-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з заправки та регенерації картриджів
Місце надання послуг: за адресою визначеною замовником - 79008, Україна, Львівська обл., м.Львів, вулиця Лисенка, будинок 31; 79035, м.Львів, вул.Дністерська,27 Кількість – 1 послуга, згідно обсягів ТС
Завершена
124 318.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.10.2025 16:15 - 20.10.2025 00:00
Відповідь надана
уточнення
Номер:
bd70cb9613564ffa84bcc56cbf57768f
Дата опублікування:
17.10.2025 18:04
Опис:
Лист-звернення до Замовника
Щодо уточнення порядку перевірки сертифікатів ISO та забезпечення рівних умов участі
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із Вашою відповіддю від 17.10.2025 щодо звернення про дискримінаційність вимоги стосовно надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001, повідомляємо наступне.
Зважаючи на Вашу позицію, просимо надати письмове роз’яснення з таких питань:
1. Порядок перевірки чинності сертифікатів ISO.
Просимо конкретизувати, яким саме чином Замовник планує перевіряти:
o дійсність та актуальність сертифікатів ISO, поданих учасниками;
o проходження щорічних наглядових аудитів (surveillance audits);
o чинність акредитації органу, який видав сертифікати, у Національному агентстві з акредитації України (НААУ).
Наголошуємо, що в Україні не існує єдиного відкритого державного реєстру сертифікатів ISO, а тому Замовник об’єктивно не може перевірити їх достовірність без надання додаткових підтвердних документів.
2. Публічність результатів перевірки.
Просимо повідомити, чи планує Замовник оприлюднити після завершення процедури закупівлі інформацію про перевірку та підтвердження чинності сертифікатів ISO у переможця, зокрема:
o офіційні відповіді органів сертифікації;
o копії підтверджень дійсності сертифікатів;
o відомості про проведення останнього наглядового аудиту.
Така інформація є важливою для забезпечення прозорості закупівлі та довіри інших учасників до результатів торгів.
3. Відмова у врахуванні пропозиції щодо надання додаткових документів.
Звертаємо увагу, що у своєму попередньому зверненні ми пропонували не скасовувати вимогу про наявність ISO, а лише доповнити її обов’язком подати:
o офіційний лист-підтвердження актуальності сертифікатів;
o копію протоколу останнього наглядового аудиту;
o копію протоколу внутрішнього аудиту.
Відмова врахувати таку пропозицію призводить до ситуації, коли Замовник вимагає документ, який сам не може перевірити на достовірність, що створює ризики порушення принципів недискримінації та рівних умов участі, передбачених статтями 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо пояснити, з яких підстав Замовник відмовився включити зазначену норму, якщо її метою є саме забезпечення прозорості та справедливості процедури, а не обмеження участі.
4. Додатково просимо надати підтвердження, що вимога щодо сертифікатів ISO дійсно має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі — послугами із заправки та регенерації картриджів, — оскільки наведені Вами рішення АМКУ стосуються інших предметів закупівлі (будівництво, утримання доріг, охоронні послуги, енергопостачання тощо), де наявність систем управління має пряме значення.
У зв’язку з цим просимо пояснити, які саме ризики Замовник вбачає у разі відсутності кожного із зазначених сертифікатів у потенційного учасника, а саме:
• ISO 9001:2015 (Система управління якістю).
Просимо зазначити, які конкретні ризики для Замовника або якості послуг із заправки картриджів можуть виникнути, якщо виконавець не має впровадженої системи управління якістю відповідно до ISO 9001:2015.
Наприклад, чи може відсутність цього сертифікату призвести до неналежного рівня сервісу, порушення строків виконання робіт або до збільшення витрат Замовника?
Також просимо уточнити, чи були зафіксовані подібні випадки неякісного виконання послуг у попередніх закупівлях через відсутність сертифікації ISO 9001.
• ISO 14001:2015 (Система екологічного управління).
Зважаючи на те, що предмет закупівлі не пов’язаний із виробництвом або поводженням із небезпечними відходами, просимо обґрунтувати, які саме екологічні ризики можуть виникнути при наданні послуг із заправки картриджів без впровадження системи екологічного управління.
Зокрема, просимо пояснити:
o чи є ці послуги потенційно шкідливими для навколишнього середовища;
o чи встановлює законодавство обов’язкові вимоги щодо екологічного контролю під час таких робіт;
o які саме негативні наслідки може зазнати Замовник (фінансові, репутаційні або регуляторні) через відсутність у постачальника ISO 14001:2015.
