-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
7 125 333.33
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.10.2025 16:35 - 25.10.2025 00:00
Відповідь надана
Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не містить вимоги про надання довідки, встановленої Замовником
Номер:
9da6e8ff729e42f2825cf5c5d7fe4c08
Дата опублікування:
23.10.2025 17:49
Опис:
Доброго дня!
Звертаємо Вашу увагу, що в Додатку№ 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі
зазначено що На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 та підтвердженням, що проти учасника не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії. Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не містить вимоги про надання довідки, встановленої Замовником. Крім того, чинне законодавство не обмежує діяльність постачальників у разі наявності штрафів чи застережень НКРЕКП, оскільки вони не впливають на можливість постачання електроенергії та участь у закупівлях.
Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, під час проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії положення п.1, 2 ч.2 ст.16 Закону не застосовуються, а замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом. Просимо переглянути Додаток № 1 до тандерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, інакше будемо змушені звернутися до органу оскарження.
Додатково зазначаємо, що практика АМКУ (рішення від 17.12.2024 №20072, №20071; оголошення UA-2024-12-03-015025-a, UA-2024-12-27-010436-a) підтверджує, що наявність штрафів чи застережень не позбавляє постачальника права здійснювати діяльність, а замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги чи вимагати документи щодо інформації, яка є у відкритих державних реєстрах.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! Ознайомившись зі зверненням Замовник має повідомити наступне:
ДСТУ EN 50160:2023 має назву: «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності».
Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 затверджено «ПОРЯДОК забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання».
Підпунктом 1 пункту 2.3 глави 2 Порядку, визначено 22 гарантовані стандарти для ОСР, в тому числі:
«2.3. До гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР належать:
1) дотримання показників змінення напруги, встановлених Кодексом систем розподілу;»
Відповідно до пункту 11.4.6. глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)» (далі - ДСТУ EN 50160:2023)
Таким чином Порядком чітко визначено, що дотримання вимог ДСТУ EN 50160:2023 належить виключно до зони відповідальності та відноситься до гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР, який не є учасником процедури закупівлі та не відноситься до зони відповідальності електропостачальника, якими є Учасники процедури закупівлі.
Таким чином ДСТУ EN 50160:2023 не є національним стандартом, який стандартизує процес постачання предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія електропостачальниками, якими є Учасники процедури закупівлі, а визначає та стандартизує виключно технічні параметри НАПРУГИ електропостачання за дотримання яких несе відповідальність ОСР, який не є і не може бути учасником процедури закупівлі. А вимоги до учасників ринку електроенергії встановлюються іншими нормативними документами, одним з яких є Ліцензійні умови провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії.
При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог (Пункт 2.2. Ліцензійних умов, наведено підпункти важливі для Замовника):
24) бути стороною, відповідальною за баланс своїх споживачів на роздрібному ринку;
29) сплачувати своєчасно та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії;
32) надавати споживачам у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, дані про споживання ними електричної енергії;
36) надавати послуги з постачання електричної енергії споживачам із дотриманням установлених показників якості послуг з постачання електричної енергії, які характеризують рівень комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії, перелік та величини яких затверджуються НКРЕКП, у тому числі загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання;
39) здійснювати компенсацію та (або) відшкодування збитків споживачу у разі недотримання електропостачальником показників якості послуг, визначених договором та НКРЕКП;
42) у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів:
про вартість та умови надання послуг;
про методи оплати;
про право споживачів безоплатно обирати і змінювати електропостачальника;
про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір;
про будь-яке збільшення ціни і про право споживачів припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови, у порядку, встановленому законом;
51) забезпечувати безперешкодний та безоплатний доступ споживачів до інформації відповідно до Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення»;
57) у чіткий та прозорий спосіб інформувати активних споживачів про вартість відпущеної та спожитої ними електричної енергії за механізмом самовиробництва із зазначенням цін за відповідний розрахунковий період у порядку, затвердженому НКРЕКП.
У разі порушення Учасником вищенаведених підпунктів Ліцензійних умов це може прямо відобразитися на стабільності постачання, тому враховуючи важливість безперебійного постачання електричної енергії для Замовника, володіння інформацією, передбаченою чинним законодавством, про те що Учасник порушував Ліцензійні умови значно зменшить ризик укладення договору за результатами процедури закупівлі з Учасником, який не зможе виконати свої зобов’язання в подальшому, а також наддасть змогу зробити прогнозовану оцінку співпраці з таким постачальником.
Окрім того, у разі повторно порушення Ліцензійних умов НКРЕКП може прийняти рішення не про накладення штрафу або попередження про анулювання ліцензії Учасника, у такому випадку Замовник буде вимушений шукати нового постачальника (проводити нову закупівлю) або може опинитися у постачальника «останньої надії».
