-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
1 980 300.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.11.2025 11:53 - 24.11.2025 00:00
Відповідь надана
Незаконна вимога
Номер:
6cd7fce36e37496490d02fbb72b8c5ea
Дата опублікування:
23.11.2025 23:31
Опис:
Шановний замовнику, в додатку 6 до тендерної документації, Ви просите надати: «інформація або акт звірки від оператора системи передачі (НЕК Укренерго) з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, з накладеним КЕП оператора системи передачі (НЕК Укренерго)».
Повідомляємо, що дана вимога є незаконною, адже національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)» не передбачає отримання: ««інформації або акт звірки від оператора системи передачі (НЕК Укренерго) з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, з накладеним КЕП оператора системи передачі (НЕК Укренерго)».
До того ж, отримання такої довідки не передбачено жодним законодавчим актом. А відповідно до чинного законодавства НЕК Укренерго розглядає запити на отримання довідок протягом 30 днів, отже, вимагаючи даний документ Замовником штучно звужується коло потенційних учасників – що є дискримінацією.
Також, звертаємо увагу, що відповідно до частини 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Повідомляємо, що у разі заборгованості перед НЕК Укренерго, учасники автоматично набувають статусу переддефолтного /дефолтного і цю і нформацію замовник самостійно може подивитись на сайті НЕК «Укренерго» за посиланням ua.energy.
Отже, Замовник неправомірно встановив дану вимогу до предмета закупівлі, та не повинен вимагати підтвердження такої інформації, оскільки вона є відкритою та публічною.
Для уникнення порушень у сфері закупівельного законодавства видаліть дану вимогу та внесіть зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на ринку (у тому числі послуги з передачі), здійснюються в грошовій формі згідно з укладеними договорами та правилами ринку. Невиконання або неналежне виконання розрахунків є порушенням вимог законодавства та правил функціонування ринку електричної енергії.
Оператором системи передачі (ОСП) в Україні є НЕК «Укренерго» – єдиний суб’єкт, який здійснює діяльність з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними мережами, виконує диспетчерські функції та забезпечує довгострокову спроможність системи передачі щодо задоволення попиту.
Таким чином, належні розрахунки з ОСП є обов’язковою умовою участі електропостачальника на ринку.
Діяльність електропостачальника напряму залежить від чинності та належного виконання договорів з оператором системи передачі.
У разі систематичної несплати або накопичення значної заборгованості ОСП має право ініціювати припинення чи обмеження електропостачання, а також застосування інших санкцій, передбачених Кодексом системи передачі, Правилами ринку та ліцензійними умовами.
Фактично це означає, що постачальник, який має прострочену заборгованість перед НЕК «Укренерго», перебуває в зоні підвищеного ризику щодо обмеження/припинення доступу до послуг передачі, а отже – і ризику неможливості виконати договір постачання перед замовником.
Саме НЕК «Укренерго» веде облік нарахувань, оплат, пені й штрафів за цими договорами, а також формує відповідні акти приймання-передачі послуг та акти звірки розрахунків. Така практика підтверджується й численними судовими рішеннями, де акти звірки та документи НЕК «Укренерго» використовуються як ключові докази стану взаєморозрахунків за договорами з надання послуг з передачі електроенергії.
Отже, інформація або акт звірки саме від оператора системи передачі є єдиним об’єктивним, офіційно підтвердженим джерелом даних щодо наявності або відсутності заборгованості за відповідним договором електропостачальника.
Для замовника вимога про підтвердження відсутності заборгованості учасника перед НЕК «Укренерго» є елементом перевірки фінансової надійності та дисципліни потенційного контрагента.
Крім того, така вимога є однаковою для всіх учасників, які здійснюють діяльність з постачання електричної енергії та мають укладений договір з НЕК «Укренерго». Умови доступу до отримання такої інформації чи акта звірки є рівними для всіх електропостачальників.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
24.11.2025 14:00
Відповідь надана
Незаконна та дискримінаційна вимога
Номер:
68cbab99aa4e4eecabb113255f3e221b
Дата опублікування:
23.11.2025 23:27
Опис:
Шановний замовнику, в додатку 1 до тендерної документації, Ви просите надати акт звірки та лист-відгук по аналогоічному договору, що має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала зі сторони споживача.
Повідомляємо Вам та наголошуємо, що згідно з пунктом 6 статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Учасник може надати лист-відгук та акт звірки від своїх контрагентів з усіма необхідними реквізитами, зокрема, печатки та підписи уповноваженої особи відповідної установи, підприємства, тому акт звірки та лист-відгук мають таку ж юридичну силу, як і ті, що підписані кваліфікованим електронним підписом.
