-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пластикові контейнери для сміття 1100 л
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.11.2025 16:07 - 14.11.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо неправомірного посилання на норми ДСТУ EN 840-2:2022 (п. 5.1–5.5; 5.7; 5.8; 5.9; 9) та ДСТУ 8476:2015 (р.5)
Номер:
511da84f3b494eaab6ba74cd1d224e56
Дата опублікування:
11.11.2025 17:09
Опис:
Зазначені пункти не передбачають встановлення технічних параметрів, зазначених у тендерній документації, зокрема габаритів, способу виготовлення ручок, кількості ребер жорсткості тощо.
Таким чином, посилання на ці положення стандартів у контексті підтвердження технічних характеристик є юридично некоректним і не ґрунтується на положеннях чинного законодавства України.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис предмета закупівлі без посилань на конкретну торговельну марку, конструкцію чи технологію, якщо це не обґрунтовано потребою Замовника.
Відповідь:
В першу чергу повідомляємо, що Замовник дотримується законів України та інших нормативно правових актів, тому надаємо відповідь наступного змісту.
По-перше, в п. 22 Особливостей вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, ч. 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, ч. 3 ст.23 Закону встановлює, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Саме керуючись вище зазначеними нормами чинного законодавства України та з метою конкретизації потреб Замовником було визначено перелік технічних вимог до предмету закупівлі. Звузивши перелік технічних вимог до предмету закупівлі у Замовника виникає ризик закупівлі контейнерів гіршої якості та таких, що будуть несумісні із сміттєвозами, що працюють з контейнерами згідно чинним стандартів та мають свої особливості в експлуатації. Зменшивши перелік технічних вимог, Замовник не покриватиме власні потреби щодо закупівлі контейнерів, що сумісні із сміттєвозами, що експлуатуються з контейнерами згідно чинних стандартів. Крім того, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі гарантуватимуть закупівлю Замовником контейнерів, що мають довгий термін експлуатації. Контейнери з такими технічними вимогами сприятимуть економії бюджетних коштів, так не будуть пошкоджуватись під дією різних чинників.
По-друге, Замовник повідомляє, що в Україні наявні виробники у кількості не менше двох, що виготовляють контейнери, що відповідають усім технічним вимогам в сукупності, а тому дискримінація відсутня. Наголошуємо, що Замовник керується чинним законодавством України та не вступає у будь-які змови із Учасника, оскільки дані дії заборонені чинним законодавством України.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було враховано загальні вимоги ДСТУ EN 840-2:2022, ДСТУ 8476:2015.
В такому разі, тендерна документація складена згідно чинного законодавства України та із врахуванням потреб Замовника, а тому змін до тендерної документації не буде внесено.
Дата відповіді:
12.11.2025 16:17
Відповідь надана
Щодо приведення технічних вимог тендерної документації у відповідність до чинних стандартів та законодавства України
Номер:
e6f1e6d9fba94f4f8c981788f108fd9c
Дата опублікування:
11.11.2025 17:07
Опис:
Ознайомившись із технічними вимогами, викладеними у Додатку 2 (Технічне завдання на закупівлю товару) до тендерної документації та пов’язаних положеннях тендерної документації, повідомляємо про наявність дискримінаційних та неправомірних вимог, які обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь добросовісних виробників і постачальників контейнерів, сертифікованих відповідно до стандартів EN 840-2, гармонізованих в Україні як ДСТУ EN 840-2
Відповідь:
В першу чергу повідомляємо, що Замовник дотримується законів України та інших нормативно правових актів, тому надаємо відповідь наступного змісту.
По-перше, в п. 22 Особливостей вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, ч. 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, ч. 3 ст.23 Закону встановлює, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Саме керуючись вище зазначеними нормами чинного законодавства України та з метою конкретизації потреб Замовником було визначено перелік технічних вимог до предмету закупівлі. Звузивши перелік технічних вимог до предмету закупівлі у Замовника виникає ризик закупівлі контейнерів гіршої якості та таких, що будуть несумісні із сміттєвозами, що працюють з контейнерами згідно чинним стандартів та мають свої особливості в експлуатації. Зменшивши перелік технічних вимог, Замовник не покриватиме власні потреби щодо закупівлі контейнерів, що сумісні із сміттєвозами, що експлуатуються з контейнерами згідно чинних стандартів. Крім того, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі гарантуватимуть закупівлю Замовником контейнерів, що мають довгий термін експлуатації. Контейнери з такими технічними вимогами сприятимуть економії бюджетних коштів, так не будуть пошкоджуватись під дією різних чинників.
По-друге, Замовник повідомляє, що в Україні наявні виробники у кількості не менше двох, що виготовляють контейнери, що відповідають усім технічним вимогам в сукупності, а тому дискримінація відсутня. Наголошуємо, що Замовник керується чинним законодавством України та не вступає у будь-які змови із Учасника, оскільки дані дії заборонені чинним законодавством України.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було враховано загальні вимоги ДСТУ EN 840-2:2022, ДСТУ 8476:2015.
Додатково повідомляємо, що в Україні не діє стандарт EN 840-2 на який ви посилаєтесь у своїх запитаннях.
