-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2026 рік)
Завершена
16 496 376 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
31.10.2025 18:15 - 06.11.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо додатків до тендерної документації
Номер:
4d66ba78544948a08a08893f76f40ebe
Дата опублікування:
05.11.2025 17:49
Опис:
Чому в Орієнтовному ретроспективному місячному вантажопотоку не зазначено лот по м. Києву
Відповідь:
Шановний учаснику! В орієнтовному ретроспективному місячному вантажопотоку зазначена інформація в розрізі областей, а не лотів.
Дата відповіді:
06.11.2025 11:47
Відповідь надана
Щодо тендерної документації
Номер:
13c2cf6a05944644a3d47228aa4d0623
Дата опублікування:
05.11.2025 17:47
Опис:
Чому не оголошено лот по Київській області, як базовий
Відповідь:
Шановний Учаснику. Замовником передбачена потреба виключно до інформації зазначеної в Оголошенні до спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
06.11.2025 11:51
Відповідь надана
Щодо проєкту договору
Номер:
ee4794f60e44480ab5fc6b9de2924e68
Дата опублікування:
05.11.2025 17:46
Опис:
Пункт 6.11.1 Договору не відповідає умовам тендеру, який проводить Замовник та звичайній логіці і несе ланцюгові ризики для Постачальника та Отримувача у недоотриманні інших товарів, так як будуть на складі знаходитися викуплені консерви, які не будуть постачатися в такій кількості, так як в умові пункту 6.11.1 Договору Замовник не врахував дані із додатку до оголошення де в таблиці зазначено орієнтовну питому вагу кожної позиції у загальному обсязі замовлень у розрізі областей. Крім того просимо на прикладі Лоту № 1 зазначити як розраховується перша кількість консервів що має піти на випробування.
Відповідь:
У відповідь, повідомляємо наступне.
При розрахунку цільового залишку для вказаних продуктів бралися до уваги актуальні станом на жовтень-листопад 2025 року. Розрахованої кількості має бути достатньо орієнтовно на 2-3 тижні забезпечення вказаного регіону, що цілком можна вмістити в склад, що підтверджується досвідом виконання контрактів 2025 року.
Для розрахунку необхідно перемножити вагу в грамах на кількість комплектів в лоті. Наприклад для позиції 12012 Консерви ""Свинина тушкована"" на 1 млн комплектів потрібно забезпечити 2,4г * 1 000 000 = 2 400 000 г або 2,4 т даного найменування.
Партія може бути вироблена як 1 виробником так і кількома.
Дата відповіді:
06.11.2025 16:14
Відповідь надана
Щодо додатку №8 Тендерної документації «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ 4PL (2026)»
Номер:
80f6dd079ee8473aa55a67cf0b06a697
Дата опублікування:
05.11.2025 17:46
Опис:
Шановний замовнику!
Під час аналізу інформації, оприлюдненої у межах процедури закупівлі ID UA-2025-10-31-011378-a, встановлено суттєву невідповідність додатку №8 Тендерної документації «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ 4PL (2026)». Даний висновок грунтується на такому: відповідно до ст 19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.». Таким чином, жоден договір не може створювати додаткові права та обовʼязки посадовим особам, визначених у дані статті. Проте, деякі положення Додатку №8 Тендерної документації містять невідповідності законодавству та встановлюють ризик виконання функцій та дій, які не притаманні посадовим особам Міністерства оборони України з перевищенням меж повноважень, а саме:
1. Щодо невідповідності Додатку №8 Тендерної документації Принципам публічних закупівель
Відповідно до ст 5 Закону № 922-VIII «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.»
