-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дорожні контролери
Завершена
7 800 739.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.10.2025 14:24 - 30.10.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги декларації відповідності EN 12675
Номер:
524367e8425c4007b8ef2d1e02e84956
Дата опублікування:
29.10.2025 19:41
Опис:
Шановний Замовнику,
У тендерній документації, зокрема в підпунктах п.4 Вимог до учасника Додатку 4, зазначено вимогу щодо надання декларації відповідності європейському стандарту EN 12675.
Звертаємо увагу, що в Україні чинним є національний стандарт ДСТУ EN 12675:2022, який є автентичним перекладом EN 12675:2000 та введений в дію як національний нормативний документ. Відповідно до положень Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», продукція, що відповідає національному стандарту, вважається такою, що відповідає технічним вимогам.
Крім того, у попередньому підпункті тендерної документації вже вимагається сертифікат відповідності ДСТУ EN 12675:2022, що підтверджує відповідність продукції зазначеному стандарту.
У зв’язку з цим просимо:
- Уточнити, чи є вимога щодо декларації відповідності EN 12675 обов’язковою, якщо учасник надає сертифікат відповідності ДСТУ EN 12675:2022, виданий акредитованим органом в Україні.
- Внести зміни до тендерної документації, якщо вимога декларації EN 12675 є надлишковою, та визнати достатнім надання сертифіката відповідності ДСТУ EN 12675:2022.
Це дозволить уникнути дискримінації учасників, які діють у межах українського правового поля, та забезпечити дотримання принципів рівного доступу та добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Вимоги щодо надання сертифіката ДСТУ EN 12675:2022 та декларації відповідності EN 12675 встановлені відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам». Надання сертифіката ДСТУ EN 12675:2022 та декларації відповідності EN 12675 підтверджують відповідність товару категорії «засоби безпеки дорожнього руху» та застосовуються до всіх учасників на рівних умовах і не обмежують конкуренцію.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
31.10.2025 10:13
Відповідь надана
Щодо уточнення терміну «Виносний пункт керування» у п. 37 Додатку №4
Номер:
7aac2f7a8c2a4d7dbc679eaa6ab6baea
Дата опублікування:
25.10.2025 21:52
Опис:
Шановний Замовнику,
У пункті 37 технічних вимог (Додаток №4 тендерної документації) зазначено:
«Можливість управління за допомогою Виносного пункту керування».
Звертаємо увагу, що у чинному нормативному документі ДСТУ 4157-2003 використовується термін «Виносний пульт керування (ВПК)», який має чітке визначення та застосовується у сфері автоматизованого управління дорожнім рухом.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
• Чи йдеться у вимозі саме про виносний пульт керування (ВПК) згідно з ДСТУ?
• Якщо так — просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, замінивши термін «пункт» на «пульт», щоб уникнути неоднозначного трактування та забезпечити коректне технічне розуміння вимоги.
Зазначене прохання ґрунтується на необхідності:
• Точного використання термінології, визначеної національними стандартами.
• Недопущення різночитань, які можуть вплинути на технічну відповідність пропозицій учасників.
Відповідь:
Замовником буде внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
27.10.2025 10:26
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги про сумісність з ЦПК АСКДР
Номер:
48002b025a3a4a3f9f14c4b07b5a15b7
Дата опублікування:
25.10.2025 21:52
Опис:
Шановний Замовнику,
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна забезпечувати рівний доступ до участі в закупівлі, недискримінацію учасників та добросовісну конкуренцію.
У технічних вимогах Додатку №4 тендерної документації, зокрема в пунктах 13, 16, 17, 22, 23, 24, міститься вимога щодо забезпечення сумісності дорожніх контролерів з однією з існуючих ЦПК АСКДР Замовника. Водночас, у тендерній документації не зазначено, які саме ЦПК використовуються, хто їх виробник, яка версія програмного забезпечення, та які функціональні можливості вони мають.
Це створює ознаки дискримінації, оскільки:
• Учасники, які не мають доступу до інформації про існуючі ЦПК, не можуть об’єктивно оцінити можливість сумісності.
