-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Принтери та БФП
Завершена
1 071 009.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.10.2025 15:36 - 30.10.2025 16:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
7779922159864c74b096eee7447e623a
Дата опублікування:
28.10.2025 10:55
Опис:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника в Додатку 2 У складі пропозиції учасник має надати такі документи на товар: На поз. 1, На поз. 2, На поз. 3,: надати:
«3. Учасник має надати лист від виробника або його офіційного представництва в Україні запропонованого товару, адресований замовнику, в якому виробник/офіційне представництво підтверджує участь учасника у торгах (конкурсі) та статус учасника , як партнера. Лист повинен містити № закупівлі та предмет закупівлі та інформацію стосовно гарантійних зобов’язань виробника.»
повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Доброго день! Шановний Учасник, дякуємо за Вашу участь у закупівлі. З приводу Вашого запитання повідомляємо наступне. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Практика надання авторизаційних листів або інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником, є широко розповсюдженою як у сфері приватних закупівель, так і у публічних закупівлях, що проводяться через систему Prozorro. Авторизаційний лист від виробника є документальним підтвердженням наявності офіційних правовідносин між учасником та виробником продукції. Він засвідчує, що учасник має право постачати відповідну продукцію, а також підтверджує гарантії щодо постачання товару згідно з умовами тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, здатного забезпечити постачання якісного товару, його відповідність технічним характеристикам, а також подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів. Таке обслуговування можливе виключно за умови офіційного постачання товару на територію України. Зазначена вимога не порушує принципів публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників, а навпаки — сприяє забезпеченню якості та правомірності постачання товару. Крім того, вимоги щодо надання авторизаційних листів були неодноразово предметом розгляду Антимонопольного комітету України. За результатами розгляду скарг на аналогічні вимоги було ухвалено рішення про відмову в задоволенні скарг. Зокрема: * Рішення №11423-р/пк-пз від 10.06.2020 у закупівлі UA-2020-05-15-003206-c; * Рішення №11542-р/пк-пз від 11.06.2020 у закупівлі UA-2020-04-09-000494-c; * Рішення №11689-р/пк-пз від 05.07.2024 у справі щодо закупівлі UA-2024-06-21-006261-a.a1; * Рішення №16607-р/пк-пз від 17.10.2023 у справі щодо закупівлі UA-2023-10-03-006261-a.c1. У цих рішеннях Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ підтвердила правомірність вимоги про надання документів саме від виробника. Вказані документи є підтвердженням офіційності походження товару, його митного оформлення, а також того, що товар має заявлені технічні характеристики, надані учасником у пропозиції. Замовник зобов’язаний пересвідчитись, що запропонована продукція відповідає усім вимогам законодавства України, а також виключити ризик використання неякісного, контрафактного або невідповідного товару, що може призвести до негативних наслідків при його експлуатації. Окрім того, варто зазначити, що за наявності легітимних договірних відносин між учасником та виробником, отримання авторизаційного листа не є проблематичним і є звичайною практикою для сумлінних учасників ринку.
Дата відповіді:
28.10.2025 11:52
Відповідь надана
Додаток 2
Номер:
89d1f468c8804ec2836525630cf985b7
Дата опублікування:
27.10.2025 14:57
Опис:
Шановний замовнику, вивчивши ТД, а саме Додаток 2, вказано "У складі пропозиції учасник має надати такі документи на товар: ... поз. 4 ", але у ТД є потреба по поз. 1-3, тому просимо внести зміни, а саме вказати, замість поз. 4, поз. 3 (якщо ці документи мались на увазі стосовно позиції 3), якщо до якоїсь іншої просимо внести зміни!
Відповідь:
Доброго дня, відповідні коригування внесені до оголошення.
Дата відповіді:
27.10.2025 15:51