2003+A2:2016, IDT;
- Сертифікат відповідності виданий органом з оцінки відповідності що засвідчує відповідність воріт вимогам ДСТУ EN 13241:2019 «Двері та ворота промислових, торговельних і гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики (EN 13241:2003+A2:2016, IDT) п.п. 4.2.8, 4.2.9, 4.3.3, 4.4.2-4.4.7.
**- скановану копію сертифікату якості та/або відповідності, та/або сертифікату аналізу, та/або паспорту якості/відповідності, та/або іншого документу на захисну плівку, який підтверджує якість товару (предмету закупівлі).».
При цьому, Вами як замовником впродовж кількох останніх місяців було оголошено ще дві процедури закупівлі з аналогічним кодом ДК та практично ідентичним предметом закупівлі, а саме: «С_25Т-788_44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері в асортименті з демонтажем та монтажем)», номер у системі Рrozorro UA-2025-08-26-013763-a, ідентифікатор 92ee520f8a54441d9d6ec441d33362a5, посилання на вебсайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-26-013763-a) (надалі – «закупівля С_25Т-788») та «С_25Т-1019_44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна та двері в асортименті з демонтажем та монтажем)», номер у системі Рrozorro UA-2025-10-24-012216-a, ідентифікатор 3a9fb3f77b614095a6e4b3d7b7f2da0e, посилання на вебсайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-24-012216-a) (надалі – «закупівля С_25Т-1019»).
Однак, на відміну від даної процедури закупівлі, сформовані Вами ж вимоги в частині підтвердження якісних характеристик товару є набагато «простішими» та більш загальними, зокрема:
1) відповідно до пункту 1 розділу «Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника» Частини ІІ Додатку №3 Тендерної документації по закупівлі С_25Т-788 на підтвердження якісних характеристик товару Учасник повинен надати:
«- сертифікат відповідності на профіль ПВХ ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- сертифікат відповідності на склопакети ДСТУ EN 1279-1:2022;
- сертифікат відповідності на фурнітуру ДСТУ Б В.2.6-13:2006, або ДСТУ Б В.2.6-28:2006 або ДСТУ Б В.2.6-32:2007 або ДСТУ Б В.2.6-39:2008;
- сертифікат відповідності на виріб ДСТУ ЕN 14351-1:2020 та ДБН В.2.6-31:2021;
- протоколи випробувань на профіль та склопакет на підставі якого видавались сертифікати відповідності на профіль та склопакет;
- сертифікат виробника металопластикових конструкцій на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015;
- документ, що підтверджує протипожежну безпеку ПВХ профілю (сертифікат або протоколи досліджень акредитованих лабораторій і т.д.), горючість групи Г4;
- документ на підтвердження якості фурнітури результати перевірки на безвідмовність згідно ДСТУ Б В.2.6-13:2006, або ДСТУ Б В.2.6-28:2006 або ДСТУ Б В.2.6-32:2007 або ДСТУ Б В.2.6-39:2008;
- скановану копію сертифікату якості/відповідності, або сертифікату аналізу, або паспорту якості/відповідності, або технічного опису, або технічного паспорту, або іншого документу на бронетривку плівку, який підтверджує якість товару (предмету закупівлі)*
*Допускається надання сертифікатів/паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.»;
2) відповідно до пункту 1 розділу «Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника» Частини ІІ Додатку №3 Тендерної документації по закупівлі С_25Т-1019 на підтвердження якісних характеристик товару Учасник повинен надати:
«- сертифікат відповідності на профіль ПВХ ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- сертифікат відповідності на склопакети ДСТУ EN 1279-1:2022;
- сертифікат відповідності на фурнітуру ДСТУ Б В.2.6-13:2006, або ДСТУ Б В.2.6-28:2006 або ДСТУ Б В.2.6-32:2007 або ДСТУ Б В.2.6-39:2008;
- сертифікат відповідності на виріб ДСТУ ЕN 14351-1:2020 та ДБН В.2.6-31:2021;
- протоколи випробувань на профіль та склопакет на підставі якого видавались сертифікати відповідності на профіль та склопакет;
- сертифікат виробника металопластикових конструкцій на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015;
- документ, що підтверджує протипожежну безпеку ПВХ профілю (сертифікат або протоколи досліджень акредитованих лабораторій і т.д.), горючість групи Г4;
- документ на підтвердження якості фурнітури результати перевірки на безвідмовність згідно ДСТУ Б В.2.6-13:2006, або ДСТУ Б В.2.6-28:2006 або ДСТУ Б В.2.6-32:2007 або ДСТУ Б В.2.6-39:2008;
- скановану копію сертифікату якості/відповідності, або сертифікату аналізу, або паспорту якості/відповідності, або технічного опису, або технічного паспорту, або іншого документу на запропонований товар (предмет закупівлі) та/або партію товару, який підтверджує якість товару (предмету закупівлі)*,**.