• Вимога про сумісність лише з однією ЦПК без її технічного опису обмежує коло потенційних учасників.
• Якщо кожна з існуючих АСКДР не підтримує повний перелік функцій, зазначених у ТД (пункти 13, 16, 17, 22, 23, 24), то вимога є технічно некоректною.
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Надати перелік існуючих ЦПК АСКДР, які використовуються Замовником, із зазначенням:
o Назви системи.
o Виробника.
o Версії програмного забезпечення.
o Переліку підтримуваних функцій, згідно з технічними вимогами ТД.
2. Уточнити, що допускається інтеграція з існуючими ЦПК шляхом надання відповідного API, SDK або технічного протоколу, якщо це не суперечить вимогам безпеки.
3. Вказати, що сумісність може бути забезпечена на етапі впровадження, а не є обов’язковою умовою на момент подання тендерної пропозиції.
Зазначене прохання ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові КМУ №1178, а також принципах добросовісної конкуренції та недискримінації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник у своїй роботі використовує такі системи АСКДР:
– eTRAFFIC 4.71TF виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ» з протоколом виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ»;
– Swarco Cloud виробництва SWARCO TECHNOLOGY ApS з протоколом «Cloud protocol».
У пункті 5.2 ДСТУ 4158-2003 визначено функції АСКДР, які виконуються, у тому числі, дорожнім контролером. Підстави для надання Замовником документів із підтвердженням забезпечення переліку функцій в існуючій АСКДР відсутні, оскільки предметом закупівлі є дорожні контролери, а не система АСКДР у цілому.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
27.10.2025 10:26
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної технічної вимоги (Додаток №4, п. 45)
Номер:
18bfdad979c74c7188e273f127b40f19
Дата опублікування:
25.10.2025 21:51
Опис:
Шановний Замовнику,
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна забезпечувати рівний доступ до участі в закупівлі, недискримінацію учасників та добросовісну конкуренцію.
У Додатку №4 тендерної документації, пункт 45, наведено фіксований перелік ЗІП (запасних частин, інструментів і приладдя), зокрема: – «ЦПУ плата – 3 шт.»
– «Крос плата – 1 шт. (не менше ніж на 24 вих.)»
Водночас предмет закупівлі охоплює два типи дорожніх контролерів — на 16 та 24 силових виходи. Вимога щодо ЗІП не враховує технічні особливості різних моделей контролерів, не містить уточнень щодо сумісності комплектуючих, та може бути виконана лише у випадку, якщо обладнання має уніфіковану архітектуру, властиву окремому виробнику.
Це створює ознаки дискримінації, а саме:
• Неможливість виконання вимоги для виробників, у яких плати для 16- та 24-канальних контролерів є різними.
• Вимушене включення зайвих комплектуючих, що призводить до штучного завищення вартості.
• Обмеження конкуренції на користь одного виробника.
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Уточнити, що перелік ЗІП має відповідати типу контролера, який пропонується учасником.
2. Допустити надання еквівалентних ЗІП, за умови підтвердження їх функціональності та сумісності.
3. Вказати, що кількість ЗІП може бути адаптована до технічної специфікації товару, запропонованого учасником.
Зазначене прохання ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові КМУ №1178, а також принципах добросовісної конкуренції та недискримінації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Тендерна документація розроблена Замовником відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням власних потреб та особливостей експлуатації обладнання. Перелік запасних частин визначено для забезпечення належного функціонування поставленого товару та має мінімальні технічні вимоги без зазначення конкретного бренду, моделі чи виробника. Таким чином, вимоги не є дискримінаційними та забезпечують рівні умови участі всіх потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
27.10.2025 10:25
Відповідь надана
Вимога про приведення тендерної документації у відповідність до чинної редакції Постанови КМУ № 1178
Номер:
9f2cd3339f344cf79322e22f253db5c7
Дата опублікування:
23.10.2025 14:39
Опис:
Шановний Замовнику!
