-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія, код за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія
Торги не відбулися
8 355 003.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.11.2025 14:07 - 12.11.2025 00:00
Відповідь надана
щодо групи А
Номер:
38f53ea566ea472a9080a330bd3da3e8
Дата опублікування:
11.11.2025 16:26
Опис:
Шановний Замовник.
Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Так як на Вашому підприємстві присутні точки, які відносяться до групи «А» - прохання надати орієнтовний погодинний графік споживання електричної енергії за місяць по цим точкам.
Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу.
Дана інформація необхідна для розрахунку ціни учасниками, для надання Вам найкращого варіанту.
Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учасник.
Вся інформація про закупівлю міститься в тендерній документації та додатках до неї.
Дата відповіді:
11.11.2025 20:34
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
4ba715dc96da422a8e12fa8ac2f3553e
Дата опублікування:
11.11.2025 16:25
Опис:
шановна уповноважена особа, Бургутіна Валерія Глєбівна, надайте, будь ласка, посилання на конкретні пункти діючих нормативно-правових актів, якими ви керуєтесь і які дають вам право вимагати висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту антикорупційної програми в Учасника. Яким саме органом має бути сертифікований фаїівець у 2025 році. Який саме сертифікат уповноваженої особи що здійснила аудит ви вимагаєте. Які критерії оцінки будете застосовуватися до оцінки наданої інформації, будь ласка, з посиланням на нормативно-правові акти.
Відповідь:
Шановний Учасник.
Вся інформація про закупівлю міститься в тендерній документації та додатках до неї.
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 21:23
Відповідь надана
Зверніть увагу
Номер:
7e90d2a6760e4ab18d89b50e7a3adabf
Дата опублікування:
11.11.2025 15:52
Опис:
Шановний Замовнику!
У своїй відповіді ви зазначаєте, що вимога щодо надання «висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту учасника, який має свідчити про дотримання вимог антикорупційної програми та чинного законодавства у сфері запобігання і боротьби з корупцією, виданого сертифікованим фахівцем у 2025 році, а також підтвердженого сертифікатом уповноваженої особи або листом-поясненням» запроваджена для забезпечення прозорості та ефективності закупівлі.
Таке твердження виглядає юридично абсурдним і свідчить про свідоме ігнорування норм чинного законодавства України. Ви фактично визнаєте, що вимоги, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, на вашу думку, є недостатніми для забезпечення прозорості процедур. Тобто ви ставите власні «вигадані» умови вище норм закону, що є неприпустимим та прямим перевищенням повноважень замовника.
Наголошуємо: статті 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункти 28 і 29 Особливостей чітко і вичерпно визначають, які вимоги може встановлювати замовник. Жодна норма не містить згадки про будь-які «висновки» чи «звіти» антикорупційного аудиту, видані сторонніми особами. Ваша спроба вимагати такі документи — це самовільне розширення переліку кваліфікаційних критеріїв, що порушує норми закону та створює дискримінаційні бар’єри для потенційних учасників.
Фактично ви штучно обмежуєте коло суб’єктів господарювання, здатних взяти участь у процедурі закупівлі, допускаючи лише тих, хто вже має «потрібні» документи, або може їх отримати за попередньою домовленістю. Така практика прямо суперечить принципам відкритості, прозорості та рівного доступу, визначеним статтею 5 Закону.
Більше того, антикорупційна програма — це єдиний документ, передбачений частиною другою статті 62 Закону України «Про запобігання корупції», який може вимагатися від учасників у разі, якщо вартість закупівлі перевищує 20 млн грн. Усі інші вимоги, включно з так званим «аудитом» і «сертифікатом фахівця», — не мають жодного нормативного підґрунтя та є самовільно вигаданими.
З огляду на це, ваші дії виходять за межі наданих законом повноважень та порушують частину четверту статті 22 Закону, якою прямо заборонено включати до тендерної документації будь-які положення, що дискримінують учасників.
Додатково повідомляємо, що відповідно до статей 8 та 15 Закону України «Про публічні закупівлі», ми залишаємо за собою право скористатися механізмами оскарження дій замовника до Антимонопольного комітету України та звернення до Державної аудиторської служби України для проведення перевірки правомірності встановлених вами вимог.
