-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул.Вербицького Архітектора, 9-Е Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)
Завершена
1 944 869.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.09.2025 22:24 - 11.10.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
050f912d93094ca8b5dde572bbea4c73
Дата опублікування:
10.10.2025 16:46
Опис:
Під час ознайомлення з тендерною документацією було виявлено положення, яке, на нашу думку, є дискримінаційним та таким, що обмежує конкуренцію серед учасників.
У пункті 10.14 додатку 1 до тендерної документації зазначено:
«Учасник повинен надати чинний договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта (майна) внаслідок неналежного виконання ремонтно-будівельних робіт».
Таким чином, замовник вимагає наявність вже укладеного договору страхування на етапі подання тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”,
тендерна документація може містити інші вимоги лише за умови, що вони не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Також стаття 5 Закону встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• недискримінація учасників;
• пропорційність вимог замовника до предмета закупівлі.
Чому вимога є дискримінаційною
1. Договір страхування не є доказом кваліфікації учасника, передбаченої ст. 16 Закону, а є лише умовою виконання майбутнього договору.
2. Вимога мати чинний страховий договір до визначення переможця змушує учасників нести зайві фінансові витрати, що суперечить принципу пропорційності.
3. Ризики, які покриває страхування, виникають лише під час виконання робіт, тому вимога є передчасною та необґрунтованою.
4. Така вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки страхування оформлюється індивідуально для кожного проєкту.
Практика Антимонопольного комітету України
✅ Рішення АМКУ № 1702-р/пк-пз від 18.02.2021
Комітет визнав дискримінаційною вимогу щодо надання чинного договору страхування на етапі подання пропозицій, оскільки оформлення договору страхування не підтверджує кваліфікаційні критерії та створює додаткові витрати для учасників.
✅ Рішення АМКУ № 13150-р/пк-пз від 07.11.2019
Замовник неправомірно вимагав чинний поліс страхування цивільної відповідальності до укладення договору про закупівлю.
Комітет зазначив, що така вимога може бути реалізована лише після визначення переможця.
Просимо видалити п 10.14 додатку 1, або викласти його у наступній редакції, що відповідає законодавству України та праутиці АМКУ, а саме: «переможець торгів до моменту підписання договору зобов’язаний надати Замовнику підписаний договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта (майна) внаслідок неналежного виконання ремонтно-будівельних робіт
Відповідь:
Шановний учаснику! Повідомляємо, що тендерна документація не містить пункту 10.14 додатку 1, на який Ви посилаєтесь у своєму зверненні, відповідно його видалення в тому числі технічно не є можливим.
Окремо зазначаємо, що договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами за ризиками випадкового знищення або пошкодження об’єкта (майна) внаслідок неналежного виконання ремонтно-будівельних робіт не обмежується виключно цією процедурою закупівлі. Такі договори можуть укладатися на тривалий строк, у тому числі на декілька років, і використовуватись зокрема для підтвердження надійності учасника під час участі в різних закупівлях.
Водночас перенесення вимоги щодо надання відповідного договору на етап після укладення договору підряду створює ризики для замовника та ставить його у залежність від добросовісності контрагента. Метою проведення закупівлі є саме належне виконання робіт, в тому числі із гарантією відшкодування збитків у разі випадкового знищення або пошкодження об’єкта внаслідок неналежного виконання контрагентом ремонтно-будівельних робіт.
За відсутності страхового покриття на початковому етапі, існує ризик затягування процесу укладення договору страхування, що може призвести до порушення строків виконання робіт або навіть невиконання цих робіт, що суперечить принципу ефективності закупівель.
Щодо кваліфікаційних критеріїв: Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає перелік кваліфікаційних критеріїв, однак вимоги тендерної документації не обмежуються лише ними. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку замовник вважає за необхідне включити. Отже, вимога щодо надання договору добровільного страхування встановлена на законних підставах і не є кваліфікаційним критерієм у розумінні статті 16 Закону. Позиція замовника щодо необхідності надання договору добровільного страхування є обґрунтованою та спрямованою на підвищення рівня гарантій якості й безпеки виконання робіт. Такі договори можуть укладатися на загальних умовах, без прив’язки до конкретного об’єкта закупівлі, що не обмежує коло потенційних учасників. Щодо посилань на рішення АМКУ, повідомляємо, що рішення Антимонопольного комітету України за співпадіннями з наведеними у Вашому зверненні номерами та датами не виявлено. Крім того, звертаємо увагу на неактуальності таких рішень (у разі їх існування). Станом на дати прийняття рішень, на які Ви посилаєтеся, певні нормативно-правові акти мали іншу редакцію, а деякі з них, зокрема Закон України «Про страхування», ще навіть не набрали чинності.
З огляду на викладене, умови тендерної документації залишаються без змін. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
13.10.2025 19:04