-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
За кодом класифікатору ДК 021:2015 - 85110000-3 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень). Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності.
Тендер Prozorro UA-2025-10-27-015346-a
Торги не відбулися
458 956.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
27.10.2025 17:56 - 01.11.2025 00:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
3ec4ce22c92d4a5284efc43bd276e285
Дата опублікування:
31.10.2025 20:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із Тендерною документацією, попереднім зверненням та відповіддю на нього, зазначаємо, що наведені у відповіді аргументи не є достатніми підставами для встановлення територіального обмеження виконання патологоанатомічних досліджень виключно в межах м. Одеси.
Відповідно до розділу III Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.2025 № 693 «Деякі питання проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики», біологічний матеріал після видалення розміщується у контейнери з 10% нейтральним забуференим формаліном у термін до 30 хвилин. Такий фіксований матеріал є стабільним і може безпечно транспортуватися без втрати діагностичної цінності.
Тому посилання на ризики транспортування, воєнний стан чи відсутність транспорту не можуть виправдовувати дискримінаційну вимогу, яка обмежує участь лабораторій, розташованих поза межами міста.
Крім того, в п. 8 Медико-технічних вимог Тендерної документації зазначено, що транспортування біологічного матеріалу до лабораторії (місця проведення лабораторних досліджень) здійснюється за рахунок Замовника. З метою зменшення фінансового навантаження на Замовника, Учасники можуть гарантувати транспортування до лабораторії за власні кошти.
Отже, вимога щодо територіального обмеження суперечать ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації.
1. Просимо усунути дискримінаційні вимоги щодо територіального обмеження виконання патологоанатомічних досліджень виключно в межах м. Одеси.
2. Внести зміни до п. 8 Медико-технічних вимог Тендерної документації стосовно транспортування біологічного матеріалу.
У разі відмови залишаємо за собою право звернення до АМКУ.
Відповідь:
Обґрунтування щодо відсутності дискримінації.
Вимога щодо виконання патологоанатомічних досліджень у межах м. Одеси визначена Замовником не з метою обмеження конкуренції, а з міркувань технологічної, логістичної та клінічної доцільності.
Відповідно до п. 3 розділу II Наказу МОЗ України від 21.04.2025 № 693 «Деякі питання проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики», дослідження повинні проводитись у патологоанатомічних підрозділах, що забезпечують оперативну взаємодію з клінічними відділеннями та контроль за станом матеріалу. Саме тому вимога щодо виконання послуг у межах м. Одеси зумовлена технологічною потребою забезпечення якості та своєчасності надання медичних послуг, а не територіальною дискримінацією
Замовник діє виключно в межах і у спосіб, визначений законом, відповідно до ст. 5 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
- Відповідно до ст. 5 Закону:
“Публічні закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.”
- Частина 3 ст. 22 Закону передбачає:
“Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому замовник має право визначати необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб.”
Територіальна вимога не є обмеженням конкуренції, оскільки будь-який учасник може організувати виконання досліджень у межах м. Одеси або відкрити приймальний пункт/представництво для транспортування матеріалу.
Отже, вимога є пропорційною, обґрунтованою та відповідає меті забезпечення якості медичних послуг.
Пунктом 8 Медико-технічних вимог тендерної документації визначено, що транспортування біоматеріалу здійснюється за рахунок Замовника.
З урахуванням воєнного стану, нестабільної логістики та ризику порушення температурного режиму, доставка матеріалу на великі відстані може призвести до втрати діагностичної цінності зразків.
Тому обмеження території виконання досліджень є технічно виправданим і безпосередньо пов’язане з предметом закупівлі.
Дата відповіді:
03.11.2025 16:55
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
07caaf8381c74818882aa160d29923b1
Дата опублікування:
28.10.2025 17:48
Опис:
Шановний Замовнику, просимо припинити зловживання на даному тендері та прибрати дискримінаційну вимогу з тендерної документації, а саме: п. 9 Медико-технічних вимог, в якому зазначено: «Учасник повинен забезпечити виконання всіх видів патологоанатомічних досліджень (фіксація, проведення, фарбування, виготовлення препаратів, видача результатів) в межах території м. Одеса. Вивезення біоматеріалів за межі міста Одеса не допускається, окрім випадків, передбачених чинним законодавством України та погоджених із Замовником».
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено заборони проведення патологоанатомічних досліджень за межами міста Одеси.
Вказана вимога дискримінує учасників, лабораторії яких знаходяться за межами міста Одеса, але, наприклад у безпосередній близькості до неї.
Звертаємо Вашу увагу, що відміна аналогічної закупівлі UA-2025-09-25-014553-a, у якій не було дискримінаційної вимоги про виконання патологоанатомічних досліджень виключно у межах м. Одеса, з причин що фінансування видатків на проведення закупівлі не підтверджено, і оголошення одразу ж аналогічної закупівлі вже з дискримінаційними вимогами проведення досліджень в межах м. Одеси, може свідчити про зловживання та наявність змови у даній закупівлі.
В іншому випадку ми будемо змушені подавати скарги до відповідних органів.
Відповідь:
Обґрунтування щодо відсутності дискримінації.
Вимога щодо надання послуг за кодом класифікатору ДК 021:2015 - 85110000-3 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень). Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності у межах міста Одеса, де розташований Замовник, обумовлена необхідністю забезпечення оперативності, достовірності та безпечності надання послуг. Біоматеріал має обмежений термін придатності та потребує дотримання температурного режиму під час транспортування, що унеможливлює його доставку на значні відстані без ризику втрати діагностичної цінності. Це призведе до збільшення вартості або значного підвищення витрат на транспортування, що своєю чергою, істотно підвищить загальну вартість послуги, знизить її конкурентоспроможність та спричинить зайві витрати бюджетних коштів. Також варто враховувати специфіку діяльності перевізника, особливо в умовах воєнного стану, зокрема дії комендантської години та обмеження пересування тощо. Замовник є комунальним підприємством територіальної громади м. Одеси. Крім того Замовник немає можливості самостійно доставляти біоматеріал за межи територіальної громади м. Одеси, що приведе до підвищення собівартості послуги. В умовах воєнного стану та з огляду на транспортні й безпекові обмеження, встановлені Указом Президента України № 64/2022, розміщення лабораторії або пункту прийому зразків у межах міста є вимушеним та об’єктивно необхідним кроком для безперервності і якості надання медичних послуг. Зазначена вимога відповідає статтям 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» і не має на меті обмеження конкуренції, а лише визначає мінімальні умови належного виконання договору.
Дата відповіді:
31.10.2025 17:09