-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
332 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
07.10.2025 10:45 - 12.10.2025 00:00
Відповідь надана
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною і доступною у відкритих єдиних державних реєстрах
Номер:
e2c163c3e9144512b249ff99ac1e2991
Дата опублікування:
08.10.2025 17:21
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку № 1 до тендерної документації встановлена вимога надати гарантійний лист про те, що учасник протягом 2022-2023 року не знаходився в статусі «переддефолтний», відповідно до Розділу 1.7 «Невиконання зобов’язань» «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168. Вважаємо цю вимогу такою, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною і доступною у відкритих єдиних державних реєстрах, зокрема тих, що оприлюднюються у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Інформація щодо присвоєння статусу «дефолтний» або «переддефолтний» доступна у відкритому доступі на офіційному сайті НЕК «Укренерго»:
https://ua.energy/perelik-uchasnykiv-rynku-yakym-nadano-status-pereddefoltnyj
Крім того, відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго №148 від 13.04.2022, статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг (ПУП) під час воєнного стану, що створює нерівні умови участі у закупівлі.
Згідно з пунктами 1.7.1 та 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП №307 від 14.03.2018, статус «переддефолтний» має виключно попереджувальний характер і може бути анульований протягом 2 робочих днів. Він не обмежує діяльність учасника ринку, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Практика Антимонопольного комітету України також свідчить про неприпустимість встановлення подібної вимоги:
• Рішення від 10.06.2021 №10/113-пзк — вимога визнана надмірною, адже інформація є публічною;
• Рішення від 17.02.2022 №10/12-р/к — вимога обмежує конкуренцію;
• Рекомендації АМКУ від 05.03.2020 №5-рк — подібні умови призводять до необґрунтованого виключення учасників.
Окрім того, орган оскарження зобов’язав Замовника усунути аналогічну вимогу у закупівлі UA-2024-12-03-015025-a, визнавши її дискримінаційною.
З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, як таку, що порушує частину 4 статті 22 та частину 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відсутності відповідного реагування залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження.
Відповідь:
Буде внесено зміни до ТД.
Дата відповіді:
09.10.2025 09:23
Відповідь надана
Вимога в Додатку № 1 до тендерної документації обмежує конкуренцію та суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
c65ccd2caa3c43e6a75559fcb49a3403
Дата опублікування:
08.10.2025 16:23
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник! Встановлена Вами вимога в Додатку № 1 до тендерної документації, згідно з якою учасник процедури закупівлі повинен повинен надати гарантійний лист, про те, що він протягом 2022-2023 року не знаходився в статусі «переддефолтний», відповідно до Розділу 1.7 «Невиконання зобов’язань» «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168. Відповідно до «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168, надання статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» відбувається виключно у разі настання визначених у пункті 1.7.1 Правил подій або обставин. У разі присвоєння такого статусу інформація про учасників ринку оприлюднюється адміністратором розрахунків – НЕК «Укренерго» – на офіційному вебсайті у відкритому доступі та оновлюється щоденно. Чинним законодавством передбачено, що учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною присвоєння статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», і лише у випадку, якщо статус «переддефолтний» триває понад два робочі дні, він трансформується у статус «дефолтний». Статус «переддефолтний» носить виключно попереджувальний характер, анулюється після усунення підстав і жодним чином не впливає на постачання електричної енергії або здатність суб’єкта господарювання брати участь у процедурах закупівель чи виконувати договірні зобов’язання. Чинне законодавство України не передбачає обмежень у здійсненні господарської діяльності постачальників електричної енергії внаслідок надання їм статусу «дефолтний», за умови усунення причин, які до цього призвели. Таким чином, наявність у минулому статусу «дефолтний» не є юридичною підставою для відмови учаснику у праві на участь у публічних закупівлях та не впливає на його фінансову стабільність і добросовісність у виконанні договірних зобов’язань. Більше того, вимога надати оригінал довідки щодо відсутності такого статусу у попередні роки не гарантує Замовнику уникнення ризиків у майбутньому, оскільки наявність або відсутність зазначеного статусу не є об’єктивним показником фінансової стабільності постачальника. Зазначена умова фактично звужує коло потенційних учасників до тих, хто не набував статусу «дефолтний» у минулому, що суперечить принципам відкритості, недискримінації та добросовісної конкуренції, закріпленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Також слід зазначити, що статус «переддефолтний» та/або «дефолтний» не визначений у жодному нормативно-правовому акті як ознака неналежного постачальника, а його наявність у минулому не позбавляє суб’єкта господарювання статусу учасника ринку електричної енергії та не обмежує його права і обов’язки, передбачені законодавством. Помилковість вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» підтверджується позицією Антимонопольного комітету України, викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк (пп. 45-48), якими визнано, що така вимога є необґрунтованим бар’єром для учасників закупівель електричної енергії. Відповідно до пункту 1.7.2 «Правил ринку» адміністратор розрахунків (НЕК «Укренерго») зобов’язаний публікувати на своєму офіційному вебсайті інформацію про учасників, які набули статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», із зазначенням дати набуття такого статусу; ця інформація оновлюється щодня і є відкритою для перевірки. Отже, встановлення у документації вимоги про надання гарантійного листа є надмірним, дискримінаційним і створює необґрунтовані підстави для відхилення тендерних пропозицій. На момент проведення процедури закупівлі наше підприємство не має статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний» і належним чином виконує свої зобов’язання, тому гарантійний лист не гарантує Замовнику відсутність ризиків, а лише штучно обмежує конкуренцію. У зв’язку з викладеним наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації та виключенні дискримінаційної вимоги про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «дефолтного» або «переддефолтного». У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження дій Замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Буде внесено зміни до ТД.
Дата відповіді:
09.10.2025 09:23