-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія (з урахуванням послуг з розподілу електричної енергії)
Завершена
2 497 068.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.11.2025 15:40 - 26.11.2025 00:00
Відповідь надана
Надайте роз'яснення
Номер:
3e269984d308461aaa555f5c1cce291e
Дата опублікування:
24.11.2025 12:23
Опис:
Доброго дня.
Шановний Замовнику, у вашій відповіді на звернення ви зазначили, що вимога щодо наявності у учасників системи управління якістю (ISO 9001:2015 або «еквівалент») нібито спрямована на оцінку організаційної спроможності постачальника забезпечувати певний «сервіс», який ви вважаєте невіддільною частиною постачання електричної енергії. У зв’язку з цим вимагаємо надати чітке та нормативно підтверджене пояснення, який саме “еквівалент” ISO 9001:2015 ви маєте на увазі, якою нормою закону визначено необхідність застосування будь-яких систем управління якістю у сфері постачання електроенергії та який саме “сервіс” ви вбачаєте у процесі постачання електричної енергії, враховуючи чинне законодавство України.
Звертаємо вашу увагу, що постачання електричної енергії є господарською діяльністю, жорстко регламентованою Законом України «Про ринок електричної енергії», Ліцензійними умовами та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, і жоден з цих актів не передбачає обов’язку електропостачальника мати сертифікат ISO 9001:2015 або будь-яку іншу систему управління якістю. Більше того, відповідно до пункту 29 Особливостей, замовнику прямо заборонено встановлювати будь-які вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені національним стандартом. Предмет закупівлі – електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5) – є стандартизованим товаром, технічні та якісні характеристики якого виключно визначаються ДСТУ EN 50160:2023. Цей стандарт, чинний з 01.03.2025, встановлює єдині нормативні фізико-технічні параметри електроенергії, зокрема допустиме відхилення напруги в межах 207–253 В. Жоден інший документ, у тому числі ISO 9001:2015, не регламентує якість електричної енергії як товару та не має жодного стосунку до її фізико-технічних характеристик.
У своїй відповіді ви фактично визнаєте, що вимога щодо ISO 9001:2015 не стосується товару, а стосується лише внутрішньої організації учасника. Однак частина друга статті 22 Закону чітко встановлює, що замовник має право вимагати лише ті документи та підтвердження, які прямо передбачені законом. Жоден нормативний акт не передбачає обов’язковості систем управління якістю у діяльності електропостачальників. Таким чином, ваше трактування «сервісу», який нібито входить до складу постачання електричної енергії, є довільним, не ґрунтується на законі та фактично підміняє предмет закупівлі діяльністю, не передбаченою ані Законом, ані національним стандартом.
Просимо пояснити:
1. яким нормативним актом передбачено будь-який «сервіс» як складову товару «електрична енергія»;
2. на підставі якої законної норми встановлено вимогу щодо ISO 9001:2015 або його «еквівалентів»;
3. що саме ви вважаєте «еквівалентом ISO 9001:2015» та яким документом визначено такі еквіваленти для сфери електропостачання;
4. яким чином наявність або відсутність сертифіката ISO впливає на якість електроенергії, яку визначає лише ДСТУ EN 50160:2023.
Наголошуємо: учасники, які не мають ISO 9001:2015, але здійснюють електропостачання виключно на підставі законодавства та ліцензійних умов, опиняються у штучно невигідному становищі, оскільки мають або бути відсторонені від участі, або понести необґрунтовані витрати на отримання документа, який не передбачений законом. Це створює бар’єр для добросовісної конкуренції, звужує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації, відкритості та пропорційності.
