0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

168. Картриджі для багатофункціональних пристроїв (принтерів)

Завершена

580 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 23.09.2025 16:53 - 28.09.2025 00:00
Відповідь надана

дискримінаційна вимога

Номер: fd8762fb4dbe456dab70b355ecc27849
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.09.2025 10:37
Опис: Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника щодо «На підтвердження повноважень Учасника щодо постачання відповідного обладнання та підтвердження гарантійних зобов’язань виробника надати в складі тендерної пропозиції оригінали листів від виробника картриджів для багатофункціональних пристроїв (принтерів) (п. 1, 2 Специфікації), або їх офіційних представництв в Україні. Листи мають бути адресовані Замовнику, містити зазначення торгової марки запропонованого товару, найменування, моделі, можливості легітимної поставки товару в необхідній кількості, підтвердження стандартних гарантійних зобов’язань виробника щодо запропонованого товару, підтвердження прав Учасника на продаж запропонованих товарів на території України. Листи мають містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу.» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції або офіційним представником та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Процедура передбачає закупівлю резервних картриджів для великої партії нових, отриманих Замовником в цьому році, дороговартісних, гарантійних багатофункціональних пристроїв. Гарантійна політика виробників багатофункціональних пристроїв передбачає можливість відмови виробника від своїх гарантійних зобов’язань, у разі використання не оригінальних витратних матеріалів. Єдиним стовідсотково надійним способом підтвердження того, що запропоновані учасником картриджі та витратні матеріали для багатофункціональних пристроїв є оригінальними, легально ввезеними на територію України, відповідають технічним вимогам та не є контрафактними, чи підробками, а також, що гарантійні зобов’язання будуть збережені, на погляд Замовника, є підтвердження цього факту, безпосередньо самим виробником, шляхом надання відповідного листа. Вимога листа від виробника не є, з боку Замовника, дискримінаційною або такою, що обмежує конкуренцію. Будь-який суб’єкт господарювання, що має намір прийняти участь в закупівлі, може звернутися до виробника, чи його офіційного представництва за відповідним листом. Замовник не має жодного впливу на виробника в цьому питанні. Замовнику не відомо, чи висуває виробник якісь додаткові вимоги до потенційного учасника для отримання такого листа. Але те, що потенційний учасник не може отримати від виробника такого листа, тоді як інші отримують, на наш погляд, є підставою вважати, що виробник не впевнений в надійності та відповідальності цієї компанії. Вимога листа від виробника жодним чином не накладає на учасника «обмеження у здійсненні підприємницької діяльності», не встановлює вимоги, що «оптова торгівля даним предметом закупівлі здійснюється лише з дозволу виробника товару» та не зобов’язує учасника укладати «договірні стосунки саме з виробником». На підставі вищезазначеного Замовник вважає, що підстав для внесення змін у тендерну документацію в цій частині немає.
Дата відповіді: 26.09.2025 11:35