*-Враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання вищезазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше.
**-Допускається надання документів, у яких буде зазначений неповний перелік технічних характеристик, що передбачені у Частині I Додатку 3 до тендерної документації.».
Таким чином, тендерні документації по закупівлі С_25Т-788 та закупівлі С_25Т-1019 вимагають на підтвердження якісних характеристик товару надання учасниками сертифікатів відповідності та протоколів випробувань, що мають засвідчити відповідність товару (металопластикові вікна) та його комплектуючих (профіль ПВХ, склопакет, фурнітура) ДСТУ та/або ДБН у відповідній сфері. Натомість, тендерна документація по даній закупівлі З_26Т-006 на підтвердження аналогічних якісних характеристик товару уже вимагає надання учасниками сертифікатів відповідності та протоколів випробувань, що мають засвідчити відповідність товару (металопластикові вікна, двері, ворота в асортименті) та його комплектуючих (профіль ПВХ, склопакет, фурнітура) конкретним пунктам ДСТУ та/або ДБН у відповідній сфері, а також містить додаткові вимоги щодо інформації, яка має міститися в документах на підтвердження відповідності, а саме:
протокол випробування на вікно з полівінілхлоридного профілю «з вказаною формулою склопакету та фурнітурою» з результатами випробувань, проведених акредитованою НААУ випробувальною лабораторією, а також «виданий на його підставі» чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + А2:2026, IDT) «Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та двері зовнішні» «(п.п. 4.2; 4.5; 4.12; 4.14; 4.21)»;
протокол випробування та «виданий органом оцінки відповідності на його підставі» чинний сертифікат відповідності виробництва фурнітури для віконних блоків, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків. Технічні умови» «(п.5.3-5.6, пп.5.2.3, 5.2.4)»;
протокол випробування профілю полівінілхлоридного для виготовлення вікон та дверей (згідно з ДСТУ Б.В.2.7-130:2007) у відповідності до ДСТУ 8829:2019 який містить результати випробувань та висновок щодо групи горючості та «виданий на його підставі» чинний сертифікат відповідності;
сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ДСТУ EN ISO 9001:2015) на систему управління якістю виданий виробнику вікон та дверей, які є предметом закупівлі «(сфера сертифікації повинна включати код ДКПП 22.23.14)»;
протокол випробування на двері зовнішні (вхідні) з полівінілхлоридного профілю «(зокрема на профільну систему 60 мм з вказаною формулою склопакету)» який містить результати випробувань, проведених акредитованим НААУ лабораторією, тощо та «виданий на його підставі» чинний сертифікат відповідності дверей зовнішніх вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT) «пп.4.2,4.12,4.21,4.23; ДБН В. 2.6 -31:2021 п.5.2, табл.1, поз.7, п.5.10»;
протокол випробування на двері внутрішні (міжкімнатні) з полівінілхлоридного профілю «з однокамерним енергозберігаючим склопакетом» та «виданий на його підставі» чинний сертифікат відповідності що засвідчує відповідність дверей внутнішніх (міжкімнатних) вимогам ДСТУ EN 14351-2:2022 (ДСТУ EN 14351-2:2018, IDT) «(п.п. 4.4; 4.6; 4.12; 4.17)»;
сертифікат відповідності виданий органом з оцінки відповідності що засвідчує відповідність воріт вимогам ДСТУ EN 13241:2019 «Двері та ворота промислових, торговельних і гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики (EN 13241:2003+A2:2016, IDT) «п.п. 4.2.8, 4.2.9, 4.3.3, 4.4.2-4.4.7».