В такому разі, тендерна документація складена згідно чинного законодавства України та із врахуванням потреб Замовника, а тому змін до тендерної документації не буде внесено.
Дата відповіді:
12.11.2025 16:05
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних технічних вимог та ознак антиконкурентних узгоджених дій у тендері
Номер:
3a3cb76255ad452893d32130c82310f0
Дата опублікування:
05.11.2025 12:37
Опис:
Звертаємося до Замовника з вимогою усунути порушення принципів добросовісної конкуренції, рівного доступу та недискримінації учасників, які містяться в тендерній документації процедури UA-2025-11-04-013625-a (відкриті торги з особливостями).
Суть порушення: У технічному завданні до предмета закупівлі, а саме в додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, що ідентичні конструктивним та геометричним параметрам контейнерів виробництва SULO (Німеччина). Усі зазначені в сукупності вимоги унеможливлюють участь інших учасників ринку, оскільки лише один виробник (SULO) виготовляє продукцію з такими конструктивними рішеннями. Таким чином, документація створює штучну перевагу для одного учасника (постачальника або дилера SULO), що призводить до спотворення результатів тендеру та усунення конкуренції. Правові підстави: Відповідно до: п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є дії, що стосуються «спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів»; ст. 15 цього ж Закону, антиконкурентними визнаються дії органів влади, які призводять або можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції; ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників та недискримінацію; в ст. 22 зазначеного Закону передбачає, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи джерело походження, якщо це обмежує конкуренцію. Отже, вказані вимоги є дискримінаційними та свідчать про ознаки антиконкурентних узгоджених дій, спрямованих на визначення єдиного переможця — постачальника продукції SULO. Вимагаємо: 1.Внести зміни до тендерної документації процедури , шляхом: усунення вимог, які підлаштовані під конкретного виробника (SULO); замінити вимоги які викладені в стандарті EN 840-2 з наданням можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників. 2. Забезпечити дотримання принципів недискримінації та відкритої конкуренції, передбачених законодавством України.
Відповідь:
В першу чергу повідомляємо, що Замовник дотримується законів України та інших нормативно правових актів, тому надаємо відповідь наступного змісту.
По-перше, в п. 22 Особливостей вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, ч. 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, ч. 3 ст.23 Закону встановлює, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Саме керуючись вище зазначеними нормами чинного законодавства України та з метою конкретизації потреб Замовником було визначено перелік технічних вимог до предмету закупівлі. Звузивши перелік технічних вимог до предмету закупівлі у Замовника виникає ризик закупівлі контейнерів гіршої якості та таких, що будуть несумісні із сміттєвозами, що працюють з контейнерами згідно чинним стандартів та мають свої особливості в експлуатації. Зменшивши перелік технічних вимог, Замовник не покриватиме власні потреби щодо закупівлі контейнерів, що сумісні із сміттєвозами, що експлуатуються з контейнерами згідно чинних стандартів. Крім того, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі гарантуватимуть закупівлю Замовником контейнерів, що мають довгий термін експлуатації. Контейнери з такими технічними вимогами сприятимуть економії бюджетних коштів, так не будуть пошкоджуватись під дією різних чинників.
По-друге, Замовник повідомляє, що в Україні наявні виробники у кількості не менше двох, що виготовляють контейнери, що відповідають усім технічним вимогам в сукупності, а тому дискримінація відсутня. Наголошуємо, що Замовник керується чинним законодавством України та не вступає у будь-які змови із Учасника, оскільки дані дії заборонені чинним законодавством України.
В такому разі, тендерна документація складена згідно чинного законодавства України та із врахуванням потреб Замовника, а тому змін до тендерної документації не буде внесено.
Дата відповіді:
06.11.2025 09:45
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних положень тендерної документації Тема: Таблиця 1 Додатку 2 до тендерної документації містить дискримінаційні вимоги, що не забезпечують рівні умови участі та встановлюють вимоги, які суперечать положенням чинних стандартів і призводять до зниження якості предмета закупівлі. Предмет закупівлі: Пластикові контейнери для сміття 1100 л.
Номер:
105ade887eb449b28c3f5603b68dd7e4
Дата опублікування:
05.11.2025 12:31
Опис:
Вказана у таблиці 1 додатку 2 тендерної документації вимога до пластикових контейнерів для сміття 1100 л містить дискримінаційні вимоги, які обмежують рівноправну участь учасників у процедурі закупівлі, а також передбачають специфікації, які можуть призвести до постачання товару низької якості.
Предмет закупівлі: Пластикові контейнери для сміття 1100 л.
1. Щодо габаритних розмірів
Вимога Замовника:
Довжина — 1360–1370 мм.
Висота — не більше 1355 мм.
Обґрунтування дискримінаційності:
Згідно зі стандартом EN 840-2, для контейнера ємністю 1100 л встановлено допустимі розміри:
довжина — 1370 ±10 мм,
висота — до 1470 мм.
Таким чином, вимога Замовника щодо обмеження довжини та висоти звужує діапазон значень, визначених міжнародним стандартом, що безпідставно обмежує участь виробників та їх представників, інших учасників, які виготовляють сертифіковану продукцію за EN 840-2.
