-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
101 602.67
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.10.2025 16:47 - 01.11.2025 00:00
Відповідь надана
Дискртмінаційні умови
Номер:
236cba40a2bf4fc9a9295c352e6149a6
Дата опублікування:
31.10.2025 11:58
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо прибрати вимоги, які містяться в Додатку 1 та є дискримінаційними, а саме:
Надати копію документа, що підтверджує рейтинг фінансової стійкості (надійності) та кредитний рейтинг страховика чинний на момент подання тендерної пропозиції, не нижче рівня uaАА, підтверджений уповноваженим рейтинговим агентством
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Що стосується наявності у страховика встановленого Замовником критерію щодо рейтингу фінансової стійкості (надійності) та кредитного рейтингу страховика чинного на момент подання тендерної пропозиції, не нижче рівня uaАА повідомляємо, що оцінка рейтинговими агентствами діяльності страхових компаній ніяк не врегульовано законодавчо. Тобто, страхова компанія по власному бажанню може звернутись до рейтингового агентства для отримання сертифікату щодо оцінки платоспроможності та кредитного рейтингу.
Тоді як Національний банк встановив вимоги щодо платоспроможності страховиків, формування технічних резервів, обліку договорів страхування та захисту інформації. Зазначені вимоги відповідають нормам Закону України «Про страхування», які базуються на принципах Директиви 2009/138/ЄС (Solvency IІ) і МСФЗ 17 «Страхові контракти».
Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика (затверджене постановою Правління НБУ від 29 грудня №201) визначає порядок розрахунку регулятивного капіталу та його складові, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності й мінімального капіталу, а також вимоги до прийнятних активів страховика, зокрема на покриття технічних резервів.
Положення про порядок формування страховиками технічних резервів (затверджено постановою Правління НБУ від 29 грудня №203) встановлює вимоги до якості даних, що використовуються страховиком для розрахунку технічних резервів, правил агрегування договорів, переліку та методів формування технічних резервів, перевірки страховиком адекватності сформованих технічних резервів та достатності резервів збитків.
Національний банк України, може надати довідку будь-якій страховій компанії за результатами оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого Постановою Правління НБУ № 143 від 08.11.2023 та присвоїти їй ступінь ризику.
Нашим Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування”, а саме станом на дату проведення закупівлі розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності , а також розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал, проте через встановлені Вами обмеження наша компанія не може взяти участь в закупівлі.
Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Тим більше, що маємо великий досвід в страхуванні автопарків з великою кількістю ТЗ.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі.
Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, вважаємо, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та незаконними та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником. Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації.
Заздалегідь вдячні!
Відповідь:
Шановний Учаснику! Щодо вимоги надати копію документа, що підтверджує рейтинг фінансової стійкості (надійності) та кредитний рейтинг страховика, чинний на момент подання тендерної пропозиції, не нижче рівня uaАА. Дана вимога встановлена Замовником з метою забезпечення належного та своєчасного виконання договору страхування, що є предметом даної закупівлі, та мінімізації фінансових ризиків, пов’язаних із можливим невиконанням або неналежним виконанням зобов’язань страховиком. Враховуючи, що предмет закупівлі передбачає страхування транспортних засобів, у тому числі спеціальної техніки, що використовується у виконанні завдань ДСНС, важливим є захист інтересів держави та гарантія виплати страхового відшкодування у випадку настання страхових випадків. Фінансова надійність страхової компанії насамперед визначається її рівнем платоспроможності, який має підтримуватись постійно. Платоспроможність страховика – це об’єктивний показник його поточного фінансового стану з прогнозом на найближчу перспективу, що означає здатність страховика відповідати за своїми зобов’язаннями вчасно та в повному обсязі. Фінансова стійкість страховика передбачає, у першу чергу, виконання прийнятих на себе зобов’язань за договорами страхування незалежно від зовнішніх та внутрішніх чинників, у тому числі змін економічної кон’юнктури. Аналіз фінансової стійкості страхової компанії здійснюється з урахуванням таких елементів, як: власний капітал, тарифна політика, збалансованість страхового портфеля, страхові резерви, інвестиційна політика та перестрахування. Наявність рейтингу фінансової стійкості не нижче uaАА, підтвердженого уповноваженим рейтинговим агентством, є поширеною міжнародною та національною практикою при виборі контрагента у сфері страхування та є додатковим підтвердженням платоспроможності та надійності страхової компанії. Хоча отримання рейтингу не є обов’язковою вимогою законодавства, Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та інші вимоги до предмета закупівлі, якщо вони пов’язані з його особливостями (ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). При цьому рейтинг не є єдиним документом, що підтверджує відповідність вимогам, а є лише одним із способів перевірки фінансової стійкості, що дозволяє зменшити ризики невиконання договору.