У зв’язку з викладеним надайте нормативно обґрунтовану відповідь та виключіть незаконну вимогу, яка не має жодного стосунку до предмета закупівлі. У разі відсутності належного правового обґрунтування будемо змушені звернутися до АМКУ та ДАСУ.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення щодо вимоги про наявність у учасників системи управління якістю ISO 9001:2015 або еквівалента. Повідомляємо, що: 1) Встановлена вимога не стосується технічних або фізико-технічних характеристик товару «електрична енергія», які визначаються виключно ДСТУ EN 50160:2023. Замовник не розширює та не змінює предмет закупівлі. 2) Вимога ISO розміщена у складі технічних вимог як елемент підтвердження організаційної спроможності постачальника виконати договір, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Ця норма надає замовнику право встановлювати інші умови виконання договору, не пов’язані з якістю товару, і не є кваліфікаційним критерієм за статтею 16. 3) Додатком прямо передбачена можливість надати «ISO 9001:2015 або еквівалент», що відповідає вимогам частини четвертої статті 23 Закону. Під «еквівалентом» мається на увазі будь-яка інша документально підтверджена система управління, що містить регламентовані процеси контролю якості послуг постачальника — зокрема, стандарти, схеми оцінювання чи внутрішні регламенти, що охоплюють ті ж процеси управління. Законодавство не встановлює закритого переліку таких документів, тому обмежень не встановлено. 4) Вимога не містить заборонених пунктом 29 Особливостей вимог до товару. Документація не передбачає підтвердження технічних характеристик електроенергії будь-якими іншими актами, крім чинного національного стандарту. 5) Наявність системи управління якістю не впливає на фізико-технічні параметри електричної енергії, а стосується лише організаційної дисципліни постачальника, зокрема: - дотримання строків розрахунків, - коректності ведення комерційного обліку, - системності роботи зі зверненнями, - процесів контролю внутрішньої відповідності. Ці елементи є частиною виконання договору, а не характеристикою товару, і можуть бути підтверджені будь-яким документом, який учасник вважає еквівалентним. З урахуванням викладеного, вимога не є дискримінаційною, не обмежує участь, не стосується предмета закупівлі та не порушує положень Закону чи Особливостей №1178. Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
27.11.2025 16:58
Відповідь надана
Клас
Номер:
2d7ce4386076425a81e1110e001d0ae1
Дата опублікування:
21.11.2025 22:00
Опис:
Шановний Замовник. Постановою НКРЕКП від 25.08.2021 № 1430, внесено зміни до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175. Абзацами другим-четвертим пункту 8.1 глави 8 Порядку визначено, що споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВ та вище, а також споживачі, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб'єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги. Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ, відносяться до 2 класу напруги. Клас напруги встановлюється споживачу окремо за кожною межею балансової належності. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо повідомити який клас напруги Ваших площадок вимірювання. Дана інформація необхідна для проведення розрахунку і визначення вартості товару. Дякуємо!
Відповідь:
Замовником буде внесено відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:58
Відповідь надана
Група
Номер:
8fe1f511231b465f8ef68b867267797e
Дата опублікування:
21.11.2025 21:59
Опис:
Шановний Замовник. Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/ група «Б»). Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК. Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а». Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи «А» врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118. Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку. Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б». Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору. Дякуємо.
Відповідь:
Замовником буде внесено відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:58
Відповідь надана
Істотні умови
Номер:
e51e5d2c770d468dac5a95e4c6de2b13
Дата опублікування:
21.11.2025 16:08
Опис:
Шановний Замовник. В постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" на даний час було внесено 36 змін, в 33 змінах деякі положення п.19 Особливостей зазнали змін, що є суттєвим при укладені договору після 01.09.2025 року. Просимо ознайомитись зі змінами та привести у відповідність до чинного законодавства тендерну документацію та проект договору.
Відповідь:
Замовником буде внесено відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:57
Відповідь надана
Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною
Номер:
ae25dceb710e4969a8dc6ae58c805594
Дата опублікування:
21.11.2025 15:56
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо про наявність дискримінаційної вимоги у тендерній документації Додатку № 5 до тендерної документації, а саме— надати З метою доведення своєї надійності та спроможності Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку/гарантійний лист у довільній формі про те, що Учасник у період з 2021 року по день подання пропозиції не набував статусу "переддефолтний" та "дефолтний" та відповідна інформація не була опублікована на сайті НЕК «Укренерго». Інформація про суб’єктів ринку, які мають статус «дефолтний», щоденно публікується на офіційному сайті НЕК «Укренерго» (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault), є публічною та доступною у відкритому доступі. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною, зокрема тієї, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих державних реєстрах з вільним доступом. Також згідно з частиною четвертою статті 5 Закону встановлення такої вимоги суперечить принципу недискримінації учасників і створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація є публічною, доступною у формі відкритих даних, у державних реєстрах або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Вимога про надання довідки від НЕК «Укренерго» щодо статусу «дефолтний» суперечить чинному законодавству та порушує права учасників. Наполягаємо на її виключенні з тендерної документації. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернення до органу оскарження — Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Замовником буде внесено відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:45
Відповідь надана
Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність
Номер:
a2ab44d2950b457b8770130929f28bb2
Дата опублікування:
21.11.2025 15:48
Опис:
Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. у разі придбання товарів, робіт та послуг у спосіб згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, такі договори укладаються, зокрема відповідно до ЦК України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей. Отже, посилання на Господарський кодекс після втрати його чинності є порушенням. Вам необхідно привести у відповідність тендерну документацію та проект договору про закупівлю, оголошення про проведення торгів оприлюднено після втрати чинності ГКУ, тому маєте вилучити всі посилання на положення ГКУ замінивши їх на відповідні положення ЦКУ або інші закони, що регулюють відповідні правовідносини.