Ваші дії створюють передумови для обмеження конкуренції, вибірковості допуску учасників і маніпуляцій результатами закупівлі, що є прямим порушенням статей 5, 16, 22 Закону та пунктів 28–29 Особливостей.
У зв’язку з викладеним вимагаємо негайно привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, виключивши незаконну вимогу щодо надання висновку (звіту) про антикорупційний аудит, сертифіката уповноваженої особи чи будь-якого іншого документа, не передбаченого законом.
Відповідь:
Шановний Учасник. Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 16:05
Відповідь надана
Щодо групи площадок вимірювання
Номер:
de65e21369904ae19161349bb5609691
Дата опублікування:
11.11.2025 15:11
Опис:
Шановний Замовник.
Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/група «Б»).
Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК.
Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а».
Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи “А” врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118.
Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку.
Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника.
Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу.
Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б».
Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору.
Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учасник.
Замовник відноситься до споживачів групи "А".
Дата відповіді:
11.11.2025 15:50
Відповідь надана
Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO
Номер:
805f66958162449a8ab48c02c4f24d38
Дата опублікування:
11.11.2025 13:23
Опис:
Встановлення Вами в Додатку № 1 до тендерної документації вимоги щодо надання Учасником сертифікату ISO, не передбачена чинним законодавством України та створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару. Звертаємо увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель. На підтвердження викладеного наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 № ID UA-2025-07-15-003259-a; • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 № ID UA-2025-07-28-000031-a;. • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 № ID UA-2025-08-01-009680-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.
Відповідь:
Шановний Учасник. З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, з метою безперервного забезпечення лікарні електричною енергією в умовах воєнного стану (під час ракетних обстрілів, артилерійських обстрілів, можливого відключення електричної енергії через блекаути), керуючись частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації наступну інформацію: подання Учасником у складі тендерної пропозиції оригіналів або копій сертифікатів ISO.
Вимоги щодо надання Учасниками сертифікатів ISO обумовлена:
1) наявність в Учасника сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» свідчить про стабільність та надійність компанії-постачальника;
2) сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» установлює вимоги та настанови до системи екологічного управління;
3) наявність в Учасника сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018,IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» обґрунтований необхідністю забезпечення безпеки на об'єктах, де буде споживатись електрична енергія.
Замовником при складанні тендерної документації дотримано вимоги чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки законодавчо не визначено обмежень чи кола осіб які мають право на отримання сертифікатів ISO, не порушують права та законні інтереси Учасників закупівлі і ніхто не позбавлений права на їх виготовлення. Це також підтверджує практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
рішення № 19004-р/пк-пз від 20.12.2019 р. (UA-2019-11-20-002217-b),
рішення № 7185-р/пк-пз від 14.04.2020 р. (UA-2020-03-17-001400-c),
рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020 р. (UA-2020-01-10-001583-c),
рішення №19422-р/пк-пз від 27.12.2019 р. (UA-2019-11-25-003122-b),
рішення № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021 р. UA-2021-03-26-014987-c),
рішення № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 р. (UA-2021-03-19-000685-c),
рішення № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 р. (UA-2021-03-19-000685-c),
рішення № 3866-р/пк-пз від 29.02.2024 (номер оголошення UA-2024-02-16-011359-a),
рішення № 3668-р/пк-пз від 27.02.2024 (номер оголошення UA-2024-02-07-014066-a).
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 15:31
Відповідь надана
Щодо вимог надання сертифікатів ISO
Номер:
3b21abd3545642e29148d0bb425c29a4
Дата опублікування:
11.11.2025 13:22
Опис:
Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.
Відповідь:
Шановний Учасник.
З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, з метою безперервного забезпечення лікарні електричною енергією в умовах воєнного стану (під час ракетних обстрілів, артилерійських обстрілів, можливого відключення електричної енергії через блекаути), керуючись частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації наступну інформацію: подання Учасником у складі тендерної пропозиції оригіналів або копій сертифікатів ISO.
Вимоги щодо надання Учасниками сертифікатів ISO обумовлена: 1) наявність в Учасника сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015,IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» свідчить про стабільність та надійність компанії-постачальника; 2) сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» установлює вимоги та настанови до системи екологічного управління; 3) наявність в Учасника сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018,IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» обґрунтований необхідністю забезпечення безпеки на об'єктах, де буде споживатись електрична енергія.
