-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
послуги з дератизації за кодом ДК 021:2015: 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень
Завершена
838 068.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.10.2025 15:37 - 26.10.2025 00:00
Відповідь надана
ЩОДО ДИСКРІМІНАЦІЙНОЇ ВИМОГИ
Номер:
a167f19076384a4ca3c115d012f51d6f
Дата опублікування:
24.10.2025 09:02
Опис:
Шановний Замовнику! Вимогами п. 1.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається Для орендованого (-их) транспортного (-их) засобу(-ів) надати: - договір оренди автотранспорту або договір про надання транспортних послуг, де зазначено автомобілі, якими буде здійснюватися перевезення та гарантійний лист від власника автотранспорту про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору. Зауважимо, якщо надається договір оренди автотранспорту або договір про надання транспортних послуг це вже і є підтвердження зобов’язання ВЛАСНИКА, що автотранспорт передається в користування на весь період дії ДОГОВОРУ. Сам факт укладання такого договору означає, що власник передає автотранспорт у користування на визначений договором строк. Вимагати додатково «гарантійний лист» при наявності діючого договору – це не субпідрядні роботи, і власник автотранспорту не буде залучатися до надання послуг. Законодавством України не передбачено обов’язкової форми «гарантійного листа» від власника транспорту, якщо між сторонами вже укладено цивільно-правовий договір. Така вимога суперечить ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та створює обмеження та дискримінацію учасників. Також звертаємо увагу уповноваженої особи, що відповідно до Кодексу України про адміністративні порушення на уповноважених осіб можуть накласти штрафи про проведення закупівель у тому числі за складання тендерної документації з дискримінаційними вимогами. Штраф накладають саме на уповноважену особу (фізичну особу, відповідальну за проведення закупівлі), а не на організацію. Станом на 2025 рік такі штрафи складають від 25 500,00 грн до 51 000,00 грн.
З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу про надання гарантійного листа від власника автотранспортного засобу у випадку, якщо учасником уже подано належним чином оформлений договір оренди або договір надання послуг.
Відповідь:
Вимога щодо форми гарантійного лист від власника автотранспорту про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору; Замовником не встановлена.
Окрім того, Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено: «У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.».
Наголошуємо, що умови тендерної документації надають можливість потенційному учаснику Процедури закупівлі надати підтвердження наявності еквівалентного документу по відношенню до того, що вимагається положеннями тендерної документації, яке може мати рівноцінні або кращі характеристики, ніж ті, що зазначені в тендерній документації документації.
Окрім того, відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 додатку 1 тендерної документації: «У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї».
В учасників наявна можливість вибору у наданні підтверджуючих документів.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:46
Відповідь надана
ЩОДО ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ
Номер:
b57eb0234b5941b1984d233a36739ebc
Дата опублікування:
24.10.2025 08:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Вимогами п. 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен гарантувати забезпечення працівників брендованим автотранспортом (не менше 2 одиниць) та надати фотофіксацію такого транспорту. Звертаємо увагу, що зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки: 1. Жодним нормативно-правовим актом України не передбачено обов’язку суб’єктів господарювання мати у власності чи користуванні брендований автотранспорт для виконання договорів певного виду. 2. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо обов’язкової наявності автотранспорту у власності або щодо його брендового оформлення. Зазначаємо, що Учасник має право використовувати залучений автотранспорт на договірних умовах (оренда, лізинг, договір перевезення тощо), що є законною господарською практикою. Вимога про наявність саме брендованого транспорту у власності або користуванні є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників та не впливає на якість виконання зобов’язань за договором. Також брендування транспорту не є показником кваліфікації учасника чи спроможності належно виконати договір. Це елемент корпоративного стилю, а не критерій якості чи безпеки надання послуг. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а тендерна документація повинна містити лише ті умови, що об’єктивно необхідні для виконання предмета закупівлі. Також звертаємо увагу уповноваженої особи, що відповідно до Кодексу України про адміністративні порушення на уповноважених осіб можуть накласти штрафи про проведення закупівель у тому числі за складання тендерної документації з дискримінаційними вимогами. Штраф накладають саме на уповноважену особу (фізичну особу, відповідальну за проведення закупівлі), а не на організацію. Станом на 2025 рік такі штрафи складають від 25 500,00 грн до 51 000,00 грн.