• ISO 45001 (Система управління охороною здоров’я та безпекою праці).
Просимо також пояснити, які конкретно ризики Замовник намагається уникнути, вимагаючи наявність даного сертифікату від виконавця робіт, що здійснює офісне технічне обслуговування.
Чи пов’язані послуги із заправки картриджів із підвищеною небезпекою для життя чи здоров’я працівників?
Чи є вимога ISO 45001 обов’язковою нормою безпеки відповідно до чинних актів законодавства України для такого виду діяльності?
Просимо надати конкретне письмове обґрунтування для кожного із зазначених стандартів, із зазначенням, які ризики, наслідки або збитки може понести Замовник у разі відсутності відповідного сертифікату у постачальника.
Таке пояснення необхідне для об’єктивного з’ясування, чи справді зазначені вимоги відповідають принципу пропорційності та предмету закупівлі, як цього вимагають статті 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, просимо надати офіційну відповідь на поставлені питання у встановлений законом строк та забезпечити дотримання принципів відкритості, рівності та прозорості під час проведення закупівлі.
Відповідь:
Ознайомившись із Вашим зверненням, повідомляємо Вас про те, що, як нами зазначалося і раніше, вимога щодо надання «чинних сертифікатів на системи управління якістю ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України» не є дискримінаційною та жодним чином не порушує принципи відкритості, рівності та недискримінації, встановлені статтями 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником буде здійснено аналіз поданих документів відповідно до порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник залишає за собою перевіряти достовірність поданих документів шляхом направлення звернень до інших компаній/установ/організацій. У зв’язку з вище вказаним, Замовник вважає вимогу щодо надання лише сертифікатів достатньою умовою для участі у закупівлі.
Вимога щодо надання Сертифікатів ISO дозволяє Замовнику пересвідчитися, що якість послуг Виконавця відповідає базовим нормам, які встановлені відповідними нормативними актами в Україні та впровадження передових систем управління у різних сферах.
Замовник не має зобов’язань публікувати результати перевірки документи. Результатом перевірки документів є рішення щодо визнання переможцем того, чи іншого учасника або ж їх відхилення, за що Уповноважена особа Замовника несе особисту відповідальність.
Дата відповіді:
20.10.2025 16:37
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
701e7b6dbc86441ba414eba4c3a0cd54
Дата опублікування:
16.10.2025 16:12
Опис:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника щодо:
"2. Для забезпечення виключно якісних послуг із заправки та або/регенерації картриджів учасник тендерної пропозиції подає:
2.3. Копію сертифікату Міжнародної організації стандартизованих методів випробувань (Standardized Test Methods Committee (STMC)), що засвічує кваліфікацію виробника (або імпортера) витратних матеріалів, з застосування методів тестування якості витратних матеріалів, картриджів з принтером відповідно до методів випробувань ASTM / STMC при виробництві витратних матеріалів
2.5. В разі якщо Учасник не є виробником (або імпортером) витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів), необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі."повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом.Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які зможуть отримати вищенаведені документи або вже отримали їх у виробника або імпортера.
Формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі.
На підставі аргументації вище, просимо виключити дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Відповідь:
Ознайомившись із Вашим зверненням, повідомляємо Вас про те, що вимога «В разі якщо Учасник не є виробником (або імпортером) витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів), необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі.» встановлена для усунення можливості недобросовісних Учасників надавати сертифікати тих виробників, з якими вони не мають фактичних взаємовідносин та не використовують їх товари у своїй діяльності. Вимога щодо підтвердження виробником такого партнерства забезпечить зменшення ризиків отримати неякісні послуги під час виконання договору.
У зв’язку із вище вказаним, Замовник не вбачає потреби вносити зміни у тендерну документацію у цій частині.
Дата відповіді:
17.10.2025 15:24
Відповідь надана
оскарження
Номер:
d7d6cc7f741246fd9611d8280cf2d54b
Дата опублікування:
16.10.2025 09:41
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо про наявність технічних невідповідностей та потенційно дискримінаційних умов, що можуть вплинути на формування об’єктивної ціни пропозицій та якість надання послуг.
⚙️ 1. Невідповідність технічних вимог реальним можливостям виконання робіт
У розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено перелік картриджів, згрупованих за «Типом 1» і «Типом 2».
Разом із тим, технічні умови до «регенерації» картриджів містять вимоги щодо:
повної розбірки картриджа,
очищення бункерів,
заміни фотобарабану, ракеля, леза дозування, чистячого леза, магнітного валу, ущільнювачів та роликів,
змащування пари «фотобарабан – ракель» тощо.