З метою уникнення потенційних ускладнень на етапі визначення переможця, звертаємо Вашу увагу на критичну невідповідність Вашої тендерної документації (надалі – ТД) чинній редакції законодавства.
У підпункті 3 пункту 4 Розділу V ТД ("Відхилення тендерних пропозицій") зазначено, що пропозиція переможця відхиляється, якщо він:
"...не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці пункту 47 Особливостей;"
Дане формулювання, ймовірно, є наслідком використання застарілого шаблону ТД та не враховує зміни, внесені до Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Наголошуємо, що абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей в його актуальній, чинній на сьогодні редакції (зокрема, з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024) встановлює вичерпний та однозначний перелік, а саме:
"не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;"
Як бачимо, чинна норма законодавства не містить жодних вимог щодо надання документів на підтвердження незрозумілого "абзацу пункту 47". Ваша вимога є застарілою, неактуальною та незаконною.
Залишення цієї умови в ТД створює серйозні ризики:
1. Правова невизначеність: Учасники та переможець не можуть однозначно зрозуміти, які документи вимагаються, оскільки вимога є нечіткою та не відповідає закону.
2. Ризик незаконного відхилення: Будь-яке рішення про відхилення пропозиції переможця на підставі невиконання цієї неправомірної вимоги буде гарантовано скасовано Органом оскарження як незаконне.
3. Затягування процедури: Неминуче оскарження такого рішення призведе до блокування закупівлі та суттєвої затримки в укладенні договору.
Ми впевнені, що ця невідповідність є результатом технічної помилки, а не навмисним наміром. Тому, діючи в інтересах проведення ефективної та бездоганної закупівлі, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації та привести підпункт 3 пункту 4 Розділу V ТД у повну відповідність до чинної редакції Постанови КМУ № 1178, виключивши з нього неактуальну фразу "та в абзаці"".
Заздалегідь дякуємо за Вашу увагу та оперативне усунення цієї невідповідності.
Відповідь:
«Замовником буде внесено відповідні зміни».
Дата відповіді:
24.10.2025 11:23
Відповідь надана
Вимога про усунення незаконної та дискримінаційної умови в тендерній документації щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 45001:2015
Номер:
c407e06685434cc38bd79098a2fa1b5a
Дата опублікування:
23.10.2025 13:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємось до Вас із категоричною вимогою усунути з тендерної документації (надалі – ТД) умову, яка є грубим порушенням принципів недискримінації та пропорційності, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У пункті 7 Додатку №4 до ТД Вами встановлено обов'язок Учасника надати: "Сертифікат ДСТУ ISO 45001 Учасника – Система управління охороною здоров’я та безпекою праці".
Дана вимога є незаконною, оскільки вона абсолютно не відповідає суті та предмету закупівлі, що може свідчити лише про одне – намір штучно та безпідставно обмежити коло потенційних учасників.
Обґрунтування неправомірності вимоги:
1. Повна невідповідність (диспропорційність) вимоги предмету закупівлі.
Предметом даної закупівлі є ПОСТАВКА ТОВАРУ. Сертифікат ДСТУ ISO 45001 підтверджує наявність на підприємстві комплексної, складної та ресурсозатратної системи управління ризиками, пов'язаними з охороною здоров’я та безпекою праці. Такі системи є доцільними та виправданими для підприємств, що виконують роботи підвищеної небезпеки: будівництво, виробництво, надання складних технічних послуг тощо.
Однак у межах даної закупівлі єдиною фізичною дією, яку має виконати Постачальник, є "навантажувально-розвантажувальні роботи" (п. 4.9 Проекту договору). Вимагати для виконання цього елементарного завдання, що регулюється базовими інструкціями з охорони праці, наявності у Постачальника цілої сертифікованої системи менеджменту є відверто надмірним та абсурдним.
2. Відсутність будь-якого логічного зв'язку з кваліфікацією Учасника.
Наявність чи відсутність у потенційного постачальника сертифікату ДСТУ ISO 45001 жодним чином:
- Не впливає на якість дорожніх контролерів.