Замовником при складанні тендерної документації дотримано вимоги чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки законодавчо не визначено обмежень чи кола осіб які мають право на отримання сертифікатів ISO, не порушують права та законні інтереси Учасників закупівлі і ніхто не позбавлений права на їх виготовлення. Це також підтверджує практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення № 19004-р/пк-пз від 20.12.2019 р. (UA-2019-11-20-002217-b), рішення № 7185-р/пк-пз від 14.04.2020 р. (UA-2020-03-17-001400-c), рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020 р. (UA-2020-01-10-001583-c), рішення №19422-р/пк-пз від 27.12.2019 р. (UA-2019-11-25-003122-b), рішення № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021 р. UA-2021-03-26-014987-c), рішення № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 р. (UA-2021-03-19-000685-c), рішення № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 р. (UA-2021-03-19-000685-c), рішення № 3866-р/пк-пз від 29.02.2024 (номер оголошення UA-2024-02-16-011359-a), рішення № 3668-р/пк-пз від 27.02.2024 (номер оголошення UA-2024-02-07-014066-a).
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 15:40
Відповідь надана
Звертаємо вашу увагу, що законодавець визначає лише обов’язок щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженої особи, але не встановлює вимоги щодо проведення чи документального підтвердження антикорупційного аудиту, а тим більше — обов’язку учасника надавати будь-які висновки, звіти, сертифікати чи інші документи за результатами такого аудиту.
Номер:
92428ec853dc4ef986e5c4315c8cc19f
Дата опублікування:
11.11.2025 13:20
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку № 1 до тендерної документації передбачено вимогу надати висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту в учасника, що має свідчити про дотримання вимог антикорупційної програми та чинного законодавства у сфері запобігання і боротьби з корупцією. Згідно з умовами документації, висновок (звіт) повинен бути виданий сертифікованим фахівцем у 2025 році, а на підтвердження учасник має надати у складі пропозиції сертифікат уповноваженої особи, що здійснила аудит, або лист-пояснення з посиланням для перевірки сертифікату замовником.
Відповідно до частини першої статті 62 Закону України «Про запобігання корупції», антикорупційна програма юридичної особи — це комплекс правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції в її діяльності.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 62 цього Закону, юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі, зобов’язана затвердити антикорупційну програму та призначити уповноважену особу лише у разі, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
Відповідно до положень підпункту 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник зобов’язаний відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію такого учасника у разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Разом із тим, така перевірка здійснюється виключно у випадку, якщо вартість закупівлі товару, послуги або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Звертаємо вашу увагу, що законодавець визначає лише обов’язок щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженої особи, але не встановлює вимоги щодо проведення чи документального підтвердження антикорупційного аудиту, а тим більше — обов’язку учасника надавати будь-які висновки, звіти, сертифікати чи інші документи за результатами такого аудиту.
Це підтверджується практикою моніторингів Державної аудиторської служби України, зокрема у справі UA-M-2023-08-22-000002 (закупівля UA-2023-07-19-007440-a), де наголошено:
1. Якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн грн (у тому числі за лотом), замовник повинен вимагати від учасника лише антикорупційну програму юридичної особи.
2. Антикорупційна програма повинна бути складена відповідно до Типової форми, затвердженої Національним агентством з питань запобігання корупції.
Жодних положень щодо надання висновку (звіту) про антикорупційний аудит або сертифіката уповноваженого фахівця чинним законодавством України не передбачено.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту, сертифікату уповноваженої особи чи листа-пояснення є безпідставним, таким, що не має нормативного підґрунтя, та порушує вимоги частини четвертої статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими заборонено встановлювати дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України, зокрема вилучити положення щодо обов’язкового надання висновку (звіту) про антикорупційний аудит, сертифіката уповноваженої особи чи будь-якого іншого документа, не передбаченого Законом або Особливостями.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Вимога щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту включена до тендерної документації для забезпечення прозорості та ефективності закупівлі.
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 15:13
Відповідь надана
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних відповідно до закону.