Однак не всі картриджі, що включені до «Типу 1» і «Типу 2», технічно придатні для виконання таких операцій, зокрема:
деякі моделі мають нерозбірну конструкцію (монолітні картриджі);
у частини моделей відсутні окремі змінні вузли, які можливо замінити;
для частини картриджів виробник не передбачає багаторазового використання, і будь-яке втручання в конструкцію призводить до пошкодження корпусу або втрати якості друку.
Таким чином, виконання вимог, визначених для «регенерації», у ряді випадків технічно неможливе або економічно необґрунтоване.
⚖️ 2. Вплив на формування ціни та можливість надання якісної послуги
Включення в одну категорію («Тип 1» або «Тип 2») картриджів, які суттєво відрізняються за конструкцією, ємністю, технологією заправки та наявністю змінних елементів, створює штучну невизначеність у формуванні ціни:
для простих заправних моделей (наприклад, HP Q2612A або Canon 725) вартість послуги істотно менша,
для складних або невідновлюваних картриджів (наприклад, Samsung MLT-D111S, Pantum PC210E, Canon 057, HP CF217A) — витрати часу, матеріалів і запасних частин набагато більші.
Через це учасники не можуть коректно розрахувати вартість послуги, що:
створює ризик заниження або завищення цін,
спотворює умови конкуренції,
може призвести до неможливості виконати роботи з належною якістю у випадку укладення договору.
📘 3. Вимога про приведення технічного завдання у відповідність
З метою забезпечення об’єктивності, прозорості та рівних умов участі у закупівлі, просимо внести зміни до технічного завдання, а саме:
Розділити картриджі на окремі типи (3, 4 або більше) залежно від:
конструкції (розбірний / монолітний),
можливості повної регенерації,
складності виконання робіт і кількості змінних деталей.
Визначити окрему вартість за кожним типом картриджа (для заправки та регенерації окремо).
Виключити з переліку картриджі, які не підлягають регенерації, або замінити поняття «регенерація» на «заправка з частковою заміною зношених елементів» — відповідно до технічної можливості конкретної моделі.
Уточнити, що вимоги до регенерації застосовуються лише до моделей картриджів, які конструктивно допускають розбирання і заміну вузлів.
📑 4. Нормативне обґрунтування
Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію або ускладнюють участь суб’єктів господарювання.
Також відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, технічні вимоги повинні бути чіткими, недвозначними та такими, що дозволяють учасникам правильно розрахувати ціну пропозиції і виконати договір без ризику неякісного надання послуг.
📝 ПРОСИМО:
Привести технічні вимоги тендерної документації у відповідність до реальних характеристик картриджів.
Розширити або деталізувати класифікацію типів картриджів (1, 2, 3 тощо) відповідно до рівня складності робіт.
Забезпечити можливість визначення адекватної ринкової вартості кожного виду послуг та усунути ознаки неконкурентності.
У разі відмови — надати технічне обґрунтування можливості виконання повного комплексу регенераційних робіт для всіх моделей, наведених у типах 1 та 2.
Відповідь:
Ознайомившись із Вашим зверненням, повідомляємо Вас про те, що технічні вимоги щодо предмета закупівлі формувалися виходячи із досвіду Замовника та аналізу аналогічних закупівель проведених у системі Prozorro. Саме на основі цього проводився розподіл картриджів на типи. Виходячи з проаналізованої практики існує достатня кількість потенційних надавачів послуг, які можуть забезпечити виконання таких вимог. Вимоги щодо регенерації картриджів формувалися з максимально можливого набору робіт, які можуть бути проведенні при наданні цієї послуги.
У зв’язку із вище вказаним, Замовник не вбачає потреби вносити зміни у тендерну документацію у цій частині.
Дата відповіді:
17.10.2025 15:23
Відповідь надана
оскарження
Номер:
3174b1b3ff3f44d1bc0df784cd440f5c
Дата опублікування:
16.10.2025 09:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо, що умова, викладена у вимогах до учасників, а саме:
«Чинні сертифікати на системи управління якістю ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України»
є дискримінаційною та такою, що порушує принципи відкритості, рівності та недискримінації, встановлені статтями 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
⚖️ Обґрунтування
1. Вимога не відповідає предмету закупівлі
Предметом закупівлі є послуги із заправки та регенерації картриджів, тобто технічне обслуговування офісної техніки.
