-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Програмна продукція моніторингу, аналізу та кореляції подій SIEM; код ДК 021:2015 - 48730000-4 – «Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки»
Завершена
8 375 765.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
28.10.2025 14:41 - 02.11.2025 00:00
Відповідь надана
умови тендеру (скани)
Номер:
75acd9392fa544079d609f5d87c98d7c
Дата опублікування:
01.11.2025 21:48
Опис:
У тендерній документації встановлено вимогу про надання повної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, а також обмеження, що аналогічним вважається лише договір на постачання програмного забезпечення у сфері інформаційної безпеки.
АМКУ неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними (рішення №14250-р/пк-пз від 02.11.2023, №11806-р/пк-пз від 19.09.2023).
Просимо внести зміни до тендерної документації та:
дозволити надання копії основної частини договору з документами, що підтверджують його виконання;
розширити визначення “аналогічного договору” до договорів на постачання програмного забезпечення, без обмеження лише сферою інформаційної безпеки.
Відповідь:
Дякуємо за звернення та зауваження щодо умов тендерної документації. Нижче надаємо роз’яснення стосовно вимоги про надання повної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, а також обмеження, що аналогічним вважається лише договір на постачання програмного забезпечення у сфері інформаційної безпеки.
Вимога щодо надання копії аналогічного договору саме у сфері інформаційної безпеки (кіберзахисту) встановлена з метою підтвердження наявності у учасника належного досвіду виконання спеціалізованих проєктів, які:
• пов’язані з впровадженням комплексних систем інформаційної безпеки;
• передбачають роботу з критичною інформаційною інфраструктурою;
• вимагають дотримання законодавчих та нормативних актів у сфері ТЗІ, КСЗІ, кіберзахисту та захисту інформації з обмеженим доступом.
Сфера інформаційної безпеки є окремою, спеціалізованою галуззю, для якої характерні специфічні вимоги до:
• компетенції персоналу, наявності відповідних сертифікатів (ISO 27001, CEH, CompTIA Security+, тощо);
• розуміння регуляторного поля (нормативні документи Держспецзв’язку, вимоги НБУ, ISO/IEC 27000);
• дотримання режиму безпеки під час виконання робіт, у тому числі з інформацією обмеженого доступу.
З огляду на вартість закупівлі (понад 8 млн грн) та високий рівень критичності об’єкта (SІЕМ-система як елемент захисту державних інформаційних ресурсів), Замовник обґрунтовано вимагає підтвердження реального досвіду саме у сфері інформаційної безпеки, а не загального постачання ПЗ.
Щодо надання повної копії договору з додатками — така вимога зумовлена необхідністю підтвердити, що:
• договір справді відповідав вимогам предмета закупівлі (комплексність, технічна складність, обсяг робіт);
• він був виконаний у повному обсязі (актами виконаних робіт або аналогічними документами).
Це дозволяє Замовнику перевірити досвід учасника без двозначностей, що є особливо важливим при закупівлях рішень, які впливають на безпеку підприємства та виконання державних вимог з кіберзахисту.
Таким чином, вимоги Замовника не є дискримінаційними, а випливають із предмета закупівлі та принципів забезпечення кібербезпеки критичної інфраструктури.
Вимога щодо надання копії аналогічного договору саме у сфері інформаційної безпеки встановлена Замовником виходячи з предмета закупівлі – системи управління інформаційною безпекою (SIEM), яка є елементом комплексної системи кіберзахисту підприємства та впливає на безперервність і стійкість інформаційної безпеки.
Сфера інформаційної безпеки є високоспеціалізованою, зокрема, у частині дотримання вимог нормативних документів з технічного захисту інформації, управління інцидентами ІБ, резервування даних та реагування на кіберінциденти.
Досвід постачання або впровадження програмного забезпечення загального призначення не підтверджує наявності у учасника необхідних компетенцій та практичного досвіду для якісного виконання предмета цієї закупівлі.
З огляду на високу вартість закупівлі (понад 8 млн грн) та критичність об’єкта Замовник вважає таку вимогу обґрунтованою та такою, що відповідає предмету закупівлі і принципам забезпечення кібербезпеки.
Вимога щодо надання повної копії аналогічного договору з усіма додатками спрямована виключно на підтвердження відповідності предмета аналогічного договору технічним вимогам цієї закупівлі, а також факту його повного виконання.
При цьому вимога не обмежує коло потенційних учасників, а лише гарантує, що закупівля буде виконана учасником із підтвердженим досвідом реалізації проектів у сфері кіберзахисту відповідного рівня складності.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2025 09:51
Відповідь надана
умови тендеру
Номер:
48bb94b753314a858ebef76eeaa6ab44
Дата опублікування:
01.11.2025 21:45
Опис:
У тендерній документації передбачено, що документи, надані на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), у яких закреслена або відсутня будь-яка інформація, зокрема ціна, персональні дані чи інші відомості, які становлять конфіденційну інформацію, вважаються такими, що не відповідають вимогам документації, і пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ №1178), конфіденційною не може бути визначена лише інформація про документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а не будь-які інші відомості.
Разом з тим, згідно із Законом України «Про захист персональних даних» та статтею 505 Цивільного кодексу України, учасник має право приховати (захистити) персональні дані та комерційну таємницю, якщо це не перешкоджає перевірці відповідності вимогам тендерної документації.
АМКУ у своїй практиці неодноразово визнавав дискримінаційними умови, які зобов’язують учасників надавати договори без будь-якого закреслення персональних або комерційних відомостей (наприклад, рішення №1823-р/пк-пз від 23.02.2023, №11806-р/пк-пз від 19.09.2023, №13571-р/пк-пз від 25.10.2023).
Таким чином, вимога про автоматичне відхилення пропозицій у випадку часткового приховування конфіденційної інформації є такою, що обмежує конкуренцію та порушує принцип недискримінації учасників, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити положення, згідно з яким документи із закресленими персональними чи комерційними даними вважаються такими, що не відповідають вимогам документації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення та зауваження щодо умов тендерної документації. Нижче надаємо роз’яснення стосовно вимоги щодо документів, наданих на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), у яких закреслена або відсутня будь-яка інформація, зокрема ціна, персональні дані чи інші відомості, які становлять конфіденційну інформацію, вважаються такими, що не відповідають вимогам документації, і пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Оскільки очікувана вартість закупівлі є значною, Замовник має буди впевнений, що Учасник має досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для цього вимагаються документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
1.1. Довідка з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
1.2. Не менше однієї сканованої копії договору, зазначеного у довідці з інформацією про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у повному обсязі (з усіма додатками до договору та укладеними додатковими угодами (у разі наявності).
1.3. Скановані(-а) копії(-я) всіх документів (видаткових(-а) накладних(-а), актів(-а) передавання товарів, які підтверджують(-ує) виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), що зазначені(-но) у довідці з інформацією про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), надані відповідно до підпункту 1.1. цього пункту, та копію(-ії) якого(-их) надано відповідно до підпункту 1.2. цього пункту.
У випадку приховування (закреслення) Учасником, наприклад, ціни, Замовник не зможе впевнитися у фактичному досвіді виконання договору Учасником. Адже предмет договору, ціна договору мають співпадати в документах (видаткових накладних, актах передавання товарів, які підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) та в договорі, щоб підтвердити факт виконання договору.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Тому така вимога є обґрунтованою з боку Замовника, не є дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та спрямована на захист інтересів Замовника як кінцевого споживача товару.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2025 09:50