- Не характеризує його здатність поставити товар вчасно та в повному обсязі.
- Не свідчить про його фінансову стабільність чи досвід.
Ця вимога не є кваліфікаційним критерієм у розумінні Закону, а лише формальним бар'єром, що не несе жодного практичного сенсу для успішного виконання майбутнього договору.
3. Прогнозована позиція Антимонопольного комітету України.
Повідомляємо Вас, що практика Органу оскарження у подібних випадках є однозначною. Колегія АМКУ послідовно стає на бік скаржників, визнаючи вимогу про надання сертифікату ISO 45001 при закупівлі товару дискримінаційною та надмірною. Замовнику буде неможливо довести, як саме ця вимога сприяє визначенню найбільш кваліфікованого виконавця для простої поставки обладнання.
Залишення цієї вимоги в ТД гарантовано призведе до подання скарги до АМКУ. Результат розгляду такої скарги є очевидним: Колегія АМКУ зобов'яже Вас виключити цю дискримінаційну умову. Це, у свою чергу, призведе до неминучого блокування та затягування процедури закупівлі, що навряд чи відповідає Вашим інтересам.
На підставі вищевикладеного, щоб уникнути юридичних наслідків та продемонструвати дотримання принципів прозорості та недискримінації, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації шляхом ПОВНОГО ВИКЛЮЧЕННЯ з пункту 7 Додатку №4 до ТД вимоги щодо надання "Сертифікату ДСТУ ISO 45001 Учасника – Система управління охороною здоров’я та безпекою праці".
Наполягаємо на тому, що це єдиний законний спосіб усунути порушення. Будь-яка спроба надати формальну відписку буде розцінена як свідоме ігнорування вимог законодавства та усталеної практики Органу оскарження, що лише посилить нашу позицію у разі подання скарги.
Відповідь:
«Шановний Учаснику!
Відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації: «Для виконання договору повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого природоохоронного законодавства, а також застосовуватися інші необхідні заходи із захисту довкілля», а відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».
Керуючись частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації передбачено необхідність дотримання вимог охорони здоров’я та безпеки праці, а також заходів із захисту довкілля, а саме: «для виконання договору повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого природоохоронного законодавства, а також застосовуватися інші необхідні заходи із захисту довкілля», та зазначено, що для підтвердження цього учасники повинні надати відповідні сертифікати, зокрема ДСТУ ISO 45001, що підтверджує впроваджену систему управління охороною здоров’я та безпекою праці.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право передбачати у тендерній документації такі вимоги, які сприяють безпечному виконанню договору. Вимога застосовується до всіх учасників на рівних умовах, не обмежує конкуренцію та забезпечує залучення постачальників, які дотримуються високих стандартів безпеки при постачанні товару.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині».
Дата відповіді:
24.10.2025 11:22
Відповідь надана
Вимога про усунення грубого порушення законодавства та дискримінаційних умов у тендерній документації
Номер:
bf2adc2d3fcd4f31978b017b4dd0ac57
Дата опублікування:
23.10.2025 12:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Здійснивши правовий аналіз тендерної документації (надалі – ТД), ми виявили наявність у ній вимоги, яка не лише прямо суперечить фундаментальним принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», але й є класичним прикладом штучного та безпідставного обмеження конкуренції.
Зокрема, у пункті 4 розділу "Вимоги до учасника" Додатку №4 до ТД встановлено обов'язок Учасника надати: "Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Учасника щодо постачання засобів систем утримання доріг, технічних засобів організації дорожнього руху".
Вважаємо цю вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що підлягає негайному та повному виключенню з ТД з огляду на наступне:
1. Абсолютна надмірність та невідповідність предмету закупівлі.
Предметом даної закупівлі є поставка ТОВАРУ, а не виконання робіт чи надання послуг. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 підтверджує відповідність системи менеджменту та управління якістю на підприємстві, а не якість конкретної одиниці продукції.