Дата відповіді:
02.11.2025 16:58
Відповідь надана
Запит на роз’яснення вимоги тендерної документації
Номер:
9d761f3f98314e1284938691f9a79966
Дата опублікування:
30.10.2025 15:38
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації встановлено вимогу про надання детального розрахунку страхового платежу по кожному транспортному засобу на 1 рік, складеного на підставі методики розрахунку страхового тарифу, затвердженої страховиком.
Просимо надати роз’яснення:
Чи потрібно учаснику надавати саму методику розрахунку тарифу або документи, що підтверджують її затвердження, чи достатньо зазначити кінцевий розрахунок страхового платежу з поясненням коефіцієнтів відповідно до чинного законодавства?
Просимо уточнити, яким нормативним актом передбачено обов’язок надавати замовнику внутрішню методику розрахунку страхового тарифу.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 31 Закону України «Про страхування», методики тарифів є внутрішніми документами страховика та можуть містити конфіденційну інформацію.
Просимо конкретизувати вимогу, щоб уникнути неоднозначного тлумачення.
З повагою,
Відповідь:
Шановний Учаснику! Пунктом 4 Додатку 2 Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) передбачено надання детального розрахунку страхового платежу Учасником у складі своєї пропозиції по кожному транспортному засобу окремого типу терміном 1 (один) рік, який повинен бути складений на підставі вимог діючого законодавства України, зокрема Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX від 21.05.2024. та на підставі методики розрахунку страхового тарифу за відповідним страховим продуктом, розробленої та затвердженої страховиком з дотриманням вимог законодавства у сфері страхування, у тому числі з урахуванням потреби забезпечення виконання вимог законодавства щодо платоспроможності страховика, формування гарантійних фондів МТСБУ та інших встановлених законодавством вимог. Проте Замовник не вимагає надання у складі Тендерної пропозиції Методики розрахунку страхового тарифу Учасника.
Дата відповіді:
02.11.2025 16:57
Відповідь надана
Щодо уточнення вимоги про строк видачі довідки НБУ
Номер:
e2f996ecf35f4926bccf5ba7d4dede5b
Дата опублікування:
30.10.2025 15:10
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації зазначено, що:
“Учасник закупівлі повинен надати довідку Національного банку України про відсутність в Учасника діючих (невиконаних) заходів впливу (розпоряджень, приписів) та підтвердження дотримання Учасником вимог законодавства щодо умов забезпечення платоспроможності страховика, видану не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі.”
Просимо надати роз’яснення щодо обґрунтування встановлення саме такого строку (30 днів) дії довідки, з огляду на наступне:
1. Національний банк України надає зазначену довідку із зазначенням інформації станом на останній звітний період, який, відповідно до нормативних вимог НБУ, є актуальним і достовірним.
У нашому випадку довідка містить дані станом на 1 півріччя 2025 року, тобто є чинною та актуальною відповідно до звітності страховиків, поданої до НБУ.
2. Вимога про “видання не раніше ніж за 30 днів” не передбачена нормативно-правовими актами, які регулюють діяльність НБУ або порядок надання довідок. Вона також обмежує участь тих учасників, які отримали довідку дещо раніше, але мають актуальні відомості за останній звітний період.
3. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечувати недискримінацію учасників та дотримання принципу пропорційності вимог до предмета закупівлі.
Тому просимо пояснити, чим саме обґрунтовано встановлення 30-денного строку дії довідки НБУ, якщо інформація, що міститься у документі, є актуальною станом на останній звітний період.
Просимо також уточнити, чи буде прийнята до розгляду довідка НБУ, видана раніше ніж 30 днів тому, але така, що містить актуальні відомості за 1 півріччя 2025 року, які не втратили чинності.
Заздалегідь дякуємо за роз’яснення.
Відповідь:
Шановний Учаснику! У відповідності до пункту 51 Постанови Правління Національного банку України розрахунок капіталу платоспроможності здійснюється страховиком один раз на квартал станом на останній день кожного кварталу (31 березня, 30 червня, 30 вересня, 31 грудня) і його розмір не змінюється до наступної дати розрахунку капіталу платоспроможності відповідно до цього Положення або здійснюється позачерговий розрахунок і застосовується результат розрахунку з дня, наступного за днем розрахунку, до дня наступного розрахунку включно.
