-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2025-10-15-011886-a
Торги не відбулися
71 725.50
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.10.2025 15:29 - 20.10.2025 00:00
Відповідь надана
ЦОК на а території на території Рівненської області
Номер:
6a0205bb833b4ae4b0fde65615e45599
Дата опублікування:
16.10.2025 15:52
Опис:
Доброго дня! Звертаємо ВАШУ Увагу, що відповідно до чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП, постачальник має право здійснювати діяльність на всій території України без будь-яких територіальних чи адміністративних обмежень. Жодна норма ПРРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК (окремого структурного підрозділу або посадової особи) у кожному регіоні чи за місцезнаходженням конкретного Замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні жодним чином не впливає на якість постачання електричної енергії, оскільки технічні характеристики електропостачання регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023. Ваша вимога щодо обов’язкової наявності ЦОК (окремого структурного підрозділу або посадової особи) саме на території Рівненської області є юридично необґрунтованою, такою, що не передбачена жодним нормативно-правовим актом України, створює безпідставні бар’єри для участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та суперечить положенням пункту 8.3.17 ПРРЕЕ, частинам другій і четвертій статті 22, а також статті 5 Закону. Пункти 8.3.6 та 8.3.17 ПРРЕЕ не передбачають обов’язку створення ЦОК у конкретному населеному пункті, а лише визначають загальні вимоги до організації роботи з обслуговування споживачів. Таким чином, ВАШІ дії порушують норми чинного законодавства України та принципи недискримінації учасників. Зазначена вимога звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі та фактично створює переваги окремим суб’єктам господарювання, які мають ЦОК (окремий структурний підрозділ або посадову особу) безпосередньо на території Рівненської області. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.
Відповідь:
Замовником уважно розглянуто вимогу щодо наявності у тендерній документації положення про центр обслуговування клієнтів (ЦОК) або відповідальну особу на території Рівненської області.
Зазначена умова визначена з метою забезпечення оперативної взаємодії між споживачем і постачальником електричної енергії, особливо у випадках виникнення питань щодо розрахунків, зміни обсягів споживання чи усунення можливих технічних ситуацій.
При цьому документація не передбачає обов’язкове створення окремого підрозділу, а допускає альтернативу — призначення уповноваженої особи або представника постачальника, що перебуватиме на території області та зможе забезпечувати належний рівень обслуговування.
Такий підхід, на думку Замовника, не звужує коло потенційних учасників, а лише сприяє більш ефективному виконанню умов договору. Водночас інформація, наведена у вимозі, буде врахована під час подальшого удосконалення тендерної документації у майбутніх закупівлях.
Дата відповіді:
16.10.2025 18:57
Відповідь надана
Вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників
Номер:
2be891cc7e7f44eca5eaf4840c8332c0
Дата опублікування:
16.10.2025 15:46
Опис:
Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, чинним національним стандартом, що регламентує технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електричної енергії, що постачається в електричних мережах загального призначення», який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт гармонізований із європейським EN 50160 і встановлює виключно фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимі відхилення напруги в межах 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Водночас, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено обов’язку щодо сертифікації електричної енергії або вимог до постачальників щодо наявності сертифікатів ISO. Таким чином, обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги та неприведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Замовником розглянуто вимогу щодо обґрунтування встановлення вимоги сертифікатів ISO у тендерній документації.
Вимога встановлена з метою підтвердження спроможності постачальника забезпечити стабільне та якісне постачання електричної енергії, а не для визначення технічних характеристик товару, які регламентуються ДСТУ EN 50160:2023.
Тендерна документація допускає подання еквівалентних документів, що підтверджують впровадження систем управління.
Замовник керувався пунктом 28 Особливостей № 1178, що дозволяє визначати документи, які підтверджують відповідність учасників специфіці закупівлі.
Вимога не обмежує коло учасників та відповідає законодавству.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
16.10.2025 18:57
Відповідь надана
Щодо вимог надання сертифікатів ISO
Номер:
6580f6ab93d747f59468f4e2f5a1c5f6
Дата опублікування:
16.10.2025 15:45
Опис:
Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.
Відповідь:
Замовником розглянуто вимогу щодо наявності в тендерній документації вимог про надання сертифікатів ISO. Повідомляємо, що зазначені вимоги не мають на меті обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників, а встановлені з метою підтвердження належного рівня організації процесів постачання електричної енергії, її якості, стабільності та безпеки.
Сертифікати ISO (зокрема ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 тощо) є загальновизнаними документами, що підтверджують спроможність учасника здійснювати діяльність відповідно до міжнародних стандартів управління якістю, екологічного менеджменту та охорони праці.
Вимога не є дискримінаційною, оскільки тендерна документація допускає подання еквівалентних документів, що підтверджують впровадження відповідних систем управління, та не обмежує коло потенційних учасників.
Крім того, згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, замовник має право самостійно визначати вимоги до підтвердження відповідності учасників предмету закупівлі з урахуванням специфіки закупівлі.
Примірна тендерна документація, затверджена наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712, має рекомендаційний характер.
Отже, вимога щодо надання сертифікатів ISO не суперечить законодавству та не підлягає зміні.
Дата відповіді:
16.10.2025 18:57