-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
26П-008_45310000-3 – Електромонтажні роботи (Системи оповіщення охоронної сигналізації)
Торги не відбулися
14 776 519.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.11.2025 10:39 - 23.11.2025 00:00
Відповідь надана
Стосовно строку подання тендерних пропозицій
Номер:
63934b8348ac48de818ceda357187f0e
Дата опублікування:
14.11.2025 11:16
Опис:
Доброго дня, Шановний Замовнику!
Повідомляємо, що на даний момент триває підготовка тендерної пропозиції відповідно до вимог, визначених у тендерній документації. У процесі опрацювання було встановлено, що перелік обладнання, передбачений тендером, є значним і потребує отримання офіційних комерційних пропозицій та підтверджень від виробників і постачальників, у тому числі іноземних. Це, своєю чергою, потребує додаткового часу для узгодження технічних характеристик, вартості, строків виготовлення та постачання.
Крім того, технічна частина тендерної документації містить значний обсяг даних, що потребує ретельного аналізу, уточнень та деталізації з метою забезпечення відповідності пропозиції всім вимогам, нормам і критеріям оцінки.
З огляду на наведене, з метою підготовки повної, точної та конкурентної пропозиції, що повністю відповідатиме вимогам тендерної документації, просимо розглянути можливість продовження строку подання тендерних пропозицій на 21 (двадцять один) календарний день від встановленої кінцевої дати подачі.
Сподіваємося на розуміння та позитивне рішення.
Відповідь:
Доброго дня, шановний учаснику! Дякуємо вам за інтерес, виявлений до цієї закупівлі! Для можливості проведення ретельного аналізу Учасниками технічної частини тендерної документації з метою подання пропозиції, до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів будуть внесені відповідні зміни в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Дата відповіді:
17.11.2025 12:06
Відповідь надана
Прописали умови та фахівців під своїх
Номер:
9f024256c05047a4915b458bd8253de2
Дата опублікування:
11.11.2025 10:26
Опис:
Тільки но фігурує велика сума, так зразу випливає змова та корупційна складова.
"Шлагбауми" теж потім будуть, якщо пройдуть не свої?
Відповідь:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв для учасників закупівель.
Так, згідно вимог підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасника закупівель», назви посад та професій можуть бути суміжними/тотожними до назв посад/професій за відповідним напрямком. При цьому не обмежується право на суміщення одним працівником кількох фахів/професій. Допускається перебування працівника як в штаті Учасника та/або інших трудових відносинах (шляхом укладання договорів ЦПХ).
Крім того, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону, учасник має право залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників або співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
Разом з цим, підпунктом 2 пункту 1 Додатку 1 визначено, що на підтвердження кваліфікації достатньо надати будь-які документи - дипломи, атестати, посвідчення, сертифікати тощо, незалежно від кількості фахівців, зазначених у довідці, тобто перелік не є надмірним, забезпечує залучення широкого спектру фахівців (за відповідним напрямком) і жодним чином не обмежує та не дискримінує Учасника.
Отже, вимоги Замовника є законними, пропорційними та недискримінаційними, встановлені у межах повноважень, визначених Законом, і не порушують принципів, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того повідомляємо, що Замовником розглядається питання внесення змін до тендерної документації, які будуть оприлюднені в системі закупівель згідно чинного законодавства.
Дата відповіді:
12.11.2025 09:15
Відповідь надана
Працівники
Номер:
682f482b080d411e937be55dfa91bb19
Дата опублікування:
05.11.2025 14:14
Опис:
Відповідно до пункту тендерної документації «Мінімальні вимоги фаху/кваліфікації» Замовником встановлено вимогу щодо наявності в учасника наступних фахівців:
• інженер-програміст – 1 особа;
• інженер АСУ ТП – 1 особа;
• інженер КВПіА – 1 особа;
• монтажник/слюсар/налагоджувальник КВПіА – 1 особа;
• монтажник/слюсар/налагоджувальник охоронно-пожежної сигналізації – 1 особа;
а також вимогу надати скановані копії дипломів, сертифікатів або інших документів, що підтверджують кваліфікацію зазначених працівників.
Вважаємо зазначені умови такими, що не відповідають законодавству та принципам недискримінації учасників, з огляду на наступне.
• Порушення статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Замовник має забезпечувати добросовісну конкуренцію, відкритість, недискримінацію та пропорційність.