Відповідно до п.4.2.4. «Інформація, що має спеціальний гриф, та/або Замовлення на поставку для ОТРИМУВАЧІВ, які не підключені до ІКС ЗАМОВНИКА, передається ЗАМОВНИКОМ ПОСТАЧАЛЬНИКУ у спосіб, який визначається ЗАМОВНИКОМ. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язується забезпечити відповідні умови для обробки такої інформації. Перелік вимог до створення таких умов визначається ЗАМОВНИКОМ у односторонньому порядку». Ця вимога є дискримінаційною та непрозорою, яка передбачає дискреційний підхід до Постачальника та створює ризик вчинення корупційних діянь з боку Замовника, шляхом вимоги встановлення «способу та вимогами» обміну інформації, які Постачальник може дізнатися в «останній момент», але які ВЖЕ повинен ЗАБЕЗПЕЧИТИ, навіть не знаючи зарання що це за спосіб, а відтак - створення штучної перешкоди виконання Договору Постачальником з метою подальшого одностороннього розірвання договору. Даний підхід створює можливість маніпулювання посадовими особами Замовника тим чи іншим Постачальником та створює корупційні ризики з боку Замовника, що суперечить принципам державних закупівель та не відповідає Антикорупційній політиці самого Замовника.
Відповідно до абз. 2. п.4.3. «Якщо ЗАМОВНИК використав інші способи передачі Замовлень, підтвердження отримання Замовлення на поставку Товару надається тими ж засобами, якими таке Замовлення було надіслане ЗАМОВНИКОМ…», але при цьому, Замовник не вказує, коли та при яких обставинах він залишає за собою право використати «інший спосіб передачі Замовлень». Ця умова також є дискреційною, непрозорою та такою, що створює корупційні ризики з боку Замовника, оскільки не містить чітких умов коли та за яких обставин Замовник може ВИКОРИСТАТИ «інший спосіб» передачі Замовлень. Які це «інші способи» та чи можливо їх виконати Постачальником?
Відповідно до абз. 5 п.5.7. «Разом з Товаром ПОСТАЧАЛЬНИК надає ОТРИМУВАЧУ наступні документи:
1 (одну) засвідчену належним чином копію загального ветеринарного документа на ввезення Товару – документа встановленої форми, що складається з двох частин, у першій з яких оператором ринку зазначено інформацію про вантаж з продуктами, який підлягає ввезенню (пересиланню) на митну територію України через призначений прикордонний інспекційний пост, у тому числі про вид, країну і потужність походження, місце призначення вантажу, а у другій частині державним ветеринарним інспектором зазначено інформацію про результати державного контролю такого вантажу (тільки для імпортованих харчових продуктів тваринного походження).».
Відсутність примітки до цього пункту у яких конкретно випадках має подаватися цей документ робить її дискреційною, маніпуляційною з боку Замовника та такою , що створює корупційні ризики посадовими особами Замовника, оскільки даний документ неможливо надати на товари, які виробляються в Україні та українських компонентів. Але ж при цьому ненадання даного документа автоматично визнає Товар невідповідним, що призводить до накладення великих штрафів та виходу з договору Замовником в односторонньому порядку.
Відповідно до п.6.3.1. Невідповідним (неякісним/небезпечним) Товаром вважається Товар (окрім Товару, який визначається п.6.3.2), серед іншого вважається Товар, калорійність якого менше ніж вказана у Додатку № 5.2 до цього Договору. Але разом з тим (відповідно до того ж пункту) невідповідним (неякісним/небезпечним) Товаром вважається Товар калорійність якого менша ніж вказана у розціненому ПОСТАЧАЛЬНИКОМ Каталозі продуктів харчування до державного контракту (договору) про закупівлю. Таким чином, не зрозуміло, яка калорійність є визначальною. Тож ця вимога є дискреційною, маніпуляційною з боку Замовника та такою , що створює корупційні ризики посадовими особами Замовника.
Відповідно до п.6.7.3. У випадку падіння рівня постачання для 10% і більше підрозділів ОТРИМУВАЧІВ по яким розміщені замовлення за цим Договором, на рівні категорії C (або нижче) протягом 2 (двох) послідовних періодів споживання ЗАМОВНИК має право застосувати щодо ПОСТАЧАЛЬНИКА оперативно-господарські санкції, передбачені розділом 7 Договору з урахуванням пункту 6.7. Разом з тим, не зрозуміло критерії застосування ОГС з урахуванням рівня постачання з огляду на те, що ОГС передбачає: зупинення виконання Замовником своїх обовʼязків, одностороння відмова від Договору (повністю або частково). Таким чином, дана умова є дискреційною, маніпуляційною з боку Замовника та такою, що створює корупційні ризики посадовими особами Замовника.
