-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 4 дні назад
800 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.10.2025 14:35 - 12.10.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога в Додатку № 1 до тендерної документації обмежує конкуренцію та суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
59c1e6784b0c48fbadb7a40fc0cf2cca
Дата опублікування:
08.10.2025 12:16
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник! Встановлена Вами вимога в Додатку № 1 до тендерної документації, згідно з якою учасник процедури закупівлі повинен надати довідку від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» про те, що учасник процедури закупівлі з дати початку роботи на ринку електричної енергії і по 31.12.2024 р. не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), видана у 2025 році, є необґрунтованою, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію та суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що зазначене питання врегульовано чинним законодавством. Так, відповідно до «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168, надання статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» відбувається виключно у разі настання визначених у пункті 1.7.1 Правил подій або обставин. У разі присвоєння такого статусу інформація про учасників ринку оприлюднюється адміністратором розрахунків – НЕК «Укренерго» – на офіційному вебсайті у відкритому доступі та оновлюється щоденно. Чинним законодавством передбачено, що учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною присвоєння статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», і лише у випадку, якщо статус «переддефолтний» триває понад два робочі дні, він трансформується у статус «дефолтний». Статус «переддефолтний» носить виключно попереджувальний характер, анулюється після усунення підстав і жодним чином не впливає на постачання електричної енергії або здатність суб’єкта господарювання брати участь у процедурах закупівель чи виконувати договірні зобов’язання. Чинне законодавство України не передбачає обмежень у здійсненні господарської діяльності постачальників електричної енергії внаслідок надання їм статусу «дефолтний», за умови усунення причин, які до цього призвели. Таким чином, наявність у минулому статусу «дефолтний» не є юридичною підставою для відмови учаснику у праві на участь у публічних закупівлях та не впливає на його фінансову стабільність і добросовісність у виконанні договірних зобов’язань. Більше того, вимога надати оригінал довідки щодо відсутності такого статусу у попередні роки не гарантує Замовнику уникнення ризиків у майбутньому, оскільки наявність або відсутність зазначеного статусу не є об’єктивним показником фінансової стабільності постачальника. Зазначена умова фактично звужує коло потенційних учасників до тих, хто не набував статусу «дефолтний» у минулому, що суперечить принципам відкритості, недискримінації та добросовісної конкуренції, закріпленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Також слід зазначити, що статус «переддефолтний» та/або «дефолтний» не визначений у жодному нормативно-правовому акті як ознака неналежного постачальника, а його наявність у минулому не позбавляє суб’єкта господарювання статусу учасника ринку електричної енергії та не обмежує його права і обов’язки, передбачені законодавством. Помилковість вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» підтверджується позицією Антимонопольного комітету України, викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк (пп. 45-48), якими визнано, що така вимога є необґрунтованим бар’єром для учасників закупівель електричної енергії. Відповідно до пункту 1.7.2 «Правил ринку» адміністратор розрахунків (НЕК «Укренерго») зобов’язаний публікувати на своєму офіційному вебсайті інформацію про учасників, які набули статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», із зазначенням дати набуття такого статусу; ця інформація оновлюється щодня і є відкритою для перевірки. Отже, встановлення у документації вимоги про надання гарантійного листа є надмірним, дискримінаційним і створює необґрунтовані підстави для відхилення тендерних пропозицій. На момент проведення процедури закупівлі наше підприємство не має статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» і належним чином виконує свої зобов’язання, тому гарантійний лист не гарантує Замовнику відсутність ризиків, а лише штучно обмежує конкуренцію. У зв’язку з викладеним наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації та виключенні дискримінаційної вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «дефолтного» або «переддефолтного». У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження дій Замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Згідно п.1.7.1. р. 1.7. Невиконання зобов’язань «Правил ринку», затверджених Постановою
НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 26.11.2019 № 2485): «Учасник
ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу «Переддефолтний» при настанні
принаймні однієї з таких подій або обставин: 1) учасник ринку до 18:00 робочого дня, наступного
за днем, коли він отримав через систему управління ринком платіжний документ від АР, не
здійснив відповідну оплату; 2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не
збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих
Правил. 1.7.2. При набутті статусу «Переддефолтний» АР на період існування такого статусу: 1)
надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу
«Переддефолтний»; 2) публікує на офіційному веб-сайті АР повідомлення про набуття учасником
ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу; 3) призупиняє
реєстрацію ДД щодо продажу електричної енергії учасником ринку; 4) кожного дня (о 18:00)
скасовує реєстрацію ДД щодо продажу електричної енергії на післязавтра; 5) використовує
фінансові гарантії, що надаються учасником ринку, для покриття його заборгованості перед ОСП;
6) установлює нульовий максимальний обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для
такого учасника ринку; 7) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника,
після набуття ним статусу «Переддефолтний» кожного банківського дня (о 12:00) направляє до
уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого
найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-
підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа -
підприємець), розмір простроченої електропостачальником оплати вартості його небалансів
електричної енергії.». Таким чином, статус «Переддефолтний» не «носить виключно
попереджувальний характер», як стверджує учасник, а застосовується до недобросовісних
учасників ринку, які неналежним чином виконують свої фінансові зобов‘язання. Крім того, статус
«Переддефолтний» суттєво впливає на можливість постачання електричної енергії, оскільки для
такого учасника установлюється нульовий максимальний обсяг продажу електричної енергії на
РДН (ринку на добу наперед) та ВДР (внутрішньодобовому ринку). Згідно п. 1.7.4. р.1.7.