Якість самого товару (дорожніх контролерів) вичерпно підтверджується іншими, значно більш релевантними документами, які Вами ж і вимагаються у ТД, а саме:
- Сертифікатами відповідності ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 та ін.
- Декларацією про відповідність європейському стандарту EN 12675.
Таким чином, вимога щодо сертифікації системи менеджменту Учасника для простої поставки товару є логічно невиправданою та надмірною. Вона не несе жодного функціонального навантаження для підтвердження якості предмета закупівлі, а лише слугує інструментом для відсіювання потенційних учасників.
2. Відверто дискримінаційний характер формулювання сфери сертифікації.
Встановлене Вами формулювання сфери дії сертифікату — "щодо постачання засобів систем утримання доріг, технічних засобів організації дорожнього руху" — є штучно звуженим та унікалізованим. Ця вимога створює ситуацію, за якої добросовісний учасник, що має багаторічний досвід постачання аналогічного електронного обладнання та володіє чинним сертифікатом ДСТУ ISO 9001:2015 зі сферою, наприклад, "Оптова торгівля електронним та телекомунікаційним устаткуванням", буде неправомірно дискваліфікований.
Такий підхід штучно обмежує конкуренцію, створюючи неправомірні переваги для вузького кола суб'єктів господарювання, які, можливо, заздалегідь отримали сертифікат саме з таким специфічним формулюванням. Це прямо суперечить принципам добросовісної конкуренції та максимальної економії.
3. Усталена та беззаперечна практика Органу оскарження (АМКУ).
Повідомляємо Вас, що практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є однозначною та послідовною: аналогічні вимоги систематично визнаються дискримінаційними та скасовуються.
Спроба залишити цю вимогу в ТД неминуче призведе до подання скарги до АМКУ. Результат розгляду такої скарги є прогнозованим: Колегія зобов'яже Вас виключити дану умову, що призведе до гарантованого зупинення процедури закупівлі, затягування термінів на невизначений строк та необхідності повторного внесення змін до ТД.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою усунення грубого порушення законодавства та запобігання поданню скарги до АМКУ, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації шляхом ПОВНОГО ВИКЛЮЧЕННЯ з пункту 4 розділу "Вимоги до учасника" Додатку №4 до ТД вимоги про надання "Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015".
Звертаємо Вашу увагу, що будь-які спроби надати формальну відписку або замінити цю вимогу на іншу (наприклад, з розширеним формулюванням сфери) будуть розцінені як небажання усувати порушення по суті, оскільки сама вимога є надмірною, а не лише її формулювання.
Ми переконані, що приведення ТД у відповідність до закону та практики АМКУ є у Ваших інтересах, щоб забезпечити проведення відкритих, прозорих та ефективних торгів без зайвих затримок та юридичних ускладнень.
Відповідь:
«Шановний Учаснику! Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна забезпечувати принципи прозорості, недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Частина 3 ст. 22 Закону надає замовнику право встановлювати вимоги до наявності у учасника систем управління, які сприяють ефективному та безпечному виконанню договору. У цьому контексті вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 застосовується до всіх учасників на рівних умовах, є пропорційною та повністю відповідає предмету закупівлі — постачанню дорожніх контролерів. Вона дозволяє учасникам продемонструвати професіоналізм і досвід у конкретній сфері та сприяє забезпеченню доброчесної конкуренції й прозорого проведення закупівлі. Щодо сфери дії такого сертифікату повідомляємо наступне: дорожні контролери є складним та специфічним технічним засобом організації дорожнього руху та частиною систами утримання доріг, а саме: Автоматизованою системою керування дорожньм рухом. Дорожні контролери потребують обслуговування та працюють на складному та унікальному програмному забезпеченні, яке також потребує періодичного оновлення та технічної підтримки. Таким чином дорожній контролер не є просто електронним та телекомунікаційним устаткуванням.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині».