Відповідно до абз.4 Додатку №3 Договору, що є додатком №8 Тендерної документації передбачено, що «ПОСТАЧАЛЬНИК інформує ЗАМОВНИКА та ОТРИМУВАЧА або ЗАМОВНИК інформує ПОСТАЧАЛЬНИКА та ОТРИМУВАЧА (якщо випробування проводились в Установах безпечності харчових продуктів) в день отримання результатів (протоколу, висновку тощо)». Але не зрозуміло про що інформують Сторони одна одну.
2. Щодо нікчемності майбутнього Державного контракту (договору) про закупівлю.
Відповідно до статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до ст 11 ЦК України права та обовʼязки осіб виникають з правочинів або безпосередньо з актів цивільного законодавтсва.
Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону № 922-VIII Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону. Це також передбачено нормами пунктів 18 та 19 Особливостей, які є імперативними, тобто обов’язковим до застосування.
Таким чином, якщо в договорі є посилання на той чи інший документ, який є регуляторним для вчинення дії або для утримання від її вчинення Стороною договору, то це робить документ невід'ємною частиною зобов'язань за принципом інкорпорації за посиланням (аналогічно до статті 638 Цивільного кодексу України, де договір вважається укладеним з урахуванням усіх погоджених умов).
Аналізуючи Додаток №8 до Тендерної документації вбачається, що в ході виконання договірних зобовʼязань Сторони мають керуватися двома визначальними документами: Розцінений каталог (який є основою для коригування ціни Товару та його енергетичної якості), а також Описи продуктів харчування (які встановлюють зразок якому мають відповідати продукти харчування).
Разом з тим, в порушення вище вказаних правових норм дані документами не є частинами Договору, не передбачені Актами цивільного законодавства (Наказом №591 передбачається лише Каталог продуктів харчування, але жоден НПА не передбачає такий документ як Розцінений Каталог до договору).
Разом з тим, такі документи вимагаються у складі тендерної пропозиції з метою його оцінки та кваліфікації Учасника процедури закупівлі, проте, за відсутності його частиною Договору він не набуває статусу правочину, а відтак не породжує права та обовʼязки Сторін.
Договір є укладеним, коли Сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору (ст 638 ЦК України).
Істотними умовами Договору, серед іншого, є ціна, строк, та предмет договору, а також його кількість. Таким чином, за відсутності чіткого формулювання що конкретно входить в Комплект продуктів харчування (скільки кг картоплі, мʼяса, огірків, тощо), за відсутності домовленості щодо ціни на окреме найменування продукту харчування (оскільки Розцінений каталог до договору є поза межами договору та не визначений жодним нормативним документом) робить договір завідомо нікчемним або навіть неукладеним з огляду на норми Закону № 922-VIII як такого що не відповідає Тендерній документації та ст 638 ЦК України, оскільки сторони не домовились по всім визначальним (істотним) умовам Договору.
Враховуючи викладене просимо:
1. Конкретизувати предмет закупівлі, шляхом додавання Розціненого каталогу до договору частиною договору або змінити предмет майбутнього договору
2. Внести зміни до Додатку №8 Тендерної документації шляхом додавання до майбутнього договору Опису продуктів харчування, обгрунтувавши кожну позицію, зазначену в описі на предмет на підставі якого нормативного акту/документу кожне найменування продукту харчування має відповідати саме цьому параметру
3. Конкретизувати які саме продукти харчування складають Комплект продуктів харчування які мають поставлятися до Отримувачів та в якій конкретно кількості за принципом: один Комплект продуктів харчування складається з «Картопля – 10 кг., мука – 3 кг. …» і т.д.
4. Виключити з Додатку №8 Тендерної документації всі описані вище положення які містять в собі ознаки дискреції, перевищення меж службових повноважень та можливих зловживань своїми обовʼязками з боку посадових осіб Замовника (в тому числі тих, які містять ризик маніпулятивних дій та породжують ризик вчинення посадовими особами корупційних дій/діянь).
5. Виключити з Додатку №8 Тендерної документації умови які обмежують або створюють обовʼязки для третіх осіб, які не є стороною Договору.