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що тендерна документація та проєкт договору були перевірені Замовником, і жодних посилань на Господарський кодекс України у їх змісті не міститься. Документи складено відповідно до чинного законодавства — Цивільного кодексу України, Закону «Про публічні закупівлі», Закону «Про ринок електричної енергії» та постанови КМУ №1178 зі змінами. Підстав для внесення змін немає.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:44
Відповідь надана
Щодо вимог надання сертифікатів ISO
Номер:
7abf738701154035a53802480362b29f
Дата опублікування:
21.11.2025 15:47
Опис:
Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваше повторне звернення, у якому Ви наводите приклади рішень Антимонопольного комітету України та моніторингів ДАСУ. За результатами розгляду повідомляємо наступне:
1. Щодо рішень АМКУ, на які Ви посилаєтеся. У більшості рішень, на які Ви посилаєтесь, вимоги ISO були включені замовниками як кваліфікаційні критерії за ст.16 Закону або умови, що визначають якісні характеристики саме предмета закупівлі – електричної енергії. У таких випадках АМКУ обґрунтовано визнавав вимоги незаконними, оскільки п.29 Особливостей №1178 забороняє застосовувати п.1 і 2 ч.2 ст.16 Закону під час закупівлі електричної енергії та вимоги до товару мають відповідати виключно національному стандарту (ДСТУ EN 50160). У нашій тендерній документації вимога ISO 9001:2015 розміщена у Додатку 2 як супровідна вимога до процесів постачання, а не до товару (Додаток 2, п.9) . Вона не використовується: - як кваліфікаційний критерій за ст.16 Закону; - як характеристика предмета закупівлі; - як вимога до якості товару “електрична енергія”. Таким чином, наведена Вами практика АМКУ стосувалася інших юридично значущих контекстів, які не є тотожними умовам цієї закупівлі.
2. Щодо посилання на моніторинг ДАСУ. У наведеному Вами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 підставою визнання порушення було те, що: - замовник застосував кваліфікаційні критерії за п.1 та 2 ч.2 ст.16 Закону; - встановив вимоги до товару, не передбачені національним стандартом. У нашій тендерній документації вимога п.9 Додатку 2 не застосовується як кваліфікаційний критерій, а також не є вимогою до властивостей електричної енергії. Отже, наведене Вами рішення ДАСУ також не є ідентичним ситуації у нашій закупівлі.
3. Щодо примірної тендерної документації Мінекономіки (наказ №11712). Примірна тендерна документація має рекомендаційний, а не обов’язковий характер. Замовник не зобов’язаний дублювати її положення повністю, а може деталізувати технічні вимоги відповідно до: - особливостей своєї діяльності, - ризиків безперервності електропостачання, - обсягів та критичності об’єктів Замовника. У нашому випадку вимога про систему управління якістю спрямована саме на оцінку організаційної спроможності постачальника забезпечувати сервіс, який є невіддільною частиною послуги з постачання електричної енергії.
4. Щодо можливості подання «або еквівалент». Замовник не обмежує учасників одним конкретним стандартом. Вимога містить ISO 9001:2015 або еквівалент, еквівалент може бути будь-якою документально підтвердженою системою управління якістю, що охоплює процеси постачання електроенергії. Це виключає дискримінацію та повністю відповідає ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене: - вимога не є кваліфікаційним критерієм; - не є вимогою до товару; - не підпадає під обмеження п.29 Особливостей №1178; - не є аналогічною до вимог, які розглядалися у наведених Вами рішеннях АМКУ; - містить можливість подання еквіваленту; - не порушує принцип недискримінації учасників. Підстав для внесення змін до тендерної документації немає. Замовник діє в межах чинного законодавства та забезпечує рівні умови участі для всіх учасників.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:44
Відповідь надана
Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO
Номер:
a6a3c656e3fa4ddda5774a5d0c81f875
Дата опублікування:
21.11.2025 15:46
Опис:
Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, чинним національним стандартом, що регламентує технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електричної енергії, що постачається в електричних мережах загального призначення», який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт гармонізований із європейським EN 50160 і встановлює виключно фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимі відхилення напруги в межах 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Водночас, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено обов’язку щодо сертифікації електричної енергії або вимог до постачальників щодо наявності сертифікатів ISO. Таким чином, обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги та неприведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Замовник встановив вимогу про надання ISO 9001:2015 (або еквівалент) відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» як елемент технічних вимог, спрямований на підтвердження належного рівня організації процесів постачання електричної енергії. Вимога не є кваліфікаційним критерієм відповідно до статті 16 Закону та не є технічною характеристикою товару, тому положення пункту 29 Особливостей №1178 на неї не поширюються. Документація передбачає можливість надати “ISO 9001:2015 або еквівалент”, що виключає дискримінацію учасників. Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
24.11.2025 11:43