Дата відповіді:
24.10.2025 11:22
Відповідь надана
Вимога про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
Номер:
fd06de1b4a8c4ef5ae3baee07fa18426
Дата опублікування:
23.10.2025 12:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Як потенційний учасник процедури закупівлі, після ретельного аналізу тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої рішенням уповноваженої особи № 634 від 06.10.2025 року, виявили суттєві невідповідності її положень вимогам чинного законодавства України, що створює правову невизначеність, порушує принципи здійснення публічних закупівель та може призвести до недійсності майбутнього договору про закупівлю.
У тексті ТД містяться численні посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України № 4196-IX від 09.01.2025 року.
Зокрема, посилання на нечинний кодекс наявні у таких пунктах ТД:
1. Розділ VI, п. 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю»: Встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
2. Розділ V, п. 3 «Інша інформація», підпункт 8: Учасник має гарантувати відсутність підстав для застосування оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 Господарського кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Ця інформація, включно з тендерною документацією, повинна бути точною, повною та відповідати чинному на момент проведення процедури законодавству.
Посилання на нечинний нормативно-правовий акт:
- Створює правову невизначеність: Учасники не можуть належним чином оцінити свої права, обов'язки та потенційні ризики, оскільки правове регулювання, на яке посилається Замовник, більше не існує.
- Є проявом непрозорості та порушує принцип об'єктивності: Замовник встановлює вимоги, що ґрунтуються на неактуальній правовій базі, що унеможливлює об'єктивну оцінку відповідності пропозицій.
- Створює ризик нікчемності майбутнього договору: Договір про закупівлю, укладений на підставі ТД, яка містить посилання на нечинний закон, може бути визнаний недійсним у судовому порядку, що призведе до зриву закупівлі та неефективного використання коштів.
Дана невідповідність є суттєвою, оскільки стосується фундаментальних засад укладення та виконання договору. Залишення ТД у поточній редакції створює беззаперечні підстави для оскарження умов закупівлі до Антимонопольного комітету України, що неминуче призведе до зупинення процедури та затягування термінів її проведення.
На підставі вищевикладеного та керуючись принципами публічних закупівель, вимагаємо невідкладно привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства України шляхом внесення до неї відповідних змін, а саме:
1. Повністю виключити з тексту ТД та проєкту договору (Додаток №5) будь-які посилання на Господарський кодекс України.
2. Замінити неправомірні посилання на посилання чинних нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини (зокрема, Цивільний кодекс України та інші спеціальні закони).
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік внесених змін.
Попереджаємо, що ігнорування цієї законної вимоги або надання формальної відписки буде розцінено як свідоме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та змусить нас вдатися до передбачених законом механізмів захисту наших прав та інтересів, включно з поданням скарги до органу оскарження.
Розраховуємо на Ваше розуміння та оперативне усунення виявлених порушень задля проведення прозорої та юридично бездоганної процедури закупівлі.
Відповідь:
«Шановний Учаснику!
1. Тендерна документація розроблена відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом». Наразі Закон є чинним. З повним текстом Закону можна ознайомитись за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text. Також, відповідно до абз. 1 п. 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): «17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей». З повним текстом Особливостей можна ознайомитись за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text. Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що абзац перший пункту 17 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 382 від 02.04.2024 та № 1254 від 25.09.2025, тобто останні зміни в зазначений пункт були внесені 25.09.2025 р., вже після скасування Господарського кодексу України 28.08.2025 р. Проте, не дивлячись на це, посилання на Господарський кодекс України все рівно залишилось.
2. Щодо вимоги про підтвердження незастосування до учасника у попередніх відносинах між Учасником та Замовником оперативно-господарських санкцій, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє. Відповідно до п. 45 Особливостей: Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Таким чином, якщо протягом минулих трьох років до учасника були застосовані оперативно-господарські санкції, передбачені пунктом 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію такого учасника. Втрата чинності Господарським кодексом України 28.08.2025 р. зворотної сили не має, тому учасник має підтвердити, що в минулому до нього не було застосовано оперативно-господарські санкції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає за недоцільне внесення змін до тендерної документації у цій частині».
Дата відповіді:
24.10.2025 11:22