Відповідь:
Додаток №8 Тендерної документації «Проєкт договору 4PL (2026)» розроблено відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів. Підстав для внесення змін до зазначеного додатка відсутні.
Додавання «Розціненого каталогу» (каталог) до договору частиною договору, створить значне (критичне) операційне навантаження на Замовника, оскільки зміни в каталозі призведуть до необхідності регулярного (постійного) внесення змін до Договору шляхом підписання додаткових угод.
Описи продуктів - найменування харчових продуктів із зазначеними якісними характеристиками (згідно Наказу МОУ № 140), визначається не Замовником, а відповідними підрозділами МОУ. Внесення змін чи обгрунтування в опис, виходить за межі компетенції замовника.
Наказ Міністерства оборони України 29 квітня 2020 року № 140 (у редакції наказу Міністерства оборони України 17 квітня 2024 року № 242) визначає та регулює порядок, механізм організації харчування особового складу та штатних тварин у системі Міністерства оборони України при забезпеченні харчовими продуктами за Каталогом продуктів харчування.
ДП «ДОТ» керується принципами доброчесності та людиноцентричності, ми здійснюємо постачання харчів, одягу та паливно-мастильних матеріалів для потреб військових. Повноваження третіх осіб які беруть участь в постачанні регулюється спеціальними НПА (прийом товару, якість і т.п.) та визначені в Договорі (не виключно).
Дата відповіді:
06.11.2025 16:51
Відповідь надана
Щодо пункту договору
Номер:
9cc854b505a1425690c886b8cd3ae38f
Дата опублікування:
05.11.2025 17:46
Опис:
Пунктом 6.5. Договору у формулі зазначено що кількість відвантаженого товару рахується в межах визначеного періоду, просимо надати роз`яснення що це за період і ким визначається?
Відповідь:
Оцінюється рівень постачання відносно замовлень розміщених на той період споживання, до якого відноситься день розрахунку. Наприклад, якщо розрахунок відбувається у вівторок 20 січня 2026 року, то вимірюється рівень постачання відносно замовлень, розміщених на період споживання із 19 по 25 січня 2026 року.
Дата відповіді:
06.11.2025 15:32
Відповідь надана
Просимо надати роз’яснення
Номер:
4e57ed5257564cec90dd7252bdfd1220
Дата опублікування:
05.11.2025 17:45
Опис:
Якщо підприємство має холодильники з наявними експлуатаційними дозволами чи може він там зберігати овочі та фрукти та зазначити цю потужність у довідці п.1.1. додатку № 4
Відповідь:
Експлуатаційний дозвіл надається тільки на склади для зберігання товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС). На склади для зберігання товарів (харчових продуктів НЕ тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 ) Учасник підтверджує наявність державної реєстрації потужності/-ей.
Дата відповіді:
06.11.2025 11:47
Відповідь надана
Просимо надати роз`яснення
Номер:
61d3a31bb4ee41ac934218841c5ef1da
Дата опублікування:
05.11.2025 17:43
Опис:
Чи вірно ми розуміємо що якщо є на потужність експлуатаційний дозвіл то на цю потужність в пропозиції не надається документ про державну реєстрацію потужності?
Відповідь:
Учасник у складі пропозиції на склади для зберігання товарів (харчових продуктів тваринного походження), що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2….+6 оС; -15….- 18 оС) має надати тільки експлуатаційні дозволи.
Дата відповіді:
06.11.2025 11:45
Відповідь надана
Щодо договору
Номер:
82189831cdd4428684c49f7f716767a2
Дата опублікування:
05.11.2025 17:42
Опис:
Просимо пояснити пункт 4.4. Договору а саме трактування щодо невизначеності:
У випадку неможливості визначення різниці в ціні між окремими найменуваннями використовуються середньозважена ціна між найменуванням/найменуваннями, які були замінені і групою найменувань, якими здійснено заміну, а в якості «К дк» використовується сумарна фактично поставлена кількість найменувань, якими здійснено заміну, з видаткових накладних в ІКС замовника (крім видалених) або замовлена кількість, якщо вона менша за кількість фактично поставленої.
