0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (вулиця Моргуненка в селі Кримка Первомайського району Миколаївської області), код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Завершена

600 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 23.09.2025 13:17 - 28.09.2025 00:00
Відповідь надана

Порушення вимог частин 1 та 4 статті 5; частини 4 статті 22 Закону

Номер: 10410e2ddc194e3dba5df9e641275d5f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.09.2025 17:34
Опис: Шановний Замовнику, у п. 3 розділу 2 Додатку 1 Тендерної документації встановлено вимогу подання у складі пропозиції Акту обстеження об’єкта в довільній формі за підписом представників Учасника та Замовника. Доводжу до Вашого відома, що Тендерна документація на закупівлю складена Вами з порушеннями вимог Закону, а саме Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (надалі – «Закон»). Зокрема, вимога складання і подання акту обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені частиною 1 статті 5 Закону, якою передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в закупівлі необхідно отримувати Акту обстеження об’єкту за підписом особи замовника, в додаток до вищеперерахованого за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема учасника, замовник може не підписати такий Акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Замовник має можливість погодити та підписати відповідні Акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у Процедурі закупівлі. В тому числі Ви як Замовник порушуєте право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель, закріплені в частині 1 статті 5 Закону – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Зважаючи на це, об’єктивно після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Вважаємо, що Замовник встановивши відповідні вимоги вимагає здійснення дій, які не впливають на порядок здійснення предмету закупівлі, не належать до предмета закупівлі, а лише створює додаткові умови для учасників, що в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівель. Доводжу до Вашого відома, що відповідно до практики колегії Антимонопольного комітету України, зокрема викладених у рішеннях, за результатами розгляду скарг у процедурах закупівель UA-2022-07-05-006351-a, UA-2023-04-25-008634-a, UA-2023-04-25-011323-a, UA-2023-04-25-009315-a, вимоги Замовників щодо надання в складі тендерної пропозиції Акту огляду об’єкту, визнаються дискримінаційними та такими, що не відповідають вимогам Закону. Частиною 3 статті 5 Закону визначено, що Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Вами надано в Додатку 2 Технічне завдання та місце надання послуг. Для нас, як учасника, наданої інформації достатньо і необхідності огляду об’єкту немає. А якщо вона і є, то ми можемо самі, без участі Замовника, у будь-який час зручний для нас час оглянути стан існуючого покриття дороги по вулиці Моргуненка в селі Кримка Первомайського району Миколаївської області. Прошу привести Тендерну документацію у відповідність до вимог частин 1 та 4 статті 5; частини 4 статті 22 Закону та внести відповідні зміни, шляхом виключення з Тендерної документації дискримінаційної вимоги щодо надання учасником Акту обстеження об’єкта. Нагадую уповноваженій особі Кам’яномостівської сільської ради Швець Оксані Володимирівні, що статею 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за тендерну документацію, складену не у відповідності із вимогами закону.
Відповідь: Відкриті торги з особливостями регулюються статтею 13 та статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» (далі – Настанова) встановлено стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 4.1 Настанови, обстеження об’єкта є одним з елементів нагляду, який визначає технічний стан об’єкта. Відповідно до п. 6.4 Настанови, підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом та прилеглою територією. Таким чином, на підставі вищезазначеної Настанови та з урахуванням положень частини 3 статті 22 Закону і Особливостей, до тендерної документації (Додаток 2) Замовником – Кам'яномостівською сільською радою – було включено умову про надання учасниками у складі тендерної пропозиції: «Акт обстеження об’єкта в довільній формі за підписом представників Учасника та Замовника». Виконання зазначеної умови дозволяє Учаснику: визначитися з порядком використання наявної матеріально-технічної бази та техніки; максимально точно скласти свою цінову пропозицію та уникнути у подальшому безпідставного її коригування. Отже, встановлення такої вимоги відповідає принципам здійснення публічних закупівель, передбаченим статтею 5 Закону, зокрема принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів. Таким чином, твердження потенційного учасника про наявність дискримінаційних умов у тендерній документації в частині надання у складі пропозиції Акту обстеження (огляду) об’єкта, складеного Учасником спільно з представником балансоутримувача, є безпідставним.
Дата відповіді: 27.09.2025 17:59