-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мобільний зв’язок та передача даних – код ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.11.2025 14:10 - 08.12.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінація інших учасників
Номер:
2a53157119be4654ad800813bf13473c
Дата опублікування:
05.12.2025 14:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із технічними вимогами тендерної документації у рамках закупівлі
«Послуги мобільного зв’язку та передачі даних – ДК 021:2015 64210000-1»,
повідомляємо про наявність вимог, які є технічно невиконуваними, дискримінаційними та такими, що не відповідають предмету закупівлі.
________________________________________
Оскаржувані вимоги у додаток 4 пункт 24:
Замовник вимагає від учасника у строк 72 години з початку дії договору:
• виконати розбирання та збирання транспортних засобів для доступу до GPS-трекерів Teltonika;
• проводити налаштування та втручання в контролери, адаптери, модеми тягових підстанцій;
• виконувати заміни та перевірку працездатності голосових абонентів;
• налаштовувати обладнання систем пасажирського інформування «АПК-ТВ-Транс 02»;
• підготувати детальний план переходу, при цьому Замовник не надає інформацію про кількість пристроїв, їх розташування та доступність.
Ці вимоги створюють значні бар’єри для конкуренції та фактично роблять участь у закупівлі неможливою для будь-якого оператора, крім чинного.
________________________________________
1. Вимоги не відповідають предмету закупівлі (порушення ст. 21 і ст. 22 Закону)
Предметом закупівлі є послуги мобільного зв’язку, але в технічних вимогах Замовник включає:
• ремонт, розбирання і збирання транспортних засобів;
• втручання в електронні системи тягових підстанцій;
• налаштування стороннього обладнання;
• сервіс, який є послугами технічного обслуговування обладнання Замовника, а не телекомунікаційними послугами.
Такі роботи є іншим видом діяльності, мають окремі кваліфікаційні вимоги та не можуть бути інтегровані у закупівлю телекомунікаційних послуг.
Це є прямим порушенням:
ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати вимоги, що не стосуються предмета закупівлі.
________________________________________
2. Технічна неможливість виконання вимог у встановлений строк (72 години)
Замовник не надає інформацію щодо:
• кількості обладнання;
• місцезнаходження пристроїв;
• графіків доступності техніки;
• часу, коли транспорт не використовується;
• технічних характеристик і налаштувань пристроїв.
За відсутності таких даних неможливо ані розпочати роботи, ані виконати їх у 72-годинний строк.
Особливо враховуючи, що:
• транспортні засоби працюють за жорстким графіком;
• тягові підстанції – це критично важливі об’єкти, доступ до яких дозволено лише персоналу із відповідними допусками;
• будь-яке втручання може призвести до зупинки виробничих процесів.
3. Вимоги передбачають виконання робіт, що потребують спеціального професійного доступу та дозволів
Роботи, які вимагає Замовник, включають:
• розбирання транспортних засобів;
• втручання в контролери та мережеве обладнання тягових підстанцій;
• налаштування модемів, адаптерів та систем управління;
• втручання в системи «АПК-ТВ-Транс 02».
Ці роботи:
• регулюються окремими технічними нормами;
• потребують спеціальної освіти, допусків та сертифікації;
• не є діяльністю оператора мобільного зв’язку.
Тому вимоги щодо їх виконання не можуть бути частиною тендерної документації на закупівлю телекомунікаційних послуг.
4. Вимога фактично забезпечує перевагу лише чинному оператору
Тільки чинний оператор має:
• повну інформацію про кількість і тип пристроїв;
• їх розташування;
• режими роботи обладнання;
• внутрішню конфігурацію систем;
• доступ до всіх локацій.
Усі інші учасники:
• не можуть підготувати реалістичний план переходу;
• не здатні оцінити обсяг робіт;
• не можуть гарантувати виконання у 72 години.
Така ситуація порушує:
ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників);
ст. 3 Закону (добросовісна конкуренція).
5. Предмет вимоги
У зв’язку з викладеним ВИМАГАЄМО:
1. Повністю видалити з тендерної документації вимоги щодо заміни SIM-карт у технічному обладнанні Замовника додаток 4 пункт 24, а саме:
• розбирання/збирання транспортних засобів;
• налаштування систем «Граніт-мікро»;
• роботу з контролерами, модемами, адаптерами;
• роботу з системами «АПК-ТВ-Транс 02»;
• заміну SIM-карт у тягових підстанціях;
• та інші технічно-інженерні операції.