Цей вид діяльності не відноситься до категорій, де обов’язковою є сертифікація ISO 9001, 14001 чи 45001, і не потребує впровадження комплексних систем управління якістю, екологією чи охороною праці на рівні міжнародних стандартів.
Вимога наявності одразу трьох сертифікатів ISO для виконання звичайних сервісних робіт є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує конкуренцію серед потенційних учасників.
2. Порушення норм законодавства
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Також у частині четвертій статті 22 цього ж Закону зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, умова щодо обов’язкової наявності ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001 є порушенням зазначених положень, оскільки створює перевагу лише для великих підприємств, які мають ресурси для впровадження цих систем, тоді як для малого та середнього бізнесу це вимога непропорційна предмету закупівлі.
3. Відсутність законодавчого обов’язку щодо ISO-сертифікації
Жодним нормативно-правовим актом України (включно із Законом України «Про стандартизацію» та Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») не передбачено обов’язковості сертифікації ISO для підприємств, які надають послуги із заправки або ремонту картриджів.
Сертифікація ISO має добровільний характер і може бути додатковим показником якості, але не може бути обов’язковою умовою участі у тендері, якщо це не вимагається чинним законодавством або технічним регламентом для певного виду робіт.
4. Відсутність можливості перевірки чинності та достовірності сертифікатів ISO
В Україні відсутній єдиний відкритий реєстр сертифікатів ISO, який дозволяє перевірити:
дійсність та актуальність сертифікатів;
проведення щорічних наглядових аудитів (surveillance audits), передбачених міжнародними вимогами ISO;
результати внутрішніх аудитів підприємства, які є обов’язковими для підтримання чинності сертифікату відповідно до пунктів 9.2 і 9.3 стандартів ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001;
офіційні протоколи перевірок органу сертифікації, що підтверджують безперервне функціонування системи управління.
У більшості випадків органи сертифікації не мають відкритих баз даних, а тому Замовник не має об’єктивної можливості перевірити дійсність таких документів.
5. Пропозиція у разі відмови від скасування вимоги
Якщо Замовник все ж відмовляється виключити вимогу щодо наявності ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001,
просимо внести зміни до тендерної документації, доповнивши її наступним положенням:
«У разі подання учасником сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001, учасник повинен додатково надати:
– офіційний лист-підтвердження від органу сертифікації, який видав сертифікати, про їх актуальність і чинність станом на дату подання пропозиції;
– копію протоколу останнього щорічного наглядового аудиту, проведеного відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO;
– копію протоколу або звіту внутрішнього аудиту підприємства, який підтверджує перевірку функціонування системи управління якістю, екологією та охороною праці.»
Такі документи є обов’язковими атрибутами підтримання чинності сертифікатів ISO згідно з вимогами Міжнародної організації зі стандартизації (ISO) і гарантують їхню реальну відповідність встановленим нормам.
📝 Просимо
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001 як таку, що не має прямого зв’язку з предметом закупівлі.
У разі відмови — доповнити тендерну документацію вимогою про надання офіційного підтвердження актуальності сертифікатів ISO, включно з протоколами щорічного наглядового аудиту та внутрішніх перевірок системи управління.
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечивши рівні умови участі для всіх учасників.
Відповідь:
Ознайомившись із Вашим зверненням, повідомляємо Вас про те, що вимога щодо надання «чинних сертифікатів на системи управління якістю ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001, виданих Учаснику органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України» не є дискримінаційною та жодним чином не порушує принципи відкритості, рівності та недискримінації, встановлені статтями 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічного висновку притримується у своїй практиці колегія АМКУ, яка у численних рішеннях (наприклад, Рішення № 6800-р/пк-пз від 13.04.2021, Рішення № 10879-р/пк-пз від 30.09.2020, Рішення № 1784-р/пк-пз від 02.02.2022, Рішення № 15589-р/пк-пз від 21.12.2021) вказує про те, що дана вимога не є дискримінаційною, якщо вона:
- стосується всіх учасників на рівних умовах;
- має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі;
- не вимагає сертифікатів від конкретних органів або в інших формах, що обмежують конкуренцію.
У зв’язку із вище вказаним, Замовник не вбачає цей пункт дискримінаційним та має намірів вносити зміни у тендерну документацію у цій частині.