Невиконання зобов’язань «Правил ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №
307 (у редакції постанови НКРЕКП від 26.11.2019 № 2485): «Учасник ринку, крім ОСП, ОР та
гарантованого покупця, набуває статусу «Дефолтний» при настанні принаймні однієї з таких подій
або обставин: 1) тривалість статусу «Переддефолтний» для учасника ринку становить більше двох
робочих днів; 2) судом прийнято рішення про визнання учасника ринку банкрутом та відкриття
ліквідаційної процедури або учасником ринку або його уповноваженими органами прийнято
рішення про ліквідацію учасника ринку; 3) у випадку анулювання ліцензії учасника ринку.».
Згідно п.п. 5 п. 1.7.5. р. 1.7. Невиконання зобов’язань «Правил ринку», якщо учасник ринку також
виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний»
постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку)
здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку. Тобто
статус «Дефолтний» не просто «може ставити під сумнів постачання електричної енергії», а
повністю унеможливлює постачання, внаслідок чого споживач переходить до постачальника
«останньої надії», тарифи якого значно вище ринкових, що призведе до фінансових втрат
замовника. Отже, замовник не може укласти договір про постачання електричної енергії із
недобросовісним учасником ринку електричної енергії, який допускав невиконання своїх
фінансових зобов‘язань, оскільки це несе великі ризики для замовника та збільшення фінансових
витрат для замовника. Враховуючи те, що за інформацією з сайту НКРЕКП в Україні видано
більше ніж 800 ліцензій на постачання електричної енергії споживачу, більшість учасників є
добросовісними та здійснюють свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства, дана
вимога не може звужувати конкуренцію серед учасників. Вважаємо, що вимога надати
підтвердження, що учасник не перебував у статусі «переддефолтний » або «дефолтний» не
суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та є обґрунтованою. Необхідно
зауважити, що аналогічна позиція викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від
09.10.2019 № 14553-р/пк-пз. Що стосується загальнодоступності вищевказаної інформації, то
нагадуємо, що згідно Постанови КМУ від 12.03.2022 року №263, яка застосовується до
припинення чи скасування воєнного стану встановлюється, що на період дії воєнного стану
міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні
підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення
належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних
комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або
адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту
державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів: а саме зупиняти,
обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних
систем, а також публічних електронних реєстрів. Тобто замовнику не гарантовано отримання
інформації саме з відкритих джерел.
Дата відповіді:
10.10.2025 10:14
Відповідь надана
Щодо вимог надання сертифікатів ISO
Номер:
5216dddf715548308b32fa4a15c30e1e
Дата опублікування:
08.10.2025 12:12
Опис:
Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.
Відповідь:
Згідно частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація
може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає
за необхідне до неї включити”, також частиною 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують
відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у
тендерній документації. Тобто Закон: передбачає, що замовник може вимагати від
учасників сертифікати; не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. Стосовно рішень
АМКУ, то завжди можна підібрати для прикладу такі, які будуть позитивними як для
однієї сторони, так і для другої. Головним в торгах має бути доброчесна конкуренція,
відсутність аномально низької ціни з її подальшим нарощуванням і інші відхилення від
прозорого середовища у сфері публічних закупівель. Стосовно надання підтвердження
відповідності вимогам стандартів системи управління ISO. Одним із доказів необхідного
рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і
споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ,
ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації ISO. Звертаємо також
вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть
відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють
переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками
підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO не являється
дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим
учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через
електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури
відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість
поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в
електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи проведений аналіз документів, ми
дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами
на підтвердження відповідності вимогам стандартів ISO .
Окремо зазначаємо. що вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) в
Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають
вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники,
що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно
усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та
безпечності своїх послуг. Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють
безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству
систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров`я, знижувати
вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому
шкоди навколишньому середовищу. Зазначені вище сертифікати передбачені
законодавством України та їх вільно, без будь-яких перешкод може отримати будь який
суб`єкт господарювання. Таким чином жодна із вищевказаних вимог щодо наявності
сертифікатів не містить ознак дискримінаційності, оскільки: Замовник має право
включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством.
Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної
документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів
про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято
рішення про включення таких вимог до тендерної документації.
Також, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у
сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) (рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020;
№19422-р/пк-пз від 27.12.2019)Колегія схвально відноситься до умови тендерної
документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників
вимогам стандартів ISO.
Ще згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного
комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від
01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є
дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції
сертифікатів.
Також колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду в
постанові від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 виклала позицію, що, хоча виробництво
не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати
сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів).
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність
підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54
Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного
законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що вимоги закупівлі стосуються всіх Учасників, які
мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Також необхідно зазначити, що
основна частина компаній в Україні здатні забезпечити вказані вимоги, тож
вищезазначена вимоги не є дискримінаційними, і можуть бути виконані на стадії
підготовки пропозиції учасниками.
Дата відповіді:
10.10.2025 10:10
Відповідь надана
Порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
adc8d6bb34424a6abbd955ba58481156
Дата опублікування:
08.10.2025 12:10
Опис:
Встановлення Вами в Частині II "Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)" Додатку № 1 до тендерної документації вимога щодо сертифікатів ISO, не передбачена чинним законодавством України та створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару. Звертаємо увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель. На підтвердження викладеного наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 № ID UA-2025-07-15-003259-a; • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 № ID UA-2025-07-28-000031-a;. • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 № ID UA-2025-08-01-009680-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.
Відповідь:
Згідно частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація
може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає
за необхідне до неї включити”, також частиною 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують
відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у
тендерній документації. Тобто Закон: передбачає, що замовник може вимагати від
учасників сертифікати; не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. Стосовно рішень
АМКУ, то завжди можна підібрати для прикладу такі, які будуть позитивними як для
однієї сторони, так і для другої. Головним в торгах має бути доброчесна конкуренція,
відсутність аномально низької ціни з її подальшим нарощуванням і інші відхилення від
прозорого середовища у сфері публічних закупівель. Стосовно надання підтвердження
відповідності вимогам стандартів системи управління ISO. Одним із доказів необхідного
рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і
споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ,
ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації ISO. Звертаємо також
вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть
відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють
переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками
підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO не являється
дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим
учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через
електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури
відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість
поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в
електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи проведений аналіз документів, ми
дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами
на підтвердження відповідності вимогам стандартів ISO .
Окремо зазначаємо. що вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) в
Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають
вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники,
що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно
усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та
безпечності своїх послуг. Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють
безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству
систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижувати
вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому
шкоди навколишньому середовищу. Зазначені вище сертифікати передбачені
законодавством України та їх вільно, без будь-яких перешкод може отримати будь який
суб`єкт господарювання. Таким чином жодна із вищевказаних вимог щодо наявності
сертифікатів не містить ознак дискримінаційності, оскільки: Замовник має право
включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством.
Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної
документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів
про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято
рішення про включення таких вимог до тендерної документації.
Також, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у
сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) (рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020;
№19422-р/пк-пз від 27.12.2019)Колегія схвально відноситься до умови тендерної
документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників
вимогам стандартів ISO.
Ще згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного
комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від
01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є
дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції
сертифікатів.
Також колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду в
постанові від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 виклала позицію, що, хоча виробництво
не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати
сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів).
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність
підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54
Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного
законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що вимоги закупівлі стосуються всіх Учасників, які
мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Також необхідно зазначити, що
основна частина компаній в Україні здатні забезпечити вказані вимоги, тож
вищезазначена вимоги не є дискримінаційними, і можуть бути виконані на стадії
підготовки пропозиції учасниками.
Дата відповіді:
10.10.2025 10:08
Відповідь надана
Зверніть увагу, Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність
Номер:
470b3b15f42e477aa44c142da2d72984
Дата опублікування:
08.10.2025 12:06
Опис:
Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. у разі придбання товарів, робіт та послуг у спосіб згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, такі договори укладаються, зокрема відповідно до ЦК України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей. Отже, посилання на Господарський кодекс після втрати його чинності є порушенням. Вам необхідно привести у відповідність тендерну документацію та проект договору про закупівлю, оголошення про проведення торгів оприлюднено після втрати чинності ГКУ, тому маєте вилучити всі посилання на положення ГКУ замінивши їх на відповідні положення ЦКУ або інші закони, що регулюють відповідні правовідносини.
Відповідь:
Дякуємо, будуть внесені зміни
Дата відповіді:
10.10.2025 10:03