У зв’язку із вище викладеним просимо вилучити ДИСКРІМІНІЦІЙНУ вимогу щодо обов’язкової наявності не менше двох брендованих одиниць автотранспорту та фотофіксації з тендерної документації.
Відповідь:
Замовник не вважає вказану вимогу тендерної документації дискримінаційною зважаючи на те, що умовами тендерної документації не конкретизовано вимоги до брендованих транспортних засобів, зокрема, спосіб чи відсоток від загальної площі кузову транспортного засобу, який має бути покритий відповідними позначеннями, що характеризують бренд учасника.
Вимога про наявність саме брендованого транспорту у власності або користуванні передбачає можливість вашого вибору.
Тому, Замовник вважає вищевказану умову тендерної документації законною та такою, що не дискримінує учасників.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:46
Відповідь надана
щодо надання учасником сертифіката про проходження навчання з внутрішнього аудиту
Номер:
07152b3bfe3e4a45be5206e104056670
Дата опублікування:
22.10.2025 17:51
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації зазначено вимогу щодо надання учасником сертифіката про проходження навчання з внутрішнього аудиту та методів захисту об’єктів від шкідників (спеціаліст з пест контролю).
Звертаємо увагу, що така вимога є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною, з огляду на таке:
У тендерній документації вже передбачено обов’язок учасників надати сертифікат про навчання згідно з вимогами EN 16636(Додаток 2 п.16)
Даний стандарт регламентує вимоги до професійного надання послуг у сфері пест контрол тому працівники, які пройшли відповідне навчання, вже мають як теоретичну, так і практичну підготовку, необхідну для виконання таких робіт.
Крім того, замовником встановлено вимогу надати сертифікат системи управління якістю ISO 9001 щодо надання послуг дератизації.
Наявність цього сертифіката підтверджує, що виконавець дотримується усіх необхідних норм і вимог, передбачених для відповідного виду діяльності, включно з контролем якості процесів.
Сертифікат з внутрішнього аудиту, який вимагається замовником, відноситься до стандарту ISO 22000 (системи управління безпечністю харчових продуктів) і жодним чином не стосується об’єктів де будуть надаватись посгули та предмета даної закупівлі, оскільки він є обов’язковим для персоналу харчових підприємств, а не для фахівців з дератизації або дезінсекції та є стандартом, який стосується харчових операторів (виробників, переробників, зберігачів), тобто відноситься до підприємств, що виготовляють/переробляють/зберігають харчову продукцію і такий сертифікат необхідний для підприємств, які працюють у сфері харчової промисловості та прагнуть гарантувати високу якість продукції й відповідність вимогам міжнародних стандартів, та не потрібен профільним підприємствам, що виконують спеціалізовані послуги.
Вимога щодо наявності такого сертифіката звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
виключити вимогу про надання сертифіката про проходження навчання з внутрішнього аудиту та методів захисту об’єктів від шкідників (спеціаліст з пест контролю),
оскільки вона не відповідає предмету закупівлі, дублює інші кваліфікаційні вимоги та створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі. У разі відсутності реакції на нашу вимогу або ненадання відповіді у розумний строк, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав та інтересів
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
Сертифікат про проходження навчання з внутрішнього аудиту та методів захисту об’єктів від шкідників (спеціаліст з пест контролю) надається на працівників. Доводимо до вашого відому, що поняття внутрішнього аудиту встановлене в міжнародному стандарті ISO 22000 (НАССР), який використовується у відповідності до положень Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Окрім того, умови тендерної документації не передбачають надання сертифікату стандарту ISO 22000 (системи управління безпечністю харчових продуктів).
Дана вимога не обмежує учасників в обранні установи, що буде проводити навчання працівників, а також форми сертифікату.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено: «У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.».
Наголошуємо, що умови тендерної документації надають можливість потенційному учаснику Процедури закупівлі надати підтвердження наявності еквівалентного навчання по відношенню до того, що вимагається положеннями тендерної документації, яке може мати рівноцінні або кращі характеристики, ніж ті, що зазначені в тендерній документації документації.