Встановлення обов’язкової наявності окремо визначених посад (інженер-програміст, інженер АСУ ТП тощо) без нормативного або технічного обґрунтування порушує принцип пропорційності та недискримінації, оскільки:
• не всі суб’єкти господарювання виконують аналогічні роботи за однаковою організаційною структурою;
• функціональні обов’язки зазначених спеціалістів можуть бути поєднані в одній особі або виконуватись залученими субпідрядниками.
• Порушення статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»
Закон передбачає право Замовника вимагати «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»,
однак не передбачає можливості визначати конкретні професії або посадові назви.
Відповідно до ч.4 ст.16:
«Відсутність документів, які не передбачені законодавством для учасників, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції».
Вимога про надання копій дипломів/сертифікатів кожного працівника є надмірною, оскільки достатньою формою підтвердження кваліфікації є довідка у довільній формі.
• Відсутність технічного або нормативного обґрунтування
Проектна документація (Том 16 «Системи оповіщення охоронної сигналізації») дійсно передбачає виконання робіт, що регулюються технічними документами:
• ДБН В.1.1-7:2016,
• НПАОП 40.1-1.32-01,
• ПУЕ,
• ДСТУ 9243.4:2023,
• ДБН А.2.2-3:2014.
Проте жоден із цих нормативів не встановлює обов’язкової наявності саме інженера-програміста, інженера АСУ ТП або інженера КВПіА у складі виконавця.
Усі вищезгадані документи лише вимагають, щоб виконавці мали допуски з електробезпеки, відповідні групи з техніки безпеки та досвід виконання електромонтажних робіт.
Просимо Замовника
1. Внести зміни до тендерної документації та викласти у відповідності до статті 16 Закону,
наприклад у такій редакції:
«Учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання електромонтажних робіт з улаштування систем охоронної сигналізації, що підтверджується довідкою у довільній формі».
2. Виключити з тендерної документації вимогу щодо конкретних посад та обов’язковості надання сканованих копій дипломів, сертифікатів тощо,
залишивши лише загальну вимогу про наявність кваліфікованого персоналу.
3. Надати роз’яснення щодо нормативного обґрунтування включення в перелік посад «інженера-програміста», якщо Замовник вважає цю позицію необхідною, із посиланням на відповідний ДБН, НПАОП або інший чинний нормативний акт.
Ця вимога подається на підставі статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою усунення дискримінаційних вимог та забезпечення рівних умов участі для всіх потенційних учасників.
Відповідь:
І.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв для учасників закупівель.
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити, якщо вона не суперечить законодавству.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій - наявність працівників відповідної кваліфікації. Необхідність залучення саме таких спеціалістів (інженер КВПіА, інженер АСУ ТП, тощо) обумовлена технічним характером робіт та вимогами чинних нормативних документів (Кошторисних норм України, ДСТУ, ДБН, ПУЕ, НПАОП тощо), які передбачають участь у виконанні таких робіт кваліфікованого персоналу. Отже, замовником визначено мінімальні вимоги до фаху та кількості спеціалістів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, що жодним чином не дискримінує Учасників та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, з огляду на наступне.
Так, згідно вимог підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасника закупівель», назви посад та професій можуть бути суміжними до назв посад/професій за відповідним напрямком. При цьому не обмежується право на суміщення одним працівником кількох фахів/професій. Допускається перебування працівника як в штаті Учасника та/або інших трудових відносинах (шляхом укладання договорів ЦПХ).
Разом з цим, підпунктом 2 пункту 1 Додатку 1 визначено, що на підтвердження кваліфікації достатньо надати будь-які документи - дипломи, атестати, посвідчення, сертифікати тощо, незалежно від кількості фахівців, зазначених у довідці.
Крім того, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону, учасник має право залучати потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників або співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
Отже, вимоги Замовника є законними, пропорційними та недискримінаційними, встановлені у межах повноважень, визначених Законом, і не порушують принципів, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ.
Щодо обґрунтування включення до переліку відповідних фахівців слід зазначити на наступне.
Затвердженою проєктно-кошторисною документацією визначений перелік робіт, що пропонується до виконання, в тому числі: монтаж технологічного обладнання, програмно-апаратних комплексів, блоків інформування, оповіщувачів, блоків керування тощо, з подальшим проведенням пусконалагоджувальних робіт ПАК, КВПіА, систем раннього виявлення та оповіщення (Додаток 3.2 «нульовий кошторис» до Тендерної документації).
