-
Торги за правилами організатора
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення переодічного медичного огляду працівників
Торги відмінено
2 843 073.64
UAH без ПДВ
Період уточнення:
21.10.2025 08:44 - 28.10.2025 08:30
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушення, що створює нерівні умови та обмежує конкуренцію
Номер:
528acd7dd88e4bf2b1e4b70581643fec
Дата опублікування:
21.10.2025 17:53
Опис:
Наша компанія, продовжуючи детальний аналіз тендерної документації (надалі – ТД), виявила вимогу, яка, незважаючи на свою формально альтернативну конструкцію, по суті є дискримінаційною та маніпулятивною, спрямованою на створення штучних переваг для конкретного кола учасників.
У Таблиці 4 Додатку 3 до ТД зазначено наступне:
«- Наявність медичного центру у м. Чернігові або додаткові виїзди медичної комісії за попереднім погодження для зручності допроходження медичного огляду працівниками, які не зможуть з'явитись під час планового виїзного медичного огляду.»
На перший погляд, конструкція "АБО" пропонує учасникам вибір. Однак при детальному аналізі стає очевидно, що ці дві опції є абсолютно нерівноцінними і створюють фундаментальну економічну та конкурентну нерівність.
1. Створення "фальшивої альтернативи" для просування локального учасника.
Ця вимога створює ідеальні умови для учасника, що вже має медичний центр у м. Чернігові (наприклад, ТОВ "Медпроф", яке брало участь у попередній закупівлі), і ставить усіх інших учасників у завідомо програшне становище.
- Для місцевого учасника з центром у Чернігові: Виконання цієї вимоги не вартує жодних додаткових витрат. Він просто підтверджує факт наявності приміщення. Йому не потрібно закладати у вартість своєї пропозиції ризики та витрати на потенційні додаткові виїзди.
- Для будь-якого іншого учасника (не з Чернігова): У нього немає реального вибору. Єдина доступна для нього опція — це зобов'язання здійснювати "додаткові виїзди". Це не просто формальність, а серйозне фінансове та логістичне зобов'язання. Учасник змушений прораховувати і закладати у ціну пропозиції вартість потенційних, незапланованих поїздок у 21 населений пункт області, крім Чернігова.
Таким чином, учасник, що не має центру в Чернігові, змушений штучно завищувати свою цінову пропозицію, щоб покрити ці ризики, що робить його заздалегідь неконкурентоспроможним порівняно з місцевим учасником. Це є прямою і очевидною дискримінацією, замаскованою під надання вибору.
2. Пряме порушення принципів рівності та конкуренції, задекларованих Замовником.
Ваше «Положення про локальну конфліктну комісію» вимагає «Сприяння у підвищенні конкуренції» (п. 4.5) та дотримання «Рівності сторін» (п. 5.2). Встановлена вимога діє всупереч цим принципам, адже ставить учасників у нерівні економічні умови та вбиває конкуренцію, а не сприяє їй.
3. Нелогічність вимоги з точки зору потреб Замовника.
Основна ідея закупівлі – це мобільні виїзні огляди, що підтверджується вимогою щодо пересувного флюорографа. Прив'язка до стаціонарного об'єкта в одному місті суперечить цій концепції. Найбільш ефективним та справедливим для всіх Ваших працівників (а не лише для тих, хто працює в Чернігові) є саме організація додаткових виїздів за потребою.
ВИМАГАЄМО:
З метою усунення цієї маніпулятивної та дискримінаційної норми, створення справді рівних умов для всіх учасників та забезпечення чесної конкуренції, вимагаємо внести зміни до Таблиці 4 Додатку 3 до ТД, виклавши відповідний пункт у єдиній, недискримінаційній та логічній редакції:
«Учасник повинен підтвердити готовність та можливість здійснювати додаткові виїзди медичної комісії за попереднім погодженням із Замовником для проведення огляду працівників, які з поважних причин не змогли пройти його під час планового виїзного огляду. Порядок та графік таких виїздів узгоджується Сторонами додатково. Ця вимога є єдиною для всіх учасників».
Таке формулювання встановлює єдине і справедливе правило гри для всіх, змушуючи кожного учасника однаково оцінювати свої логістичні ризики, що і є суттю здорової конкуренції.
Наголошуємо, що збереження поточної редакції вимоги, особливо враховуючи, що закупівля оголошується повторно, буде нами розцінено як умисне створення переваг для конкретного суб'єкта господарювання. Це є грубим порушенням, яке змусить нас звернутися не лише до Вашої Локальної конфліктної комісії, а й до інших уповноважених органів для перевірки даної закупівлі на предмет дотримання антиконкурентного законодавства.
Очікуємо на Ваше зважене рішення та негайне внесення змін до тендерної документації.
З повагою,
Потенційний учасник
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення.