Номер:
2b3da47dab164ba99167dd8bd389bf16
Дата опублікування:
11.11.2025 12:45
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку № 1 до тендерної документації передбачено вимогу надати оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго», виданої у поточному місяці публікації закупівлі, про те, що учасник з початку роботи ринку електричної енергії (з 01.07.2019 року) не перебував у статусі «дефолтний», а відповідна інформація не оприлюднювалася на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») згідно з Правилами ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами).
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних відповідно до закону. Тобто, закон прямо забороняє встановлювати вимоги щодо подання документів, якщо відповідна інформація вже є у відкритому доступі.
Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація:
• є публічною;
• оприлюднена у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
• міститься у відкритих державних або публічних електронних реєстрах з вільним доступом;
• або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Інформація щодо набуття учасником статусу «дефолтний» чи «переддефолтний» є публічною і оприлюднюється на офіційних ресурсах, зокрема:
• на вебсайті НКРЕКП (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault),
• на вебсайті оператора системи передачі — НЕК «Укренерго»,
Більше того, відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг, що створює нерівні умови участі та порушує принцип недискримінації, визначений частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, встановлення обмеження щодо строку видачі довідки виключно в поточному місяці також є необґрунтованим і неправомірним, оскільки статус учасника може бути перевірений замовником у відкритих джерелах у будь-який момент.
Звертаємо увагу на практику Антимонопольного комітету України, яка підтверджує неправомірність аналогічних вимог:
• Рішення від 11.12.2023 № 19867-р/пк-пз (закупівля UA-2023-11-23-016305-a);
• Рішення від 19.12.2023 № 20477-р/пк-пз (закупівля UA-2023-12-01-016612-a);
• Рішення у справах UA-2024-12-03-015025-a та UA-2024-11-28-002895-a.
Практика органу оскарження свідчить, що встановлення замовником вимог про надання підтвердження інформації, яка є відкрито доступною або не впливає на правосуб’єктність учасника, визнається дискримінаційним підходом, що штучно обмежує конкуренцію.
Таким чином, чинна редакція тендерної документації не відповідає вимогам частини четвертої статті 22 та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 29 Особливостей, яким заборонено встановлювати вимоги, не передбачені національними стандартами або законодавством.
Встановлення вимоги про надання довідки від НЕК «Укренерго» щодо відсутності статусу «дефолтний» є незаконним, необґрунтованим та дискримінаційним.
У зв’язку з цим вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги.
У разі невиконання даної вимоги залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з офіційною скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також ініціювати перевірку правомірності дій Замовника іншими контролюючими органами.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до Розділу 1.7. «Невиконання зобов’язань» «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП 24.06.2019 № 1168), ймовірність набуття статусу «Переддефолтний» або «Дефолтний» може призвести до неможливості виконання договору в частині постачання товару – електричної енергії. Вимога про надання довідки про відсутність статусу "дефолтний" є обґрунтованою, тому що закупівля стосується електричної енергії, а статус "дефолтний" визначає нездатність постачальника виконувати свої зобов'язання
Інформація щодо статусу «Переддефолтний» на сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» надається на поточну дату. Тому дана інформація не міститься у відкритому доступі та замовник не має змоги перевірити, що Учасник перебував у статусі «Переддефолтний» у минулому.