2. Щодо конструктивних елементів контейнера
Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом.
Вимога про 4 суцільнолиті ручки з корпусом є дискримінаційною, оскільки стандарт EN 840-2 не регламентує спосіб виготовлення ручок.
Ручки на кришці: 3 шт., забезпечують можливість відкриття з трьох сторін.
Дискримінаційна вимога, адже стандарт EN 840-2 визначає лише наявність щонайменше однієї ручки, без уточнення кількості чи способу розташування.
Подвійні ребра жорсткості стінок.
Дискримінаційна вимога, оскільки стандарт EN 840-2 не містить положень про форму чи кількість ребер жорсткості.
3. Щодо формулювання вимог до технічних характеристик
Поточна вимога:
«Вказати конкретні технічні характеристики запропонованого Товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність вимогам Замовника без виразів “не менше/не більше”, “повинен”, тощо… Усі характеристики мають бути не гірші, ніж у замовленого товару».
Обґрунтування дискримінаційності:
Формулювання зобов’язує учасників копіювати показники, встановлені Замовником, навіть якщо вони суперечать стандарту EN 840-2. Це порушує принципи відкритості, об’єктивності та недискримінації, передбачені ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція щодо зміни формулювання:
«Вказати конкретні технічні характеристики запропонованого Товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність вимогам стандарту EN 840-2, без виразів “не менше/не більше”, “повинен”, тощо».
4. Щодо вимог про надання документів від виробника
Вимога надати оригінал гарантійного листа від виробника та паспорт з відображенням усіх характеристик із таблиці.
Дискримінаційна вимога, оскільки:
паспорт формується відповідно до стандарту EN 840-2, а не до індивідуальних вимог Замовника;
не всі учасники мають можливість отримати паспорт або гарантійний лист безпосередньо від виробника, що обмежує участь офіційних представників або постачальників;
закон не передбачає обов’язку підтверджувати технічні параметри саме гарантійним листом виробника.
Пропонуємо:
Замінити вимогу наступним формулюванням:
«Для підтвердження технічних характеристик товару Учасник подає паспорт або інший документ виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам стандарту EN 840-2».
5. Щодо вимог для підтвердження якості товару
Додаток 2 не містить вимог щодо документів, які підтверджують якість товару, натомість передбачає низку формальних листів, які не підтверджують відповідність стандарту.
Пропозиція доповнення:
«Якість товару повинна відповідати вимогам діючих стандартів EN 840-2.
Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний сертифікат відповідності (українського або міжнародного зразка), виданий уповноваженим органом, який підтверджує, що продукція повністю відповідає вимогам EN 840-2.
У сертифікаті повинно бути зазначено ємність 1100 л та номери форми корпусу і кришки, за якими проводилися випробування.
Документи, створені самим Учасником, не вважаються належними доказами відповідності якості».
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, усунувши вищезазначені дискримінаційні положення.Привести технічні вимоги до предмета закупівлі у відповідність до положень стандарту EN 840-2 та принципів, визначених статтями 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Виправити вимогу щодо документів (паспортів, гарантійних листів), щоб уникнути бар'єрів для участі учасників, які не є виробниками.
3. Внести до документації вимогу щодо підтвердження відповідності продукції чинним стандартам (EN 840-2) шляхом надання сертифіката відповідності, з описом зазначення інформація яка має бути в цьому сертифікаті та орган який видає такий сертифікат.
Відповідь:
В першу чергу повідомляємо, що Замовник дотримується законів України та інших нормативно правових актів, тому надаємо відповідь наступного змісту.
По-перше, в п. 22 Особливостей вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, ч. 2 ст. 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, ч. 3 ст.23 Закону встановлює, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Саме керуючись вище зазначеними нормами чинного законодавства України та з метою конкретизації потреб Замовником було визначено перелік технічних вимог до предмету закупівлі. Звузивши перелік технічних вимог до предмету закупівлі у Замовника виникає ризик закупівлі контейнерів гіршої якості та таких, що будуть несумісні із сміттєвозами, що працюють з контейнерами згідно чинним стандартів та мають свої особливості в експлуатації. Зменшивши перелік технічних вимог, Замовник не покриватиме власні потреби щодо закупівлі контейнерів, що сумісні із сміттєвозами, що експлуатуються з контейнерами згідно чинних стандартів. Крім того, встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі гарантуватимуть закупівлю Замовником контейнерів, що мають довгий термін експлуатації. Контейнери з такими технічними вимогами сприятимуть економії бюджетних коштів, так не будуть пошкоджуватись під дією різних чинників.
По-друге, Замовник повідомляє, що в Україні наявні виробники у кількості не менше двох, що виготовляють контейнери, що відповідають усім технічним вимогам в сукупності, а тому дискримінація відсутня. Наголошуємо, що Замовник керується чинним законодавством України та не вступає у будь-які змови із Учасника, оскільки дані дії заборонені чинним законодавством України.
В такому разі, тендерна документація складена згідно чинного законодавства України та із врахуванням потреб Замовника, а тому змін до тендерної документації не буде внесено.
Дата відповіді:
06.11.2025 10:25