-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник: - 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5, Бензин А-95, Нафтовий газ скраплений (з подальшим зберіганням).
Завершена
4 595 240.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.11.2025 15:01 - 28.11.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо наявності роздрібної ліцензії видану на ім'я Учасника
Номер:
92c2a6bc11de44b2a3bea478634fe98c
Дата опублікування:
24.11.2025 13:13
Опис:
Шановний Замовник, прошу внести зміни в тендерну документацію з метою усунення дискримінаційних вимог.
В Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) передбачена ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА, а саме п.2.4. «Поставка та передача у власність замовника товару здійснюється за: паливними картками та/або талонів номіналом у 20, 50, 100 літрів»
Дана вимога в тендерній документації, щодо наявності паливних карток та/або талонів номіналом 50, 100 літрів обмежує право взяти участь у торгах інших суб’єктів господарювання, зокрема тим, які мають в наявності паливні картки та/або талони номіналом 10, 20 літрів.
Просимо внести зміни в документацію та викласти даний пункт в новій редакції: п.2.4«Поставка та передача у власність замовника товару здійснюється за: паливними картками та/або талонів номіналом у 10, 20 літрів». Відповідно внести зміни в п.2.5. Додатку 2, щодо надання технічного опису та зразок талонів та/або паливна картка, які повинні бути номіналом 10, 20 літрів
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за звернення, та розглянувши Ваше запитання, повідомляємо про наступне: при проведенні закупівлі Уповноважена особа керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також іншими нормативно-правовими актами, що регулюють здійснення закупівель в Україні.
Ураховуючи зазначене, вимоги оголошення та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити як свою відповідність так і технічні вимоги до предмета закупівлі таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та керуючись принципами здійснення закупівель.
Так, паливні талони зазвичай випускаються з фіксованою кількістю літрів (номіналом).
Найпоширеніші номінали, які пропонують українські оператори АЗС, саме такі, як:
10 літрів
20 літрів
40 літрів
50 літрів
100 літрів
Це стандартна практика для зручності обігу та використання. Важливо зазначити, що, окрім талонів на фіксовану кількість літрів, також існують:
- Талони/картки на фіксовану суму коштів (грошовий номінал).
- Паливні картки (безконтактні або магнітні), на які можна «записати» будь-яку необхідну кількість літрів або суму коштів, а списання відбувається за фактом заправки.
Тому, наявність паливних карток чи талонів номіналом 20, 50, 100 літрів не обмежує право на участь у Закупівлі, оскільки картки/талони можуть бути одним із способів його надати.
Дата відповіді:
25.11.2025 10:03
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо наявності роздрібної ліцензії видану на імя Учасника
Номер:
d7fba547420c47de9a5b9673c9b94394
Дата опублікування:
24.11.2025 12:47
Опис:
Шановний Замовник, прошу внести зміни в тендерну документацію з метою усунення дискримінаційних вимог.
В Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) передбачена ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА, а саме надання Учасником «скан-копії ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРАВО ЗДІЙСНЕННЯ РОЗДРІБНОЇ ТОРГІВЛІ ПАЛЬНИМ, ВИДАНУ УЧАСНИКУ, яка діє станом на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції та не менше терміну дії договору».
Що стосується ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, варто зауважити наступне.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі пальним, а також посилення боротьби з його незаконним виробництвом та обігом на території України регулюється Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".
Статтею 41 даного Закону встановлені види ліцензій, зокрема:
- на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі
пальним;
- на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі
пальним;
- на право роздрібної торгівлі пальним;
- на право зберігання пального.
При цьому, згідно з вимогами частини 3 статті 41 даного Закону, на кожний вид господарської діяльності надається окрема ліцензія, крім випадків, передбачених цим Законом.
Законодавство не встановлює обов’язку для суб’єктів господарювання (в т.ч. Учасника, який є емітентом талонів та має чинний довготривалий партнерський договір з мережею АЗС) отримувати ліцензії на право здійснення тих видів діяльності, які відповідними суб’єктами господарювання фактично не здійснюються.
Відповідно до вимог частини 4 статті 29 Закону, суб’єкти господарювання отримують ліцензію на право оптової торгівлі пальним (за відсутності місць оптової торгівлі пальним) - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або місцезнаходженням постійного представництва нерезидента.
Відповідно до зазначеної норми, Учасник має чинну ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. При цьому, Учасник не має у власності АЗС. Безпосередній відпуск палива на АЗС, які Учасник пропонує під час участі у публічних закупівлях, здійснюють власники/орендарі/користувачі таких АЗС, з якими Учасник має відповідні договірні відносини. При цьому, щодо кожної з АЗС, що пропонуються, наявні чинні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, видані відповідним ліцензіатам.
Умова документації щодо наявності в Учасника роздрібної ліцензії на торгівлю пальним носить обмежувальний дискримінаційний характер, в тому числі, враховуючи індивідуальну податкову консультацію від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК http://ipk.vobu.ua/view/12252-3422-6-99-99-12-02-02-15-IPK , в якій податковий орган підтвердив, що ДІЯЛЬНІСТЬ З ПРОДАЖУ ТАЛОНІВ НА ПАЛЬНЕ НЕ ПОТРЕБУЄ ОТРИМАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ НА РОЗДРІБНУ ТОРГІВЛЮ ПАЛЬНИМ.
Відповідно до рекомендації Антимонопольного комітету України (надалі - АМКУ) від 09 квітня 2020 р. № 17-рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» акцентовано увагу на аналогічних дискримінаційних умовах.
Зокрема зазначено наступне: п. 34 Замовники вимагають наявності в учасників торгів ліцензій на право здійснення господарської діяльності саме із роздрібної торгівлі пальним (рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 18.10.2019 № 15022). (35) Відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції / газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки. (36) Оскільки продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС, у таких суб’єктів господарювання відсутні ліцензії на здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним. При цьому відпуск нафтопродуктів здійснюється через партнерські АЗС інших суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на роздрібну торгівлю пальним. (37) ВІДТАК ВИМОГА В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО НАЯВНОСТІ САМЕ В УЧАСНИКА ЛІЦЕНЗІЙ НА ПРАВО ЗДІЙСНЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З РОЗДРІБНОЇ ТОРГІВЛІ ПАЛЬНИМ ОБМЕЖУЄ ПРАВО ВЗЯТИ УЧАСТЬ В ТОРГАХ ІНШИХ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЗОКРЕМА ТИМ, ЯКІ МАЮТЬ В НАЯВНОСТІ ЛІЦЕНЗІЇ НА ОПТОВУ ТОРГІВЛЮ ПАЛЬНИМ.
Враховуючи наведене, ОТРИМАННЯ УЧАСНИКОМ ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРАВО РОЗДРІБНОЇ ТОРГІВЛІ ПАЛЬНИМ, ЗАКОНОДАВСТВОМ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Відповідно до вимог частини 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб –підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції.
Також частиною 11 статті 26 Закону встановлено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
У зв’язку з цим, вимагаємо внести зміни в документацію та викласти даний пункт в новій редакції: «У складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі надає копію Ліцензії на право здійснення оптової торгівлі пальним, видана Учаснику, яка діє станом на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції,»
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за звернення, та розглянувши Ваше запитання, повідомляємо про наступне: Замовником будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації, а саме: до Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі за
ДК 021:2015- 09130000-9 — Нафта і дистиляти» Дизельне паливо Євро 5, Бензин А-95, Нафтовий газ скраплений (з подальшим зберіганням) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Додаток №2 до тендерної документаці
Дата відповіді:
25.11.2025 16:12