2. Вилучити або суттєво скоригувати вимогу щодо виконання цих робіт у строк 72 години у додаток 4 пункт 24, як нереалістичну та таку, що не відповідає предмету закупівлі.
3. Повністю виключити вимогу в ТД пункт 6, та в додатку 4 пункт 24 про створення «плану переходу», оскільки ця вимога за своєю суттю:
• не стосується предмета закупівлі,
• передбачає інженерні, а не телекомунікаційні роботи,
• вимагає спеціалізованих допусків,
• є втручанням у внутрішні процеси Замовника,
• створює перевагу чинному оператору,
• порушує ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
і тому не може бути включена до тендерної документації за будь-яких умов та незалежно від обсягу наданої вихідної інформації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Підприємство, зважаючи на специфіку своєї діяльності, як замовник послуг при складанні тендерної документації скористалося вимогами п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» 922-VIII від 31.10.2025 року, а саме:
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Додатково надаємо пояснення, що вищезазначені вимоги до предмету закупівлі обумовлені особливостями виробничого процесу підприємства, як об’єкта функціонування міського електричного транспорту, що покладає на нього жорсткі обмеження по безперервності роботи цілодобово без вихідних та святкових днів. З огляду на вищезазначете, Замовник не вважає за потрібне вносити зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:42
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
a3cfb4b2ee8e48cdaa37953f162eb259
Дата опублікування:
05.12.2025 14:38
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами тендерної документації процедури закупівлі
«Мобільний зв’язок та передача даних — ДК 021:2015 64210000-1»,
виявлено вимогу, яка є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що порушує принципи відкритої та добросовісної конкуренції, у додатку 4 пункт 24 а саме:
«Безоплатне збереження діючих номерів».
1. Чому вимога є невиконуваною та дискримінаційною
Згідно з Правилами перенесення абонентського номера (МНП) в Україні, номер може бути перенесений до мережі нового оператора лише за умови, що номер є чинним, активним та обслуговується діючим оператором на момент подання заявки на перенесення.
Однак, відповідно до умов чинного договору Замовника з поточним оператором, обслуговування діючих номерів здійснюється лише до 31.12.2025 року.
У свою чергу, тендер передбачає укладення нового договору з 01.01.2026 року. Це означає, що:
• у момент укладення договору за результатами закупівлі (січень 2026 року)
існуючі номери Замовника вже не будуть чинними;
• перенесення таких номерів за процедурою МНП фізично неможливе;
• будь-який новий оператор (окрім чинного) не має технічної можливості виконати вимогу Замовника.
Таким чином, дана вимога завідомо невиконувана для всіх операторів ринку, крім діючого, що створює пряму нерівність учасників та порушує принцип недискримінації (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
2. Порушення законодавства
Вимога суперечить:
ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» — недискримінація учасників;
ст. 22 Закону — заборона встановлення умов, що обмежують конкуренцію;
Порядку надання послуг з перенесення абонентського номера (МНП) — перенесення можливе лише між активними номерами;
принципам добросовісної конкуренції, оскільки фактично залишає можливість участі лише для чинного оператора.
Фактична дія вимоги — усунення всіх інших потенційних учасників від участі в торгах, адже виконати її технічно неможливо.
3. Предмет вимоги
У зв’язку з викладеним, вимагаємо:
1. Виключити з тендерної документації вимогу:
«Безоплатне збереження діючих номерів».
2. Або внести зміни, зазначивши коректне формулювання, яке відповідає чинному законодавству України:
Відповідь:
Шановний Учаснику! Уважно розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Підприємство, зважаючи на специфіку своєї діяльності, як замовник послуг при складанні тендерної документації скористалося вимогами п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» 922-VIII від 31.10.2025 року, а саме:
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Додатково надаємо пояснення, що вищезазначені вимоги до предмету закупівлі обумовлені особливостями виробничого процесу підприємства, як об’єкта функціонування міського електричного транспорту, що покладає на нього жорсткі обмеження по безперервності роботи цілодобово без вихідних та святкових днів.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:40