-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: Харківське шосе, 170 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)
Завершена
1 551 632.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.09.2025 22:08 - 11.10.2025 00:00
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
f21aa8465b844e08939a1f91cae8fbbb
Дата опублікування:
10.10.2025 21:48
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 1 до тендерної документації пунктом 11 передбачено вимогу:
«Учасник повинен надати договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта (майна) внаслідок неналежного виконання ремонтно-будівельних робіт».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що є завищеною, необґрунтованою та такою, що обмежує конкуренцію серед потенційних учасників, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Вимоги тендерної документації мають бути об’єктивно обґрунтованими та відповідати предмету закупівлі.
Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо забороняє включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Вимога щодо обов’язкової наявності договору добровільного страхування не передбачена жодним нормативно-правовим актом, який регулює будівельну діяльність.
Зокрема:
Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»,
ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”,
ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 “Настанова з управління проектами будівництва”
— не містять обов’язку підрядника мати договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами на етапі участі у закупівлі чи до укладання договору підряду.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України «Про страхування», добровільне страхування здійснюється на підставі волевиявлення страхувальника, тобто є його правом, а не обов’язком. Вимагати обов’язкове укладення такого договору до визначення переможця — суперечить принципу добровільності страхування.
ДБН А.3.1-5:2016 (п. 4.19) встановлює, що під час виконання будівельних робіт підрядник повинен забезпечити безпечні умови праці та охорону навколишнього середовища, проте не покладає на нього обов’язку страхувати об’єкт або відповідальність перед третіми особами.
Така вимога може бути передбачена лише умовами договору підряду (після визначення переможця), якщо сторони погодяться на це у межах договірних зобов’язань.
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо надання чинного договору добровільного страхування на етапі подання тендерної пропозиції:
не передбачене Законом та будівельними нормами,
є дискримінаційним та непропорційним,
може безпідставно обмежити участь суб’єктів господарювання, які не мають укладеного договору страхування, оскільки це не впливає на їхню здатність якісно виконати будівельні роботи.
На підставі викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши пункт 11 Додатку 1 або передбачивши можливість надання договору добровільного страхування після укладання договору про закупівлю, у разі визначення учасника переможцем.
Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про страхування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А.3.1-5:2016 та ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013.
Відповідь:
Шановний учаснику, частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про страхування» передбачено, що до класів страхування іншого, ніж страхування життя, належить, зокрема, клас 13 - страхування іншої відповідальності (крім визначеної у класах 10, 11, 12). Відповідне страхування також передбачене Кодексом цивільного захисту України.
Водночас зазначені у вашому зверненні нормативні документи, що регулюють виконання будівельних робіт, стосуються безпосередньо процесів виконання робіт і не охоплюють питання організації чи проведення процедур закупівель з метою визначення підрядників.
Також звертаємо увагу, що ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 це Настанова щодо проведення робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів стін, підлог і покрівель будівель і споруд (СНиП 3.04.01-87, MOD). Ці будівельні норми і правила поширюються на виконання та приймання робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів і підлог будівель та споруд, за винятком робіт, обумовлених особливими умовами експлуатації будівель і споруд.
Оскільки предметом цієї закупівлі є заміна вікон та дверей у житловому будинку, вимога щодо приведення умов закупівлі у відповідність до наведеного нормативного документа є щонайменше необґрунтованою.
Підсумовуючи вищенаведене, повідомляємо, що умови тендерної документації закупівлі відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (включені на підставі положень частини третьої статті 22 цього Закону), передбачені нормами Закону України «Про страхування» (пунктом 13 частини першої статті 4 цього Закону). При цьому, ДБН А.3.1-5:2016 регулює саме будівельні процеси та відповідно не можуть у повній мірі стосуватися процесів, що передують виконанню робіт, а ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 «Настанова щодо проведення робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів стін, підлог і покрівель будівель і споруд (СНиП 3.04.01-87, MOD)» не має відношення до предмета даної закупівлі.
З огляду на викладене, умови тендерної документації залишаються без змін. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
13.10.2025 19:03