Водночас, дивує той факт, що Замовник у одних випадках вимагає надання «протоколів випробувань, проведених акредитованою НААУ випробувальною лабораторією» (вікно з полівінілхлоридного профілю, двері зовнішні (вхідні) з полівінілхлоридного профілю), а в інших випадках вимагає «протокол випробування» без додаткових вимог щодо органу, який такий документ видав (фурнітура, профіль полівінілхлоридний для виготовлення вікон та дверей, двері внутрішні (міжкімнатні) з полівінілхлоридного профілю, показник опору теплопередачі віконних металопластикових блоків). При цьому, для секційних воріт Замовник вимагає вже не протокол випробувань, а «протокол оцінки експлуатаційних характеристик» без додаткових вимог щодо органу, який такий документ видав.
Окремо звертаємо увагу на те, що з 2018 року в Україні скасовано обов’язкову сертифікацію для усіх товарів (крім окремих, прямо передбачених випадків). Крім того, в законодавстві відсутні вимоги щодо того, на відповідність яким саме пунктам ДСТУ та/або ДБН має перевірятися той чи інший товар при проведенні оцінки його відповідності для подальшої видачі сертифікату відповідності, протоколу випробувань тощо. Відтак, замовник проведення оцінки відповідності самостійно обирає пункти ДСТУ та/або ДБН, відповідність яким він хоче підтвердити.
Отже, системний аналіз описаних вище «особливостей» підходу Замовника в складанні переліку документів на підтвердження якісних характеристик товару, а також застосованих ним вимог щодо інформації, яку такі документи мають містити, дає обґрунтовані підстави вважати, що такий «набір» інформації та документів складений під конкретного виробника (офіційного представника чи дилера виробника) на ринку, що є грубим порушенням діючого законодавства та може свідчити про факт спільних узгоджених антиконкурентних дій Замовника та потенційного учасника.
На підставі викладеного, вимагаємо прибрати з тендерної документації всі дискримінаційні положення та застосувати уніфікований із закупівлями С_25Т-788 та С_25Т-1019 підхід щодо інформації та документів, які мають надатися учасниками даної процедури закупівлі на підтвердження якісних характеристик пропонованого ними товару.
У разі подальшого ігнорування або невиконання нашої законної вимоги ми будемо змушені негайно ініціювати офіційні звернення до всіх компетентних інстанцій — органів оскарження, контролюючих та правоохоронних органів, а також до підрозділу внутрішньої безпеки Замовника — з вимогою проведення всебічної перевірки діяльності та рішень уповноваженої особи. За результатами такої перевірки кожен встановлений факт порушення, бездіяльності чи зловживання буде окремо зафіксовано, задокументовано та передано для притягнення винних осіб до визначеної законом відповідальності. Уникнення зазначених наслідків у разі подальшого невиконання вимоги є повністю виключеним.
Вважаємо за необхідне звернути увагу, що тендерна документація була завантажена Замовником 27.11.2025 о 16:53, тобто наприкінці робочого дня, що фактично унеможливило її своєчасне опрацювання в день оприлюднення. Наступний день — 28.11.2025 (п’ятниця) — був єдиним повноцінним робочим днем перед двома вихідними (29–30 листопада 2025 року). Відтак, реальна можливість для опрацювання обсягу тендерної документації, аналізу умов закупівлі та підготовки обґрунтованої вимоги/скарги була обмежена лише двома робочими днями — 28.11.2025 та 01.12.2025, що є об’єктивно недостатнім для якісного та всебічного аналізу.
Таким чином, з огляду на:
• несвоєчасне фактичне оприлюднення документації наприкінці робочого дня,
• обмежену кількість робочих днів для її опрацювання,
• необхідність детально проаналізувати технічні вимоги, кваліфікаційні критерії та умови договору,
ми маємо обґрунтовані підстави вважати, що строк оскарження підлягає продовженню у зв’язку з неможливістю належного здійснення своїх прав та обов’язків у надто скорочені реальні терміни.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за увагу до закупівлі. Уважно розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що відповідно до пункту 24 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Процедура закупівлі оголошена 27.11.2025 року. Кінцевий строк подання пропозиції 05.12.2025 року. Отже, період для подання пропозиції складає повних сім днів, що відповідає вимогам п.24 Особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Отже, встановлені Замовником вимоги до предмету закупівлі, а також вимоги до надання документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам в тендерній документації, відповідають законодавству про закупівлі та спрямовані на забезпечення виробничих підрозділів якісними товарами та сприятливим мікрокліматом працівників Товариства.
Дата відповіді:
04.12.2025 13:53