Беручи до уваги той факт що предметом закупівлі є ДК 021:2015 : 09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія), з метою забезпечення безперебійного та стабільного постачання електричної енергії для Замовника, володіння інформацією, передбаченою чинним законодавством, про те що Учасник порушував Ліцензійні умови значно зменшить ризик укладення договору за результатами процедури закупівлі з таким Учасником та надасть змогу зробити прогнозовану оцінку співпраці з таким Постачальником.
Саме тому в оголошенні про закупівлю встановлено відповідну вимогу.
Дата відповіді:
24.10.2025 16:36
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
8295856a6de0410d9781af80ac9a8b47
Дата опублікування:
23.10.2025 17:43
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник! Встановлена Вами вимога ДОДАТОК 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ІНШІ ВИМОГИ» , згідно з якою учасник процедури закупівлі повинен надати довідку від Адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), що учасник не набував статусу «дефолтний», в період з 01.07.2019 року (або з дати початку роботи учасника відкритих торгів на ринку електричної енергії). Зазначена довідка повинна враховувати період по другий квартал 2025 року (або більш пізніший період 2025 року) і зазначена інформація не оприлюднювалось на сайті оператора систем передачі («НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №307 (зі змінами). Так, відповідно до «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168, надання статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» відбувається виключно у разі настання визначених у пункті 1.7.1 Правил подій або обставин. У разі присвоєння такого статусу інформація про учасників ринку оприлюднюється адміністратором розрахунків – НЕК «Укренерго» – на офіційному вебсайті у відкритому доступі та оновлюється щоденно. Чинним законодавством передбачено, що учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною присвоєння статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», і лише у випадку, якщо статус «переддефолтний» триває понад два робочі дні, він трансформується у статус «дефолтний». Статус «переддефолтний» носить виключно попереджувальний характер, анулюється після усунення підстав і жодним чином не впливає на постачання електричної енергії або здатність суб’єкта господарювання брати участь у процедурах закупівель чи виконувати договірні зобов’язання. Чинне законодавство України не передбачає обмежень у здійсненні господарської діяльності постачальників електричної енергії внаслідок надання їм статусу «переддефолтний» чи «дефолтний», за умови усунення причин, які до цього призвели. Таким чином, наявність у минулому статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» не є юридичною підставою для відмови учаснику у праві на участь у публічних закупівлях та не впливає на його фінансову стабільність і добросовісність у виконанні договірних зобов’язань. Більше того, вимога надати довідки щодо відсутності такого статусу у попередні роки не гарантує Замовнику уникнення ризиків у майбутньому, оскільки наявність або відсутність зазначеного статусу не є об’єктивним показником фінансової стабільності постачальника. Зазначена умова фактично звужує коло потенційних учасників до тих, хто не набував статусу «переддефолтний» чи «дефолтний» у минулому, що суперечить принципам відкритості, недискримінації та добросовісної конкуренції, закріпленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Також слід зазначити, що статус «переддефолтний» та/або «дефолтний» не визначений у жодному нормативно-правовому акті як ознака неналежного постачальника, а його наявність у минулому не позбавляє суб’єкта господарювання статусу учасника ринку електричної енергії та не обмежує його права і обов’язки, передбачені законодавством. Помилковість вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» підтверджується позицією Антимонопольного комітету України, викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк (пп. 45-48), якими визнано, що така вимога є необґрунтованим бар’єром для учасників закупівель електричної енергії. Відповідно до пункту 1.7.2 «Правил ринку» адміністратор розрахунків (НЕК «Укренерго») зобов’язаний публікувати на своєму офіційному вебсайті інформацію про учасників, які набули статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», із зазначенням дати набуття такого статусу; ця інформація оновлюється щодня і є відкритою для перевірки. Отже, встановлення у документації вимоги про довідки є дискримінаційним і створює необґрунтовані підстави для відхилення тендерних пропозицій. На момент проведення процедури закупівлі наше підприємство не має статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» і належним чином виконує свої зобов’язання, тому гарантійний лист не гарантує Замовнику відсутність ризиків, а лише штучно обмежує конкуренцію. У зв’язку з викладеним наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації та виключенні дискримінаційної вимоги про надання довідки щодо ненабуття статусу «дефолтного» або «переддефолтного». У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження дій Замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! Ознайомившись зі зверненням Замовник має повідомити наступне:
Інформація про суб’єктів ринку, які мають статус «дефолтний», щоденно публікується на офіційному сайті НЕК «Укренерго» (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault), є публічною та доступною у відкритому доступі. Але вона відображає «дефолтних» постачальників станом на поточну дату.