Окрім того, відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 додатку 1 тендерної документації: «У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї».
Дата відповіді:
24.10.2025 15:45
Відповідь надана
щодо площі обробки
Номер:
b4966493d9ef408f89cb67c5e417c674
Дата опублікування:
22.10.2025 15:17
Опис:
Шановний Замовнику! В додатку 2 в п.2 п.п.1 зазначено
- проводити комплекс протиепідемічних заходів один раз на місяць, згідно нормативно-правових актів та методичних вказівок, затверджених Міністерством охорони здоров’я: дезінсекція – 367573,80 м².
- проводити обстеження території та будівель Замовника з метою оцінки їх санітарно-технічного стану, визначення обсягів та складності робіт/послуг;
- на підставі обстеження проводити дератизаційні (знищення гризунів) заходи всіма наявними методами (механічними, хімічними, комбінованими),
але в п.13 зазначено, що - Надання послуг здійснюється в обсягах, зазначених у заявці Замовника. Надання послуг не пізніше 5 робочих днів з моменту одержання відповідної заявки Замовника.
Просимо пояснити, зазначений обсяг 367573,80 м², все ж таки обробляється повністю щомісячно, чи згідно заявок за потреби щомісяця проводиться обробка частини зазначеної площі ?
Відповідь:
Послуги надаються відповідно до Додатку №2 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) визначено, а саме: Виконавець послуг повинен - проводити комплекс протиепідемічних заходів один раз на місяць, згідно нормативно-правових актів та методичних вказівок, затверджених Міністерством охорони здоров’я: дератизація – 367573,80 м². - проводити обстеження території та будівель Замовника з метою оцінки їх санітарно-технічного стану, визначення обсягів та складності робіт/послуг; - на підставі обстеження проводити дератизаційні (знищення гризунів) заходи всіма наявними методами (механічними, хімічними, комбінованими); 2. Послуги мають бути виконані професійно підготовленими працівниками з відповідною кваліфікацією. Виконавець погоджує із Замовником всі види, об’єми і строки надання послуг. Послуги повинні надаватись згідно з умовами договору. Щомісячно надавати документ (зведений акт), що відображає факт надання послуг, їх обсяги, якість та вартість, по кожному об’єкту окремо, з підписом та печаткою житлово - експлуатуючої організації. Дислокація площ, які підлягають проведенню комплексу протиепідемічних заходів у підвальних приміщеннях та сміттєзбірниках житлових будинків додається. Окрім того, додатково надання послуг здійснюється в обсягах, зазначених у заявці Замовника. Надання послуг не пізніше 5 робочих днів з моменту одержання відповідної заявки Замовника – колл-центри.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:44
Відповідь надана
стосовно лікаря та інструктора
Номер:
97b3ddabe3a9452cbd921023b295f969
Дата опублікування:
22.10.2025 15:03
Опис:
Шановний замовнику! Послуги з дератизації за кодом ДК 021:2015: 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень вважаються профілактичними заходами санітарного характеру. Роботи проводяться не в харчових блоках/ їдальнях , а в підвалах та інших місцях, які не вимагають наявність саме лікаря-дезінфектора! Звертаємо вашу увагу, що вимога щодо наявності в учасника лікаря-дезінфектора та інструктора-дезінфектора є необґрунтованою, надмірною та такою, що суперечить чинному законодавству України, оскільки:
Виконання дезінфекційних заходів на об'єктах які потребують участі лікаря-дезінфектора або епідеміолога:
• Заклади охорони здоров’я (лікарні, пологові будинки, лабораторії, інфекційні відділення).
• Тубдиспансери, психіатричні лікарні.
• Санітарні зони навколо осередків інфекційних хвороб (туберкульоз, гепатит, кишкові інфекції тощо).
• Обробка приміщень після смертей інфекційних хворих.
• Карантинні об'єкти або території після виявлення особливо небезпечних інфекцій.
• Санітарна обробка транспорту (швидких, моргів, евакуаційних засобів), які контактували з інфекційними хворими.