Відповідь:
Наведемо приклад:
Якщо в первинному замовленні було замовлено 20 кг яблук по 11 грн/кг та 10 кг груш по 12 грн/кг, а замінено на Сливи 10 кг по 15 грн/кг, Персики 10 кг по 18 грн/кг, Абрикос 10 кг по 20 грн/кг. То компенсація буде розраховуватися як: (15*10+18*10+20*10) - (11*20+12*10) =
= 190 грн
Дата відповіді:
06.11.2025 15:33
Відповідь надана
Пункт 4.4 Договору
Номер:
97685744a0a246d1bdb100e42977f4af
Дата опублікування:
05.11.2025 17:41
Опис:
Пунктом 4.4 Договору передбачено, що заміна товару у разі неможливості його постачання Постачальником з будь яких підстав відбувається завдяки пропозиції постачальника поставити інший товар. Також в цьому пункті зазначено, що Отримувач може або підтвердити до крайньої дати або відмовити.
1) Чи вірно ми розуміємо, що у разі відмови, товар вважається видаленим із заявки, так як в ньому немає необхідності, а іншого товару у Постачальника немає, судячи з того що він пропонував заміну? І чи тоді не нараховуються санкції за непоставлений товар?
2) Чи буде в ІКС замовника видно коли підтвердив Отримувач згоду на заміну, так як це може відбутися пізно ввечері в крайню дату і тоді Постачальника не зможе виконати вчасно таке замовлення? Чи будуть відраховувати ще 9 днів від «погодження» або «відмови», так як це нові дані у замовленні?
3) Якщо Отримувач не відреагував на коригування від Постачальника, і після прийняв продукти згідно коригування, то тоді просимо пояснити чи це є підтвердженням Отримувача згоди на заміну?
Відповідь:
"1) У разі відмови ПОСТАЧАЛЬНИК має вжити заходів щодо постачання первинно замовленого ОТРИМУВАЧЕМ найменування. У випадку непоставки будуть нараховані штрафні санкції.
2) В ІКС відображається час погодження коригувань. Терміни поставки не переглядаються. Це не вважається новими даними.
3) ОТРИМУВАЧ має відреагувати на коригування. Якщо отримувач довго не погоджуватиме коригування ми рекомендуємо звернутися до контактної особи ОТРИМУВАЧА (буде вказано в замовленні в ІКС) та/або менеджерів ДП ""ДОТ"". Норма про підтвердження ""фактом отримування"" не передбачена державним контрактом.
Загальний коментар:
Коригування - це інструмент для узгодження точкових складнощів із асортиментом, а не сталий регулярний асортимент. ДП ""ДОТ"" розраховує на те, що постачальники матимуть весь асортимент в необхідній кількості для виконання замовлень. Створити відповідні товарні запаси допоможе інформація в додатку №13 даної процедури та додаткова більш розширена інформація по замовленнях, що буде надана ЗАМОВНИКОМ протягом 5 днів із моменту укладення."
Дата відповіді:
06.11.2025 14:44
Відповідь надана
Щодо договору
Номер:
a08cd9f7ad084a6493b5d1617b8cba1a
Дата опублікування:
05.11.2025 17:39
Опис:
В пункті 4.2.2. Договору є зобов`язання Постачальника обов`язкового виконання коригування замовлення у відповідності до Наказу Міністерства оборони України від 03 травня 2024 року № 285 “Про забезпечення продовольством військових частин Збройних Сил України державним підприємством Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” (зі змінами). Але на офіційному сайті нормативно-правових актів не вбачається змін до цього Наказу, про які сказано в пункті проекту договору. Просимо оприлюднити для загального огляду ці зміни, так як вони мають виконуватися майбутнім Постачальником.
Відповідь:
Шановний Учаснику. За рішенням розробника (МОУ) даний наказ не був оприлюднений тому ДП ""ДОТ"" не має права його опублікувати в загальний доступ.
Даний наказ в першу чергу регулює взаємодію між ДП ""ДОТ"" і військовими частинами (ОТРИМУВАЧАМИ) і необхідні норми, які стосуються ПОСТАЧАЛЬНИКІВ вже відображені в проекті державного контракту. (фін).
Дата відповіді:
06.11.2025 14:38