-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Термінал обслуговування електронної черги
Тендер Prozorro UA-2025-11-12-006120-a
Завершена
1 712 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.11.2025 11:55 - 17.11.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога уточнення щодо легітимності сертифікатів відповідності, передбачених вимогами тендерної документації
Номер:
2fe69972d1364f2cb93851e7492a26ba
Дата опублікування:
16.11.2025 13:30
Опис:
Шановний Замовнику.
У рішеннях АМКУ, зазначених вами (№ 9052-р/пк-пз від 20.06.2023 та № 6679-р/пк-пз від 10.11.2022), розглядались інші ситуації, де учасники фактично могли надати сертифікати, оскільки продукція реально підпадала під технічні регламенти.
У нашому ж випадку вимога стосується виробу, який не визначений об’єктом обов’язкової сертифікації.
Натомість АМКУ неодноразово визнавав вимоги про надання документів, що не передбачені регламентами, такими, що:
- є надмірними,
- не підтверджуються законодавством,
- обмежують конкуренцію.
Приклади аналогічних рішень:
• № 1842-р/пк-пз від 16.02.2023,
• № 15747-р/пк-пз від 16.08.2021.
Тому наведена вами практика не застосовується до даної закупівлі за своїм предметом та правовим змістом.
Якщо Ви, як Замовник наполягає на поданні сертифікатів відповідності на продукцію у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2025-10-31-006948-a, за такими стандартами:
• ДСТУ EN 60950-1:2015
• ДСТУ EN 55022:2017
• ДСТУ EN 55024:2017
• ДСТУ EN 61000-3-2:2015
• ДСТУ EN 61000-3-3:2017
Але, як Замоник, не уточнюєте в тендерній документації, що ці сертифікати мають бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до сфери акредитації, що охоплює зазначені стандарти.
А, відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, діяльність із сертифікації може здійснюватися лише органами, акредитованими НААУ у відповідній сфері акредитації.
Будь-які сертифікати, видані органами без такої акредитації (навіть якщо зазначено “добровільна сертифікація”), не мають юридичної сили та не можуть підтверджувати відповідність продукції вимогам національних стандартів.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” та п. 31 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178), замовник має забезпечити об’єктивне та законне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам безпеки і технічних стандартів.
То, таким чином, допущення до тендеру “сертифікатів добровільної сертифікації”, виданих органами, що не мають акредитації НААУ у відповідній сфері, може призвести до придбання продукції, що не відповідає вимогам ДСТУ, та створює ризики порушення законодавства про публічні закупівлі і безпечність продукції.
Просимо:
1. Внести уточнення до тендерної документації, доповнивши вимогу щодо наданих сертифікатів таким положенням:
«Сертифікати відповідності на продукцію за стандартами
ДСТУ EN 60950-1:2015,
ДСТУ EN 55022:2017,
ДСТУ EN 55024:2017,
ДСТУ EN 61000-3-2:2015,
ДСТУ EN 61000-3-3:2017
мають бути видані органом з оцінки відповідності, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ) у сфері, що охоплює відповідні стандарти.
Сертифікати, видані неакредитованими органами або без підтвердження реєстрації у встановленому порядку, у відповідних реєстрах, не приймаються.»
2. Уточнити спосіб перевірки чинності сертифікатів — шляхом:
- подання копії атестата акредитації НААУ відповідного органу;
- надання посилання на офіційний запис у реєстрі НААУ про сертифікацію саме цього обладнання.
3. Або скасувати вимоги Сертифікації за такими стандартами та повідомити учасників про внесені зміни в установленому законом порядку.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Тендерною документацією чітко встановлено обов’язок учасників подати сертифікат відповідності (або завірену копію), чинний на дату подання пропозиції. Дана вимога є обов’язковою для всіх учасників, оскільки спрямована на підтвердження якості, безпечності та відповідності запропонованого товару технічним вимогам, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Законодавство України не забороняє використання добровільної сертифікації, а сертифікати, видані в рамках добровільної оцінки відповідності, є чинними та правомірними документами, якщо містять усі необхідні реквізити та оформлені відповідно до вимог національних стандартів. Термін дії сертифіката вказується в самому сертифікаті або визначається способом, вказаним в ньому.