Тому по даній закупівлі достатньо, щоб:
-роботи виконували працівники-дезінфектори, які пройшли навчання і мають посвідчення (допуск до робіт з пестицидами);
-підприємство-виконавець дотримувалося санітарних правил, техніки безпеки, і застосовувало дозволені МОЗ препарати.
Лікар-дезінфектор та інструктор-дезінфектор не обов’язкові — достатньо відповідальної особи (наприклад, технолога або фахівця з охорони праці, або керівника робіт ), яка контролює дотримання вимог безпеки.
А тому вимога, щодо наявності в учасника лікаря-дезінфектора та інструктора -дезінфектора є такою, що звужує коло учасників! Інструктор-дезінфектор та лікар-дезінфектор є посадами, призначеними для закладів охорони здоров’я, а не для суб’єктів господарювання, які надають побутові або комунальні послуги.
Замовник не є закладом охорони здоров’я, а предмет закупівлі — "Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень" — не належить до медичних послуг. Відтак, вимога щодо медичного персоналу є необґрунтованою і дискримінаційною.
!! Вимагаємо видалити або доповнити вимогу зазначивши: наявність в учасника інструктора-дезінфектора або лікаря-дезінфектора, або інших фахівців : технолога, або керівника робіт, або відповідальну особу тощо. Залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження — Антимонопольного комітету України, з відповідною скаргою на дискримінаційні умови тендеру.
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
Замовник сформувавши умови тендерної документації саме таким чином, у тому числі стосовно для лікаря-дезінфекціоніста та інструктора-дезінфектора, в першу чергу зважав на положення чинного законодавства України. Відповідно до чинних нормативно правових актів послуги з дератизації та дезіфекції надаються фахівцями, що мають спеціальну освіту, досвід та кваліфікацію, вказані у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій, зокрема це дезінфектор, інструктор-дезіфектор та лікар-дезінфекціоніст. Робота лікаря-дезінфекціоніста та інструктора-дезінфектора на об’єктах Замовника має відповідати вимогам Закону України «Про систему громадського здоров’я» та Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
Лікар – дезінфекціоніст. Завдання та обов’язки. Керується чинним законодавством України про охорону здоров’я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність та організацію санітарно-епідеміологічної служби. Проводить дезінфекційні заходи при різних групах інфекцій, зокрема особливо небезпечних і карантинних. Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об’єктах Замовника. Забезпечує контроль та відповідальність по застосуванню дезінфекційних засобів на об’єктах Замовника. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів при появі осередку інфекції. Планує роботу та проводить аналіз її результатів.
Інструктор-дезінфектор — це медичний спеціаліст, який організовує та контролює дезінфекційні заходи, проводить інструктажі для персоналу, навчає правилам роботи з деззасобами та обладнанням, а також бере безпосередню участь у дезінфекції. Така професія вимагає спеціальної медичної освіти, знання санітарних норм, вміння застосовувати різні методи дезінфекції та працювати зі засобами індивідуального захисту.
Основні обов'язки: - Планує та проводить дезінфекційні заходи, визначає їх обсяг, методику та засоби. - Проводить інструктажі для персоналу щодо правил санітарної безпеки, дезінфекції та гігієни. - Бере участь у проведенні дезінфекції у приміщеннях та на об'єктах, а також керує бригадами дезінфекторів. - Готує та застосовує отрутохімікати для дезінфекції, дезінсекції та дератизації, а також веде облік та зберігає їх. - Контролює справність засобів індивідуального захисту (спецодягу, протигазів тощо) і забезпечує їх правильне застосування. - Надає першу невідкладну медичну допомогу у разі отруєння. - Оформлює відповідну документацію.
Статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” визначений перелік кваліфікаційних критеріїв до керівника, які Замовник вимагає від учасників при поданні ними тендерних пропозицій. Одним із таких кваліфікаційних критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії до керівника та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначається в тендерній документації та визначені Замовником. Тобто, Замовник має право на власний розсуд визначати кількість працівників відповідної кваліфікації та вимагати документальне підтвердження цієї кваліфікації, знань та досвіду. Так як, послугу потрібно проводити у житлових будинках, то для виконання робіт повинні бути залучені висококваліфіковані працівники. Організатором дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт повинен бути лікар-дезінфекціоніст Вищої кваліфікаційної категорії “Дезінфекційна справа”. Згідно з частиною третьою статті 16 Закону України визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначають зокрема в тендерній документації. Статтею 22 Закону передбачено, зокрема, що документація може містити також інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає необхідною до неї включити. Жодна з вимог не є дискримінаційною, а лише визначення рівня кваліфікації та фаховості учасників тендеру.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:43
Відповідь надана
щодо НПАОП 0.00 1.45 69
Номер:
52845f875f58488e9018771e928afbd4
Дата опублікування:
22.10.2025 14:33
Опис:
Добрий день, шановний Замовнику. Уважно ознайомившись з вимогами , зокрема з пунктом п.п.1.3.1 Додатку1 в якому вимагається надання виключно посвідчень про проходження навчання за НПАОП 0.00 1.45 69, повідомляємо наступне.
Вважаємо вказану умову надмірно звуженою та такою, що обмежує коло учасників з відповідною кваліфікацією. Звертаємо Вашу увагу на те, що існує інша, більш нова та розширена нормативна база — НПАОП 0.00 1.46 70 ("Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин"), яка:
• містить актуальніші та деталізовані вимоги щодо обліку, контролю, класифікації та санітарних умов роботи з СДОР;
• повністю охоплює зміст НПАОП 0.00 1.45 69 та навіть перевищує його за змістом і обсягом;
• широко використовується в Україні при атестації та навчанні фахівців у сфері дезінфекційних, агрохімічних та протиепідемічних робіт.
З огляду на викладене, вимагаємо доповнити дану вимогу до учасників і допустити до участі в тендері/процедурі також учасників, які мають посвідчення або протоколи навчань згідно з НПАОП 0.00 1.46 70, що є цілком еквівалентними (а в деяких аспектах — переважають) за обсягом знань та компетенцій.
Відповідь:
Кваліфікаційні вимоги формуються відповідно до технічних вимог, які означають сукупність норм, що визначають необхідний рівень освіти, кваліфікації, досвіду, спеціалізації для якісного виконання роботи/надання послуги. Вони є частиною нормативних документів, як-от кваліфікаційні характеристики професій/кваліфікаційні довідники, та визначають вимоги до знань, умінь і навичок, необхідних для певної посади чи професії.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» працівники повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці.
Метою такого навчання є отримання працівниками основних навичок з ОП для безпечного ведення робіт.
Порядок проведення навчання визначається типовим положенням, що затверджується відповідним центральним органом виконавчої влади. У 2022 році чинним є Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі — Типове положення), яке затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15.
На основі Типового положення з урахуванням специфіки виробництва (діяльності) та вимог нормативно-правових актів підприємства затверджують відповідні локальні положення про навчання з питань охорони праці, навчальні плани та програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов’язків працівників, а також формуються плани-графіки проведення навчання і перевірки знань з питань ОП.
Тому, суб’єкт господарювання вправі визначати особисто, з яких НПАОП повинні проходити працівники навчання.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено: «У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.».
Наголошуємо, що умови тендерної документації надають можливість потенційному учаснику Процедури закупівлі надати підтвердження наявності еквівалентного документу по відношенню до того, що вимагається положеннями тендерної документації, яке може мати рівноцінні або кращі характеристики, ніж ті, що зазначені в тендерній документації документації.
Окрім того, відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 додатку 1 тендерної документації: «У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї».
Дата відповіді:
24.10.2025 15:41
Відповідь надана
щодо водіїв
Номер:
6a3b95f5a18745b98047f32bbfc6b541
Дата опублікування:
22.10.2025 13:23
Опис:
Добрий день! Поясніть , будь-ласка, вимогу в додатку 1 в п1.3.1 стосовно свідоцтва про підготовку на водія з перевезення небезпечних вантажів. Для виконання послуг з дератизації застосовуються препарати, які внесені до Реєстру МОЗ України , які є фасованими (в упаковках по 200г, 300г, 500г, 1 кг), готовими до застосування засобами та не потребують перевезення спеціально обладнаним вантажним авто. Відповідно до Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ADR), яка діє в Україні, є винятки з вимоги мати ADR-свідоцтво водія та уповноваженого з питань безпеки, якщо кількість небезпечної речовини не перевищує певні граничні норми, встановлені в розділі 1.1.3.6 ADR (так зване "виняткове перевезення"), як правило, це до 333 кг/л . Дані послуги не передбачають використання такої кількості препаратів одночасно, тому вимога не відповідає умовам тендеру. Вимагаємо її видалити , як дискримінаційну! Дана закупівля на послуги дератизації, а не перевезення небезпечних речовин!
