0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Дизельне паливо євро (налив)

Завершена

838 200.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 01.10.2025 21:16 - 08.10.2025 00:00
Відповідь надана

Документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) товару, що заявлена в межах ринкових цін

Номер: 92cff7eff39b4d809c2dd732abd62893
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.10.2025 10:09
Опис: Доброго дня. Додатком 6 до тендерної документації встановлено, що Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в ISO 9001:2015. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. Згідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлення в тендерній документації до учасників процедури закупівлі вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують запропоновану ними ціну, що заявлена в межах ринкових цін, в порушення статті 5 Закону, унеможливлює дотримання Замовником під час проведення процедури закупівлі принципу максимальної економії бюджетних коштів та забезпечення ефективного здійснення закупівель, що є метою Закону. Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Таким чином, відповідно до законодавства, зокрема Закону, процедура вивчення ринку цін передує поданню Учасником його тендерної пропозиції, в тому числі цінової, оскільки є складовою частиною планування процедур закупівель та є обов’язком Замовника, а не учасників. Замовник, оприлюднюючи річний план закупівель та оголошуючи процедуру закупівлі, розраховує очікувану вартість предмета закупівлі шляхом аналізу ринку, тобто в межах ринкових цін. Одна з основних можливостей дотримання принципу здійснення закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність полягає та реалізована в електронній системі закупівель у процесі пониження цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу, а саме електронному аукціоні. Тобто учасники, які мають можливість та намір запропонувати Замовнику товар, що є предметом закупівлі, за ціною нижче ринкової (або середньоринкової) в праві знизити вартість (ціну) своєї тендерної пропозиції на товар (предмет закупівлі) за наявності в учасника для цього сприятливих умов. Замовник, встановлюючи вимогу надання офіційного підтвердження запропонованої ним ціни (вартості) товару що заявлена в межах ринкових цін, обмежує таке право учасників та, як наслідок, робить неможливим виконання принципу максимальної економії бюджетних коштів та дотримання забезпечення ефективного здійснення закупівель, що є метою Закону. Крім того, задля уникнення демпінгу цін учасниками процедур закупівель, пунктом 1 частини першої статті 1 Закону визначене поняття аномально низької ціни тендерної пропозиції, як ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Тобто, Законом передбачено, що у разі виникнення передумов недобросовісної конкуренції серед учасників, наслідком якої, безпосередньо, стане аномально низька ціна, то учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції у відповідності до положень абзацу дев’ятого пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку та вказання у такому документі посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. Чинним законодавством у сфері публічних закупівель не визначено права Замовника встановлювати в тендерній документації вимог, що стосуються третіх осіб та/або вимог щодо надання документів, які не стосуються безпосередньо учасника та предмета закупівлі. Учасник не зобов’язаний та не може витребувати у сторонніх підприємств / установ / організацій документи, які крім того, не є обов’язковими для отримання та ведення господарської (комерційної) діяльності цих підприємств / установ / організацій. Таким чином, Замовник, шляхом встановлення у своїй тендерній документації вищезазначених вимог, обмежує законне право потенційних учасників, зокрема нашої компанії, на участь у процедурі закупівлі, порушує принципи здійснення публічних закупівель, не сприяє створенню конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції під час проведення процедури закупівлі, що суперечить Закону, зокрема його меті. Просимо виключити вищенаведені обмежуючі вимоги з тендерної документації, зокрема із додатку 6. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі. Також звертаємо увагу, що Замовник вносить зміни у останній день подачі пропозиції, чим ускладнює підготовку для інших учасників, а цим самим строрює преференції для "відомого" переможця. Який вже заздалегідь підготовув документи.
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за звернення! Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до додатків 5,6 до тендерної документації Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) з урахуванням обсягу поставки (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. Необхідність встановлення вказаної вимоги тендерної документації обумовлена бажанням Замовника уникнути спотворення добросовісної конкуренції потенційними учасниками процедури закупівлі, штучного завищення чи то пониження цін порівняно з ринковими і як наслідок або укладення договору про закупівлю за цінами, які або будуть нижчими за ринкові, а тому належне виконання такого договору буде ставитись під загрозу через небажання постачальника нести збитки від своєї діяльності із постачання товару, що є предметом закупівлі, підвищення ціни товару зі зменшенням його обсягів, або укладення договору про закупівлю за завищеними цінами, що не відповідають ринковим, що в підсумку може спричинити збитки для бюджету Замовника. Отримати сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 може будь-який суб’єкт господарювання, що організував свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Правова позиція АМКУ викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, №19457-р/пк-пз від 27.08.2021.
Дата відповіді: 08.10.2025 17:05