Визначити набував чи не набував постачальник статус «дефолтного» та скільки разів це ставалося за час своєї діяльності на ринку на її підставі неможливо. Але дана інформація є критично важливою, оскільки набуття постачальником статусу «дефолтний» автоматично переводить його споживачів на Постачальника останньої надії (ПОН), тариф на електроенергію у якого значно вищий. Відповідно переведення на ПОН приводить до незапланованих та непередбачуваних перевитрат бюджетних та інших державних коштів, відповідальність за що несе державний Замовник.
Відповідно надання запитуваної довідки НЕК «Укренерго», отримати яку можуть будь які учасники ринку без обмежень, дозволяє оцінити Замовнику «дефолтну» історію потенційного постачальника і хоч якось знизити вірогідність зазначених вище ризиків.
Вимога щодо статусу «переддефолтний» в оголошенні про закупівлю взагалі відсутня.
Дата відповіді:
24.10.2025 16:34
Відповідь надана
Замовник не має права встановлювати у тендерній документації додаткові вимоги, не передбачені відповідними національними стандартами
Номер:
d940236dd3dd4a1bb1359d562f1c3fa8
Дата опублікування:
23.10.2025 17:29
Опис:
Доброго дня! Звертаємо увагу Замовника на те, що в Додатку 1 до тендерної документації встановлено дискримінаційну, необґрунтовану та таку, що суперечить вимогам чинного законодавства України, умову щодо надання Листа від НЕК «Укренерго» з підтвердженням реєстрації представника учасника на інформаційно-комунікаційній платформі Датахаб в якості користувача з відповідними повноваженнями постачальника (з 16.11.2023, роль «Постачальник» перейменовано в «СВБ»). Зазначена інформація є відкрито доступною та публічною, зокрема через офіційний вебсайт НЕК «Укренерго» (https://ua.energy/datahub/), на якому оприлюднюється перелік зареєстрованих на платформі Датахаб постачальників, включно з даними про відповідальних осіб. Таким чином, вимога щодо надання окремого листа від НЕК «Укренерго» дублює вже наявну у відкритому доступі інформацію, не має об’єктивного підґрунтя. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не може містити вимог щодо подання документального підтвердження відомостей, які є відкрито доступними у державних реєстрах або оприлюднені у формі відкритих даних. Закон прямо забороняє встановлювати до учасників вимоги про надання документів, якщо така інформація доступна у вільному доступі. Крім того, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації, якщо вона є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», міститься у відкритих публічних електронних реєстрах з вільним доступом або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом автоматичного обміну з іншими державними інформаційними системами та реєстрами. Отже, встановлена у тендерній документації вимога про обов’язкове надання листа від НЕК «Укренерго» з підтвердженням реєстрації представника на платформі Датахаб є такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. У зв’язку з викладеним, вимагаємо виключити відповідну вимогу з тендерної документації та привести її положення у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! Ознайомившись зі зверненням Замовник має повідомити наступне:
Datahub – це інформаційно-комунікаційна платформа створена НЕК «Укренерго» для керування даними на ринку електричної енергії України шляхом збору та обробки основних даних та даних комерційного обліку НЕК «Укренерго». Також всі процеси, що стосуються, в тому числі, адміністрування ПКО споживача проводяться постачальником (СВБ) виключно за допомогою Datahub. Тому реєстрація СВБ в системі Datahub є обов’язковою.
Інформація про реєстрацію можє і є відкрито доступною та публічною, зокрема через офіційний вебсайт НЕК «Укренерго» (https://ua.energy/datahub/) але за даним посиланням зазначено «Стан реєстрації користувачів у «Датахаб» у ролі «СВБ», станом на 19.02.2024». Таким чином, на дату звернення, інформація за даним посиланням не є актуальною.
Реєстрація представників СВБ в Datahub дійсна протягом одного року, тому навіть первинна реєстрація не гарантує її актуальності на теперішній час, а в запитуваному листі НЕК «Укренерго» чітко зазначено строк дії повноважень СВБ.
Саме тому в оголошенні про закупівлю встановлено відповідну вимогу.
Дата відповіді:
24.10.2025 16:32
Відповідь надана
Щодо очікуваної вартості
Номер:
c3f80a6e65bf488ca7ae17196b81ba7e
Дата опублікування:
22.10.2025 12:14
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до Порядку щомісячного формування ціни електричної енергії визначеного в Додатку 2 до договору, де зазначені складові Ціни (тариф) за 1 кВт/год електричної енергії. Виходячи з фіксованих складових у Вас невірно визначена очікувана вартість закупівлі. Просимо привести у відповідність.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! На момент укладення договору для визначення Цo, приймається середньозважена ціна на ринку РДН за місяць, що передує місяцю оголошення спрощеної закупівлі, та перевіряється на офіційному сайті (титульна сторінка) ДП «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/. Середньозважений РДН за вересень 2025 року
становить 4 521,85 грн без ПДВ за 1 кВт*год.
Дата відповіді:
23.10.2025 14:48