Також, для перевезення препаратів при наданні послуг не обов'язково мати в штаті саме водія. Учасник може мати власне/орендоване авто, але не мати штатного водія, якщо працівники мають посвідчення водія і використовують авто для службових поїздок. Кодекс законів про працю України та Закон України “Про охорону праці” не містять обов’язку для роботодавця утримувати у штаті окрему посаду водія, якщо працівник може виконувати свої службові обов’язки та керувати транспортним засобом на підставі чинного посвідчення водія.
Закон України “Про дорожній рух” (ст. 2, 15, 16) передбачає право будь-якої особи, яка має чинне посвідчення водія відповідної категорії, керувати транспортним засобом, незалежно від того, чи є ця особа водієм за штатною посадою. Тому вимагаємо виключити вимогу стосовно наявності в Учасника саме водія для перевезення пестицидів та агрохімікатів, виключивши дискримінацію учасників у яких немає штатного водія, а є виконавці робіт в яких наявні посвідчення водія.
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
Згідно із Законом України "Про перевезення небезпечних вантажів", перевезення небезпечних вантажів допускається лише за наявності відповідних документів та дозволів. Для перевезення дезінфектантів необхідно мати - свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія.
Відсутність цього документа може призвести до штрафів та інших санкцій, оскільки дезінфектанти є небезпечними вантажами, що підпадають під дію європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ).
Вимога щодо наявності свідоцтва про підготовку водія транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, не є дискримінаційною, а є обов'язковою нормою для забезпечення безпеки. Це свідоцтво (ДОПНВ або ADR) підтверджує, що водій пройшов спеціальне навчання та склав іспит, що є ключовим для безпечного перевезення небезпечних вантажів, як того вимагає міжнародна угода. Транспортування засобів, що мають використовуватись під час надання послуг, які є предметом Процедури закупівлі з порушенням встановлених нормативів може спричиняти тяжкі наслідки для навколишнього середовища, а також для життя та здоровʼя людей.
Вимога, яка звужує коло учасників відсутня. Ця вимога підтверджує спроможність надати кваліфіковану послугу в частині: безпеки та якості з урахуванням захисту довкілля.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:40
Відповідь надана
щодо Висновків ДСЕЕ
Номер:
e60f1e881ac74054983894c593526033
Дата опублікування:
22.10.2025 13:07
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу на пункт 6 Додатку 2, де вимагається надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту на препарати.
Повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства України, з 2020 року процедура видачі санітарно-епідеміологічних висновків скасована. Замість неї діє Постанова КМУ № 994 від 03.02.2021 р. та оновлений порядок державної реєстрації дезінфекційних засобів, затверджений постановою КМУ № 863 від 15.08.2023 р.
Згідно з цими нормами, єдиним чинним підтвердженням державної реєстрації дезінфекційного засобу є наявність запису в Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ. Така інформація може бути підтверджена витягом, наказом МОЗ або скріншотом із сайту Міністерства охорони здоров’я.
У зв’язку з цим, вимагаємо вилучити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового подання санітарно-епідеміологічного висновку, як таку, що:
• не відповідає чинному законодавству;
• створює штучні перешкоди для участі в закупівлі;
• порушує принцип недискримінації учасників згідно Закону України "Про публічні закупівлі".
У разі відсутності реакції на нашу вимогу або ненадання відповіді у розумний строк, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав та інтересів.
Відповідь:
Щодо встановлення вимог до якості, то вони визначаються замовником теж заздалегідь як технічні чи інші вимоги до предмету закупівлі (з використанням (де це можливо) державних технічних стандартів (ДСТУ), технічних умов (ТУ) тощо). Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов’язкових нормативних документів, перелічених у статті 15 ГКУ, а у разі їх відсутності – на розсуд замовника, з додержанням умов.