Дата відповіді:
17.10.2025 15:21
Відповідь надана
оскарження
Номер:
e5098bfa73ee4ff8aa00781cbafccfbb
Дата опублікування:
16.10.2025 09:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо, що умова, викладена у пункті 2.3, а саме:
«Копію сертифікату Міжнародної організації стандартизованих методів випробувань (Standardized Test Methods Committee (STMC)), що засвідчує кваліфікацію виробника (або імпортера) витратних матеріалів із застосування методів тестування якості витратних матеріалів, картриджів з принтером відповідно до методів випробувань ASTM / STMC при виробництві витратних матеріалів»
є дискримінаційною та такою, що порушує основні принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
________________________________________
⚖️ Обґрунтування
1. Порушення принципів недискримінації учасників
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Також у цій статті зазначено, що закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Вимога про наявність сертифікату STMC порушує ці принципи, оскільки:
• сертифікат STMC видається лише виробникам або імпортерам витратних матеріалів,
• предмет закупівлі стосується послуг із заправки та регенерації картриджів,
• тобто вимога не відповідає суті предмета закупівлі.
Таким чином, вимога є непропорційною та невиправданою, адже більшість компаній, які надають такі послуги, не можуть отримати цей сертифікат у принципі, оскільки не є виробниками.
________________________________________
2. Відсутність законодавчого обов’язку щодо сертифікації STMC
Жоден нормативно-правовий акт України, у тому числі:
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»,
• Закон України «Про стандартизацію»,
• Національні стандарти у сфері послуг з обслуговування офісної техніки,
не встановлюють обов’язковості сертифікації STMC для підприємств, які надають послуги із заправки або регенерації картриджів.
Сертифікація STMC має добровільний характер і застосовується лише у сфері контролю якості виробництва витратних матеріалів, тому вимагати її наявність від виконавців послуг є юридично необґрунтованим.
________________________________________
3. Порушення вимог частини четвертої статті 22 Закону
Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо забороняє включати до тендерної документації вимоги, які обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Установлення вимоги про сертифікат STMC:
• не має безпосереднього зв’язку із предметом закупівлі,
• не впливає на якість виконання послуги із заправки картриджів,
• створює необґрунтовану перевагу для обмеженого кола постачальників (виробників або офіційних імпортерів).
Отже, така умова суперечить приписам Закону.
________________________________________
4. Альтернативні способи підтвердження якості послуг
Якість виконання робіт із заправки та регенерації картриджів може бути підтверджена іншими, більш релевантними документами, зокрема:
• гарантійними зобов’язаннями виконавця;
• позитивними відгуками або актами виконаних аналогічних договорів;
• довідками про наявність матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу.
Ці документи більш логічно та обґрунтовано характеризують спроможність учасника надавати якісні послуги.
________________________________________
5. Практика оскаржень аналогічних вимог
Комісія Антимонопольного комітету України неодноразово розглядала скарги щодо дискримінаційних вимог, пов’язаних із сертифікатами STMC або іншими невиправданими документами.
У своїх рішеннях АМКУ вказував, що:
• встановлення вимоги щодо наявності STMC у закупівлях послуг із заправки та відновлення картриджів є безпідставним, оскільки ця сертифікація стосується виробництва витратних матеріалів,
• така умова порушує принципи добросовісної конкуренції та обмежує коло потенційних учасників.
(Приклади таких рішень: розгляд скарг у справах № UA-2023-09-25-000XXX та UA-2024-03-12-00XXXX, де вимога STMC була скасована як дискримінаційна.)
________________________________________
📝 Просимо
1. Внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу пункту 2.3 щодо обов’язкової наявності сертифікату STMC.
2. Привести тендерну документацію у відповідність до положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема до статей 5 та 22.
3. Забезпечити рівні умови участі всім потенційним учасникам закупівлі, незалежно від того, чи мають вони зазначений сертифікат.
Відповідь:
Ознайомившись із Вашим зверненням, повідомляємо Вас про те, що перед здійсненням закупівлі Замовником було проведено моніторинг аналогічних закупівель як у Львівській області так і в Україні. Зокрема, для підтвердження якості витратних матеріалів, які використовуватиме Замовник досить частою практикою є вимога щодо надання «Копії сертифікату Міжнародної організації стандартизованих методів випробувань (Standardized Test Methods Committee (STMC)), що засвідчує кваліфікацію виробника (або імпортера) витратних матеріалів із застосування методів тестування якості витратних матеріалів, картриджів з принтером відповідно до методів випробувань ASTM / STMC при виробництві витратних матеріалів». Також, на ринку є виробники (не менше двох), які мають у наявності даний сертифікат. Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє встановлювати вимогу щодо надання інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
У зв’язку із вище вказаним, Замовник не вбачає цей пункт дискримінаційним та має намірів вносити зміни у тендерну документацію у цій частині.
Дата відповіді:
17.10.2025 15:20