Враховуючи викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
18.11.2025 14:15
Відповідь надана
Аналогічні договори
Номер:
71ce016e38854d0194e36af9e99d3f99
Дата опублікування:
13.11.2025 15:08
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації передбачена вимога щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі «Термінал обслуговування електронної черги»
(ДК 021:2015: 31711310-9 Системи обліку відвідувачів).
Просимо надати роз’яснення, чи можуть бути визнані аналогічними договорами договори, предметом яких була поставка та впровадження: «Програмно-апаратного комплексу системи керування чергою зі спеціалізованим програмним забезпеченням та централізованим керуванням модулями програмного забезпечення згідно Ліцензійної угоди» згідно коду ДК 021:2015: 31710000-6 — Електронне обладнання?
Зазначена система є комплексними рішеннями, що включаює: Реєстраційний сенсорний термінал обслуговування електронної черги, Табло відображення виклику клієнтів, Табло для робочих місць Оператора, Послуги щодо встановлення ПЗ та налаштування периферійного устаткування, Введення в експлуатацію електронного устаткування та пусконалагоджувальні роботи, Програмне забезпечення для системи обліку відвідувачів «Система керування чергою», в т.ч. Ліцензія на модуль «Оператор».
Вони мають той самий функціонал, що і предмет поточної закупівлі. Просимо підтвердити, чи вважатиме Замовник такі договори аналогічними предмету закупівлі?
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону підтверджують відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження відповідності встановленому критерію учасник надає договір (договори) щодо предмету закупівлі з усіма додатками, додатковими угодами та документи, що підтверджують його (їх) виконання (накладну (накладні) або лист-відгук).
Предметом даної закупівлі є термінал обслуговування електронної черги - код за ЄЗС ДК 021:2015 31710000-6 Електронне обладнання. Якщо наданий Вами договір чи додатки до нього підтвердять поставку товару, що є предметом закупівлі замовника, такий договір вважатиметься аналогічним.
Дата відповіді:
14.11.2025 15:23
Відповідь надана
Сертифікат (або завірена копія) на систему управління якістю, чинний на дату подання пропозиції.
Номер:
f2e84aaba57c499db2d216ae57fdacce
Дата опублікування:
12.11.2025 15:11
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись із тендерною документацією щодо предмета закупівлі, зазначаємо, що вимога щодо надання Сертифікату (або завіреної копії) на систему управління якістю, чинного на дату подання пропозиції, реєстраційних терміналів не є обов’язковою відповідно до чинного законодавства України.
Сертифікація ISO 9001 має добровільний характер, що прямо визначено пунктом 3 статті 5 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Виробник має право підтвердити належну систему контролю якості іншим способом — наприклад, шляхом надання гарантійного листа, без необхідності отримання сертифіката ISO 9001.
• Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо сертифікації ISO 9001 не відповідає принципам, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі наведеного просимо Замовника:
Внести зміни до Додатку 1 та Додатку 2 — вилучити вимогу, щодо предмета закупівлі Термінал обслуговування електронної черги, про надання Сертифікату (або завіреної копії) на систему управління якістю, чинний на дату подання пропозиції.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Ваше твердження: «Сертифікація ISO 9001 має добровільний характер, що прямо визначено пунктом 3 статті 5 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»» не відповідає ні змісту, ні структурі вказаної статті. Стаття 5 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає повноваження Кабінету Міністрів України у сфері технічного регулювання та має одну частину і вісім абзаців.
Вимога щодо надання сертифікату (або завіреної копії) на систему управління якістю, чинної на дату подання пропозиції, є загальновизнаною у міжнародній практиці та забезпечує контроль якості на всіх етапах — від проєктування до виготовлення продукції. Сертифікація за стандартами ISO гарантує відповідність міжнародним стандартам, що забезпечує якість та безпеку.
Сертифікат може бути виданий будь-яким акредитованим органом оцінки відповідності за умови відповідності обладнання вимогам зазначених стандартів. Учасник не обґрунтував неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не пояснив яким чином така вимога порушує права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
14.11.2025 15:22
Відповідь надана
Сертифікат відповідності
Номер:
5a6fd4e5d8b947c4b1675e86a1ca0b23
Дата опублікування:
12.11.2025 14:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись із тендерною документацією щодо предмета закупівлі, а саме з вимогою про надання сертифіката відповідності(або завіреної копії), чинного на дату подання пропозиції, Додаток 1 до тендерної документації, повідомляємо наступне:
1. Щодо обов’язковості сертифікації
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 95 від 05.02.2020 р.
«Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов’язковій оцінці відповідності вимогам технічних регламентів», реєстраційні сенсорні термінали, інформаційні кіоски та аналогічне обладнання не входять до зазначеного переліку.
Таким чином, готовий виріб у вигляді реєстраційного сенсорного терміналу не підлягає обов’язковій оцінці відповідності, а отже, вимога про надання сертифіката відповідності на нього не є обов’язковою з точки зору законодавства України.
Згідно із положеннями Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” (№ 124-VIII від 15.01.2015):
• стаття 23 визначає, що обов’язкова оцінка відповідності застосовується лише до продукції, що підпадає під дію затверджених технічних регламентів;
• виробник має право самостійно визначати форму підтвердження відповідності, якщо продукція не підлягає обов’язковій сертифікації.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, під час проведення закупівель замовник зобов’язаний дотримуватись принципів:
• добросовісної конкуренції серед учасників,
• недискримінації учасників,
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Встановлення вимоги, не передбаченої чинними нормативно-правовими актами, фактично обмежує участь у процедурі закупівлі виробників, які виготовляють обладнання із сертифікованих комплектуючих, але не мають окремого сертифіката на кінцевий виріб.
Практика Антимонопольного комітету України (рішення № 15747-р/пк-пз від 16.08.2021 р., № 1842-р/пк-пз від 16.02.2023 р.) підтверджує, що вимоги, які виходять за межі чинного законодавства, визнаються дискримінаційними.
З метою дотримання законодавства України та забезпечення рівних умов участі всіх учасників просимо:
• уточнити вимогу тендерної документації, передбачивши можливість підтвердження відповідності продукції технічним вимогам альтернативним документом, а саме:
- листом-відповідності від постачальника/учасника;
Таке уточнення відповідатиме положенням:
• Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” (ст. 23, 24),
• Закону України “Про публічні закупівлі” (ст. 5, 22),
• а також Постанові КМУ № 95 від 05.02.2020 р.
Вимога тендерної документації щодо надання сертифіката відповідності на окремі функціональних модулі або готовий виріб, не відповідає чинним нормам законодавства та створює штучні бар’єри для участі у закупівлі.
Наше звернення є правомірним, обґрунтованим та спрямованим на забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників.
Просимо розглянути викладені аргументи та внести відповідні зміни або уточнення до тендерної документації.
Дякуємо за розуміння та сприяння у забезпеченні рівних умов участі всіх учасників закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що воно є необґрунтованим та не підтвердженим нормативними документами. Постанова Кабінету Міністрів України № 95 від 05.02.2020 «Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов’язковій оцінці відповідності вимогам технічних регламентів» відсутня на офіційному сайті Кабінету Міністрів України. А стаття 23 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» регулює питання систематизації та оприлюднення відомостей про технічні регламенти.
Вимога щодо надання сертифікату відповідності (або завіреної копії), чинної на дату подання пропозиції, встановлена з метою забезпечення безпеки громадян та надійності функціонування обладнання, яке є критично важливим для обслуговування відвідувачів у сервісних центрах Замовника. Вказані стандарти стосуються питань електробезпеки та електромагнітної сумісності електронного обладнання, що підпадають під дію технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання. Оскільки термінали обслуговування електронної черги будуть встановлені у сервісних центрах Замовника, де постійно перебувають працівники та відвідувачі, Замовник зобов’язаний забезпечити постачання безпечного та сертифікованого обладнання.
Враховуючи зазначене, встановлена вимога не є дискримінаційною, що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення від 20.06.2023 № 9052-р/пк-пз та 10.11.2022 № 6679-р/пк-пз). Сертифікат відповідності може бути виданий будь-яким акредитованим органом оцінки відповідності за умови відповідності обладнання вимогам зазначених стандартів. Учасник не обґрунтував неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не пояснив яким чином така вимога порушує права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
14.11.2025 15:21