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне.
Згідно із частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” від 12 жовтня 2022 р., на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з урахуванням особливостей Постанови.
Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На виконання вищезазначених норм чинного законодавства, Замовник зазначив вимогу щодо надання учасниками у складі документів: «• Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів, виданий МОЗ України або Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційного засобу на всі препарати.
• Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту.
• Інструкція щодо застосування.»
Звертаємо увагу, що з огляду на формулювання вимоги, Замовником будуть прийняті будь-які наявні документи на засоби передбачені тендерною документацією.
Окрім того, Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено: «У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.».
Наголошуємо, що умови тендерної документації надають можливість потенційному учаснику Процедури закупівлі надати підтвердження наявності еквівалентного документу по відношенню до того, що вимагається положеннями тендерної документації, яке може мати рівноцінні або кращі характеристики, ніж ті, що зазначені в тендерній документації документації.
Окрім того, відповідно до підпункту 4.5. пункту 4 додатку 1 тендерної документації: «У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї».
В учасників наявна можливість вибору у наданні підтверджуючих документів, оскільки Замовником необмежено спосіб підтвердження якості та безпечності засобів які будуть використовуватися під час надання послуги. Вимоги тендерної документації, жодним чином не обмежують участь у тендерній процедурі, тому Замовник не вбачає за доцільне вносити зміни.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:37
Відповідь надана
щодо акредитаціїї НААУ та формулювання в сертифікатах
Номер:
2ced9c794b0d4817b23a60fd7e801058
Дата опублікування:
22.10.2025 13:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно з тендерною документацією , а саме Додаток №2 до тендерної документації, учасники мають надати сертифікати на відповідність EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 37001:2018, ISO 45001:2018 , на послуги з дезінсекції, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ). Тобто дані сертифікати мають бути видані органом з оцінки відповідності, акредитованим виключно Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме — дозволити надання сертифікатів, що:
• видаються органами сертифікації, акредитованими не лише НААУ, але й іншими органами, які є членами Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та підписантами багатосторонньої угоди MLA (Multilateral Recognition Arrangement).
Обґрунтування:
1. Україна є повноправним членом IAF та підписантом багатосторонніх угод про взаємне визнання акредитацій.
2. Наприклад : UKAS (United Kingdom Accreditation Service), DAkkS (Deutsche Akkreditierungsstelle, Німеччина), ANAB (ANSI National Accreditation Board, США) та інші є повноправним членом IAF і підписантом угоди IAF MLA, так само як і НААУ.
3. Відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", ст. 7, в Україні визнаються результати акредитацій, виданих органами, що є членами міжнародних організацій, до яких входить Україна.
4. Відповідно до міжнародної практики та вимог СОТ (Світової організації торгівлі), дискримінація сертифікатів за країною акредитації у публічних закупівлях є неправомірною.
У зв’язку з наведеним, вимагаємо внести зміни до умов участі у закупівлі, дозволивши надання сертифікатів, виданих будь-яким акредитованим органом з оцінки відповідності, який є членом IAF та підписантом IAF MLA.
По-друге, щодо зазначеної вимоги, що сертифікати повинні бути видані саме «на послуги дезінсекції», звертаємо Вашу увагу, що формулювання у сертифікатах визначається кожним органом з оцінки відповідності (ООВ) індивідуально, тому воно може відрізнятися, але при цьому стосуватися предмета закупівлі.
Отже, чітке визначення у вимогах конкретного формулювання “на послуги дезінсекції” є дискримінаційним по відношенню до учасників, оскільки обмежує можливість подати документи, що підтверджують відповідність послуг суті предмета закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання сертифікатів, виданих на послуги, що за змістом відповідають предмету закупівлі, незалежно від точного текстового формулювання у сертифікаті. У разі відсутності реакції на нашу вимогу або ненадання відповіді у розумний строк, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав та інтересів.
Відповідь:
Згідно із частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окрім того, у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Відповідно до положень частин 5 та 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Дата відповіді:
24.10.2025 15:35