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 15:12
Відповідь надана
Вимога в Додатку № 1 до тендерної документації обмежує конкуренцію та суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
94809cbefdd547ffa58a4236440acaeb
Дата опублікування:
11.11.2025 12:28
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник! Встановлена Вами вимога в Додатку № 1 до тендерної документації Учасник повинен надати оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» видану у поточному місяці публікації закупівлі про те, що Учасник з початку роботи ринку електричної енергії – з 01.07.2019 року не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами). Звертаємо увагу, що зазначене питання врегульовано чинним законодавством. Так, відповідно до «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168, надання статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» відбувається виключно у разі настання визначених у пункті 1.7.1 Правил подій або обставин. У разі присвоєння такого статусу інформація про учасників ринку оприлюднюється адміністратором розрахунків – НЕК «Укренерго» – на офіційному вебсайті у відкритому доступі та оновлюється щоденно. Чинним законодавством передбачено, що учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною присвоєння статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», і лише у випадку, якщо статус «переддефолтний» триває понад два робочі дні, він трансформується у статус «дефолтний». Статус «переддефолтний» носить виключно попереджувальний характер, анулюється після усунення підстав і жодним чином не впливає на постачання електричної енергії або здатність суб’єкта господарювання брати участь у процедурах закупівель чи виконувати договірні зобов’язання. Чинне законодавство України не передбачає обмежень у здійсненні господарської діяльності постачальників електричної енергії внаслідок надання їм статусу «дефолтний», за умови усунення причин, які до цього призвели. Таким чином, наявність у минулому статусу «дефолтний» не є юридичною підставою для відмови учаснику у праві на участь у публічних закупівлях та не впливає на його фінансову стабільність і добросовісність у виконанні договірних зобов’язань. Більше того, вимога надати оригінал довідки щодо відсутності такого статусу у попередні роки не гарантує Замовнику уникнення ризиків у майбутньому, оскільки наявність або відсутність зазначеного статусу не є об’єктивним показником фінансової стабільності постачальника. Зазначена умова фактично звужує коло потенційних учасників до тих, хто не набував статусу «дефолтний» у минулому, що суперечить принципам відкритості, недискримінації та добросовісної конкуренції, закріпленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Також слід зазначити, що статус «переддефолтний» та/або «дефолтний» не визначений у жодному нормативно-правовому акті як ознака неналежного постачальника, а його наявність у минулому не позбавляє суб’єкта господарювання статусу учасника ринку електричної енергії та не обмежує його права і обов’язки, передбачені законодавством. Помилковість вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» підтверджується позицією Антимонопольного комітету України, викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк (пп. 45-48), якими визнано, що така вимога є необґрунтованим бар’єром для учасників закупівель електричної енергії. Відповідно до пункту 1.7.2 «Правил ринку» адміністратор розрахунків (НЕК «Укренерго») зобов’язаний публікувати на своєму офіційному вебсайті інформацію про учасників, які набули статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», із зазначенням дати набуття такого статусу; ця інформація оновлюється щодня і є відкритою для перевірки. Отже, встановлення у документації вимоги про надання гарантійного листа є надмірним, дискримінаційним і створює необґрунтовані підстави для відхилення тендерних пропозицій. На момент проведення процедури закупівлі наше підприємство не має статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» і належним чином виконує свої зобов’язання, тому гарантійний лист не гарантує Замовнику відсутність ризиків, а лише штучно обмежує конкуренцію. У зв’язку з викладеним наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації та виключенні дискримінаційної вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «дефолтного» або «переддефолтного». У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження дій Замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня!
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до Розділу 1.7. «Невиконання зобов’язань» «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП 24.06.2019 № 1168), ймовірність набуття статусу «Переддефолтний» або «Дефолтний» може призвести до неможливості виконання договору в частині постачання товару – електричної енергії. Вимога про надання довідки про відсутність статусу "дефолтний" є обґрунтованою, тому що закупівля стосується електричної енергії, а статус "дефолтний" визначає нездатність постачальника виконувати свої зобов'язання
Інформація щодо статусу «Переддефолтний» на сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» надається на поточну дату. Тому дана інформація не міститься у відкритому доступі та замовник не має змоги перевірити, що Учасник перебував у статусі «Переддефолтний» у минулому.
Звертаємо увагу, що згідно положень тендерної документації Замовника, у разі, якщо Учасник не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
11.11.2025 15:11
Відповідь надана
Господарський кодекс втратив чинність
Номер:
5b8ecfa468724d1c9fa6f6931be2f2bf
Дата опублікування:
10.11.2025 11:24
Опис:
Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. у разі придбання товарів, робіт та послуг у спосіб згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, такі договори укладаються, зокрема відповідно до ЦК України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей. Отже, посилання на Господарський кодекс після втрати його чинності є порушенням.
Вам необхідно привести у відповідність тендерну документацію та проект договору про закупівлю, оголошення про проведення торгів оприлюднено після втрати чинності ГКУ, тому маєте вилучити всі посилання на положення ГКУ замінивши їх на відповідні положення ЦКУ або інші закони, що регулюють відповідні правовідносини.
Відповідь:
Добрий день.
Дякуємо за звернення. Внесені зміни до тендерної докуметації.
Дата відповіді:
10.11.2025 12:31