Страховик у разі здійснення позачергового розрахунку капіталу платоспроможності продовжує розрахункові періоди, зазначені в додатках 2-4 до цього Положення, на період до дати такого позачергового розрахунку. А отже вимога встановлена Замовником не є дискримінаційною для потенційних Учасників оскільки всі страховики повинні були провести розрахунок на 30 вересня.
Дата відповіді:
02.11.2025 16:57
Відповідь надана
Щодо форми Тендерної пропопозиції
Номер:
5a1fb519caa84afab16bdc49a101d7c6
Дата опублікування:
30.10.2025 14:44
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо вас надати роз’яснення чи відкоригувати Додаток 5 Форма "Тендерна пропозиція" у зв’язку з тим, що не зрозуміло де прописати страховий платіж та немає ніякою колонки для заповнювання цінових показників.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» містить табличку, яка підлягає заповненню зі сторони Учасника, вона розміщена після речення:
Тендерна пропозиція (з ПДВ або без ПДВ):
№ з/п Категорія Кількість авто Кількість полісів Ціна, грн. Термін дії
1 С2 5 5 12 місяців
2 H1 9 9 12 місяців
3 F 12 12
26 26 Сума, грн.
Після колонки «Кількість полісів» в наступній вільній колонці Учасник заповнює ціну та суму пропозиції.
Дата відповіді:
02.11.2025 16:56
Відповідь надана
Наявність акредитації в державних банках України
Номер:
92fd5c1fe13b400fb266e59e5bbe3813
Дата опублікування:
30.10.2025 14:23
Опис:
Щодо вимоги про надання довідки у довільній формі, яка містить відомості про наявність акредитації в державних банках України (Ощадбанк, Укргазбанк) (п. 6. Додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), а саме
Вважаємо зазначену вимогу такою, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення закупівель, визначеним у статті 5 Закону, а саме принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
1. Невизначеність та дискримінаційність вимоги.
Законодавство України не містить поняття «акредитації учасника у банку». Відповідно, наявність або відсутність такої «акредитації» не може бути об’єктивним критерієм кваліфікації учасника чи підтвердженням його спроможності виконати договір.
Так само жоден із вказаних банків (АТ «Ощадбанк», АБ «Укргазбанк») не веде відкритих реєстрів “акредитованих контрагентів”, інформація про яких розміщується на офіційних сайтах банків. Тому вимога про підтвердження інформації з таких сайтів є фактично неможливою для виконання.
2. Вимога не передбачена Законом.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати лише кваліфікаційні критерії щодо:
- наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявності працівників відповідної кваліфікації;
- досвіду виконання аналогічних договорів.
Жодна з цих підстав не передбачає “акредитації в банках” як підтвердження спроможності учасника.
3. Порушення принципу рівного доступу.
Вимога фактично обмежує участь лише тих суб’єктів, які вже співпрацюють з конкретними банками, що є ознакою необґрунтованої дискримінації відповідно до ч.4 ст.5 Закону.
4. Вимога не пов’язана з предметом закупівлі.
Якщо предмет закупівлі не має прямого відношення до банківської діяльності, акредитація у банках не є жодним чином пов’язаною з якістю чи можливістю виконання зобов’язань за договором.
Просимо вас виключити дану вимогу з тендерної документації та ввести зміни до неї.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дана вимога обумовлена тим, що розрахунки за договором страхування, а також потенційні виплати страхового відшкодування можуть здійснюватися через вказані державні банки, які є обслуговуючими банками Замовника. Наявність акредитації у цих банках спрощує та прискорює процес проведення фінансових операцій, виключає ризики додаткових затримок, комісій чи відмов у платежах та забезпечує безперервність виконання договору. Відсутність такої акредитації може призвести до необхідності додаткового часу та витрат на узгодження банківських операцій, що є критично небажаним для оперативної діяльності служби цивільного захисту. 3. Відсутність дискримінаційної мети. Замовник підкреслює, що вказані вимоги не мають на меті обмежити конкуренцію або надати перевагу конкретному учаснику, а встановлені виключно для забезпечення безперебійного виконання зобов’язань за договором та мінімізації фінансових ризиків. Згідно з ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право самостійно визначати вимоги до предмета закупівлі та учасників, якщо вони є обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі. Вимоги щодо фінансової стійкості та акредитації у банках безпосередньо пов’язані з особливостями та критичною важливістю предмета закупівлі для діяльності ДСНС. Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що зазначені умови тендерної документації є пропорційними, обґрунтованими та такими, що не порушують принципи добросовісної конкуренції, а отже підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
02.11.2025 16:55