Відповідні зміни будуть внесені до документації закупівлі
Дата відповіді:
22.10.2025 14:06
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень, що обмежують конкуренцію, та внесення змін до тендерної документації
Номер:
089486fd91ca48abb605193029ad1778
Дата опублікування:
21.10.2025 17:26
Опис:
Наша компанія, як потенційний учасник, ретельно проаналізувала Вашу тендерну документацію (надалі – ТД) на закупівлю «Послуги з проведення переодічного медичного огляду працівників» та підтверджує свою глибоку зацікавленість у наданні якісних послуг.
Водночас, вимушені констатувати, що ТД містить вимоги, які є не лише дискримінаційними, але й внутрішньо суперечливими, що створює штучні бар'єри для добросовісних учасників ринку та прямо порушує принципи, які Ваша організація задекларувала у власних нормативних документах.
Ми звертаємось до Вас, керуючись не лише правом на роз'яснення, але й посилаючись на «Положення про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі – Положення про ЛКК), яке є невід'ємною частиною Вашої закупівельної політики.
1. Щодо критичної суперечності у кодах предмета закупівлі (ДК 021:2015) та дискримінаційної вимоги до аналогічного договору.
У пункті 2.1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД встановлено наступну вимогу:
«Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір визначеного за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні».
При цьому в Оголошенні, Додатку 1, Додатку 3 та Проекті договору предметом закупівлі визначено послуги з кодом ДК 021:2015: 85110000-3 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги».
Така вимога є подвійно неправомірною:
По-перше, вона створює правовий колапс. Учасник опиняється в ситуації, де будь-який наданий ним договір може бути підставою для відхилення. Якщо він надасть договір за кодом 85140000-2, його можна відхилити за невідповідність предмету закупівлі (85110000-3). Якщо він надасть договір за кодом 85110000-3, його буде відхилено за невідповідність вимозі пункту 2.1 Додатку 2. Це гарантована підстава для відхилення будь-якого сумлінного учасника.
По-друге, вимога є дискримінаційною та порушує задекларовані Вами ж принципи:
- Пряме порушення принципу підвищення конкуренції. Пункт 4.5 Вашого Положення про ЛКК прямо ставить завданням «Сприяння у підвищенні конкуренції у закупівлях». Ваша вимога діє абсолютно протилежно – вона штучно звужує коло учасників до тих небагатьох, хто має договір із формальним посиланням на конкретний, до того ж неправильний, код ДК.
- Порушення принципу рівності сторін (п. 5.2 Положення про ЛКК). Учасники, що мають багаторічний релевантний досвід проведення медичних оглядів, але працювали з комерційним сектором, де зазначення кодів ДК не є обов'язковим, ставляться в завідомо програшне становище. Це пряма дискримінація за формальною, а не за сутнісною ознакою.
- Підміна поняття «досвід» формалізмом. Мета кваліфікаційного критерію – перевірити здатність учасника надати послугу, а не його вміння вписувати певні цифрові коди в договори. Аналогічність послуги має визначатися її змістом (предмет договору, перелік оглядів, залучені спеціалісти), а не класифікатором, який у комерційних договорах часто відсутній. Ваша вимога унеможливлює участь для переважної більшості кваліфікованих медичних закладів України.
ВИМАГАЄМО:
З метою усунення правової невизначеності, дискримінаційних умов та для забезпечення максимальної конкуренції, вимагаємо внести зміни до пункту 2.1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД, виклавши його в наступній, юридично коректній та недискримінаційній редакції:
«Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір, який за своїм змістом, характером та обсягом наданих послуг відповідає предмету поточної закупівлі, а саме: надання послуг з проведення періодичних та/або попередніх медичних оглядів працівників. Аналогічність предмету договору підтверджується його назвою, текстом, специфікаціями, актами наданих послуг чи іншими документами, що розкривають суть та зміст наданих послуг, незалежно від наявності або відсутності коду за ДК 021:2015 в тексті договору».
Також вимагаємо привести код предмета закупівлі до єдиного значення у всіх частинах тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що це повторне оголошення закупівлі, і вказаний недолік був присутній і в попередній процедурі. Ігнорування цієї очевидної проблеми вдруге може бути розцінене як умисне створення неконкурентних умов.
У разі залишення цієї вимоги без змін, ми будемо змушені офіційно звернутись зі скаргою до Вашої Локальної конфліктної комісії, обґрунтовуючи порушення Організатором його ж власних задекларованих принципів. Такий крок поставить під сумнів прозорість, неупередженість та, в кінцевому рахунку, легітимність результатів даної процедури закупівлі.
Розраховуємо на Ваше відповідальне ставлення та негайне внесення необхідних змін до тендерної документації.
З повагою,
Потенційний учасник
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення.
Відповідні зміни будуть внесені до документації закупівлі
Дата відповіді:
22.10.2025 08:28