Просимо прибрати незаконну та дискримінаційну вимогу, так як не всі Споживачі користуються саме кваліфікованим електронним підписом, до того ж відповідно до чинного законодавства України кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис. АМКУ такої ж думки з даного питання, що видно з рішення АМКУ від 09.12.2024 року у справі №19495-р/пк-пз.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Дякуємо за звернення.
Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Зазначені вимоги тендерної документації є важливими для Замовника, як споживача електроенергії, ми прагнемо укласти договір із надійним постачальником, який має позитивний досвід виконання аналогічних договорів.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства, вимога щодо надання у складі пропозиції документів засвідчених кваліфікованим електронним підписом дає змогу довести їх цілісність та справжність.
З огляду на зазначене, замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо необхідності наявності кваліфікованих електронних підписів на зазначених документах з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 49.4 статті 49 Податкового кодексу України фінансова звітність, звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються згідно з вимогами пункту 46.2 статті 46 цього Кодексу, подаються в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» до контролюючих органів платниками податку на прибуток підприємств, платниками частини чистого прибутку (доходу), платниками дивідендів на державну частку та неприбутковими підприємствами, установами, організаціями, які подають податкову звітність в електронній формі.
Згідно з пункту 49.4-1 статті 49 Податкового кодексу України кваліфікований надавач електронних довірчих послуг центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, безоплатно надає платникам податків кваліфіковані електронні довірчі послуги.
Таким чином, усі суб’єкти господарювання (платники податків) відповідно до норм чинного законодавства мають використовувати у своїй діяльності кваліфіковані електронні підписи, які вони можуть безоплатно отримати в органах Державної податкової служби України.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 р. № 798 державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Враховуючи викладене, учасник має можливість звернутися до будь-якого суб’єкта господарювання з метою отримання документів з накладеним на них кваліфікованим електронним підписом.
З огляду на зазначене вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, а тому відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
24.11.2025 14:00
Відповідь надана
порядок зміни ціни
Номер:
c0bd9a6d7bc14d30ad7535c03bcb70ff
Дата опублікування:
20.11.2025 13:56
Опис:
Шановний Замовнику, у Вашому проекті Договору не визначено порядку зміни ціни за одиницю товару (Додаток 3 до Договору). Повідомляємо, що укладений договір має відповідати змісту тендекрної документації, а отже внесення будь-яких змін заборонено. Крім того, розуміння порядку зміни ціни впливає на ціноутворення на етапі подання проопозиції. Тому просимо внести відповідні зміни та визначити, яким чином буде визначатись ціна при виконнанні Договору.
Відповідь:
20.11.2025 через електронну систему закупівель до замовника надійшло звернення наступного змісту:
«Шановний Замовнику, у Вашому проекті Договору не визначено порядку зміни ціни за одиницю товару (Додаток 3 до Договору). Повідомляємо, що укладений договір має відповідати змісту тендекрної документації, а отже внесення будь-яких змін заборонено. Крім того, розуміння порядку зміни ціни впливає на ціноутворення на етапі подання проопозиції. Тому просимо внести відповідні зміни та визначити, яким чином буде визначатись ціна при виконнанні Договору.».
Відповідно до пункту 5.4. проєкту договору, який міститься у Додатку 5 до тендерної документації, ціна цього Договору та ціна за одиницю Товару може змінюватись у випадках, передбачених цим Договором, зокрема, у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Якщо після перерахунку за формулою, зазначеною у Додатку 3 до Договору, ціна за одиницю товару зміниться від попередньої ціни (або від ціни електричної енергії за перший місяць постачання), Сторони можуть вжити заходи щодо укладення додаткової угоди про зміну ціни за одиницю товару на відповідний розрахунковий період, розрахованої за відповідною формулою, та зміну ціни (суми) Договору.
Відповідно до п.п. 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 , 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Згідно з вимог тендерної документації, Додаток 3 до договору «Порядок визначення вартості електричної енергії» заповнюється Сторонами Договору на етапі укладення Договору, що повністю відповідає вимогам п.п. 7 п. 19 Особливостей.
З приводу формування учасниками ціни тендерної пропозиції на етапі подання пропозиції слід зазначити, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації ціна за одиницю електричної енергії повинна включати наступні складові:
- Середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” без ПДВ, грн;
- Торговельна надбавка / знижка % (не змінюється протягом строку дії Договору);
Тариф на передачу електричної енергії без ПДВ, грн.
Дата відповіді:
21.11.2025 17:06