У затвердженій в установленому порядку кошторисній документації для визначення потреби у витратах труда при виконанні пусконалагоджувальних робіт з автоматизованих систем керування (включаючи АСУ ТП) застосовано Кошторисні норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи. Збірник 2. Автоматизовані системи управління» (затв. наказом Міністерством розвитку громад та територій України №374 31.12.2021). Відповідно до пункту 1.3 зазначених Норм, вони розроблені виходячи з характеристики і складності технічних засобів, структури побудови автоматизованих систем управління, відповідно до вимог СНіП «Системи автоматизації», технічної і нормативної документації на постачання, монтаж, налагодження і експлуатацію технічних засобів і систем автоматизації.
Відповідно до пункту 1.4 зазначеного Збірника 2, норми витрат розроблені виходячи з передумови (в тому числі) що пусконалагоджувальні роботи виконуються кваліфікованим налагоджувальним персоналом спеціалізованих організацій, що пройшли атестацію.
Пунктом 1.7 Збірника 2 визначений кваліфікаційний склад ланок для виконання пусконалагоджувальних робіт по нормам (в тому числі інженерного персоналу різних категорій, слюсарів тощо).
Крім того, затвердженою кошторисною документацією по об’єкту для визначення визначення потреби у витратах праці при виконанні пусконалагоджувальних робіт в електротехнічних пристроях застосовано Кошторисні норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи. Збірник 1. Електротехнічні пристрої» (затв. наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374). Зазначені норми розроблені виходячи із характеристики та складності електротехнічних пристроїв, що серійно випускаються та освоєних промисловістю, відповідно до вимог СНіП 3.05.06-85 «Електротехнічні пристрої», Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), технічної та нормативної документації на виготовлення, поставку, монтаж, наладку і експлуатацію електротехнічних пристроїв.
Відповідно до пункту 1.4 зазначеного Збірника 1, норми витрат робіт розроблені виходячи, зокрема, з передумови що пусконалагоджувальні роботи виконуються кваліфікованим пусконалагоджувальних персоналом спеціалізованих організацій, які пройшли атестацію.
Пунктом 1.7 Збірника 1 визначений кваліфікаційний склад ланок для виконання пусконалагоджувальних робіт по нормам (в тому числі інженерного персоналу різних категорій, слюсарів тощо).
Оскільки вимогами чинних нормативно-правових актів в галузі будівництва визначені передумови щодо виконання робіт кваліфікованим персоналом спеціалізованих організацій, які пройшли атестацію, а також визначений вичерпний кваліфікаційний склад та трудовитрати ланок для виконання робіт, з урахуванням відповідних інженерів за відповідним напрямком (в тому числі для здійснення програмування/налагоджування АСУ, КВПіА, що передбачено як проєктними рішеннями, так і затвердженою кошторисною документацією, а також вимогами щодо технічних характеристик і складності пристроїв, що монтуються і налагоджуються), Замовником вимагається наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід. Замовник не обмежує Учасників у пропонуванні власного або залученого тотожного/суміжного робітничого або інженерно-технічного персоналу.
Щодо Вашого твердження, що вимога про надання копій дипломів/сертифікатів кожного працівника є надмірною, оскільки достатньою формою підтвердження кваліфікації є довідка у довільній формі, повідомляємо наступне. Відповідно до ч.1. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон), Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними саме документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Статтею 22 Закону та п. 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, вимогами Закону та Особливостей інформація, що подається на підтвердження кваліфікаційних критеріїв має підтверджуватись учасником документально, а замовник встановлює спосіб документального підтвердження. Саме таким документальним підтвердженням є вимога надання копій дипломів/сертифікатів кожного працівника.
Також, для підтвердження інформації щодо кваліфікації фахівців у відповідності до чинних нормативно-правових актів в галузі будівництва Замовником вимагається розлогий перелік документів (для підтвердження кваліфікації можливе надання диплому, або атестату, або посвідчення, або сертифікату і т.д.), він не є надмірним, забезпечує залучення широкого спектру фахівців (за відповідним напрямком) і жодним чином не обмежує та не дискримінує Учасника.
Враховуючи вищевикладене, вимоги тендерної документації відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» . Відтак, Замовник не вбачає за необхідне вносити зміни до тендерної документації (з виключенням законних вимог щодо кваліфікаційних критеріїв, які ґрунтуються на засадах чинних нормативно-правових актів в галузі будівництва)
Дата відповіді:
07.11.2025 15:05