-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки ДГ 25-100
ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ 25-100). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09111100-1 – Вугілля
Завершена
650 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
23.09.2025 12:57 - 28.09.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо пункту 2.2 Додатку 3
Номер:
b8ae42a22ad3441d8e888c2add1d1421
Дата опублікування:
23.09.2025 15:22
Опис:
Шановний Замовник!
Згідно з пунктом 2.2 Додатку 3 до тендерної документації, учасник має надати копію сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі.
Просимо роз’яснити, чи буде достатньо надати сертифікат, виданий безпосередньо виробником або постачальником товару, чи обов'язковим є надання сертифіката, виданого незалежною третьою стороною, наприклад, акредитованою лабораторією або іншою сертифікаційною установою?
Відповідь:
Повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо надання копії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі, не містить обмежень стосовно суб’єкта господарювання, на якого має бути виданий такий сертифікат.
Разом з тим, відповідний сертифікат повинен бути оформлений у порядку та за формою, передбаченою чинним законодавством та національними стандартами (зокрема ДСТУ 7146:2010), і містити усі необхідні відомості, що підтверджують відповідність товару встановленим вимогам.
Таким чином, Замовником не встановлюється обов’язкова вимога щодо того, щоб сертифікат був виданий виключно виробником чи незалежною лабораторією. Вирішальним є факт належного оформлення документа відповідно до законодавства та його здатність підтвердити якість і характеристики вугілля, що пропонується до постачання. Це забезпечує рівні умови для всіх учасників та виключає будь-яку дискримінацію у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
24.09.2025 14:53
Відповідь надана
Чиним національним стандартом не передбачено подання наступних документів
Номер:
fef621479c42468290ae031d5393a1e8
Дата опублікування:
23.09.2025 14:16
Опис:
Чиним національним стандартом не передбачено подання наступних документів . Постачальник повинен надати наступні документи: копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі та копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації. Прошу внести зміни та виключити незаконні вимоги з документації
Відповідь:
Відповідно до абзацу другого п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (надалі – Особливості), у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу, що вищезазначена норма абзацу другого п. 29 Особливостей діє лише за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі.
При закупівлі вугілля кам’яного діють такі державні стандарти:
ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом - вугілля), що використовують для побутових потреб. Вимоги щодо безпечності вугілля викладено в 4.3 та розділі 5.
ДСТУ 3472:2015 - поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Вказані стандарти включають як показники якості, так і показники безпеки так і вимоги щодо розміру кусків (фракції) та їх гранулометричного складу.
ДСТУ 7146:2010 містить наступні розділи:
«3. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
3.6. Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів.
За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).
7. ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
7.1 Приймає вугілля ВТК виробника відповідно до ГОСТ 1137 та цього стандарту.
7.2 Вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробовування установлюють згідно з ДСТУ 4096.
7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
7.4 У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
7.5 Зольність на сухий стан палива Ad, загальну вологу на робочий стан палива Wtr визначають у кожній партії вугілля.
7.6 Масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають не рідше ніж один раз на три місяці. У разі сумніву щодо відповідності вмісту дріб’язку у певному класі крупності вугілля граничним показникам, зазначеним у таблиці 1, масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають у кожній партії.
7.7 Масову частку мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше визначають не рідше ніж один раз на місяць.
7.8 Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива Qir визначають щомісячно у збірних пробах згідно з ГОСТ 1817.
7.9 Загальну сірку на сухий стан палива Std, хлор на сухий стан палива Cld, миш’як на сухий стан палива Asd визначають під час укладання договору на постачання, у подальшому — на вимогу споживача, але не рідше ніж один раз на рік.
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
8. ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА
Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
Таким чином, якщо вивчати зміст Стандарту ДСТУ 7146:2010 вцілому, можемо дійти до наступних висновків:
- Технічні характеристики товару визначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А) та Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості;
- Під час укладання Договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
- Саме на виробника покладено обов’язок гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.
За таких умов вимога про надання копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі та копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації повністю узгоджується із вимогами ДСТУ 7146:2010 та не суперечить його положенням.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання копії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на кожну відповідну марку вугілля, а також копії посвідчення про якість товару, цілком відповідає положенням чинного національного стандарту ДСТУ 7146:2010 та не є додатковою чи «незаконною» умовою. Навпаки, така вимога спрямована на забезпечення належного контролю якості товару, що підлягає постачанню, та є логічним продовженням обов’язків виробника і постачальника гарантувати відповідність продукції стандартам. Її встановлення забезпечує прозорість та єдиний підхід для всіх учасників, адже документи, які вимагаються, прямо передбачені стандартом, є типовими у сфері обігу вугілля та унеможливлюють подання до Замовника продукції сумнівної якості. Відтак, зазначена вимога не містить ознак дискримінації, не виходить за межі національних стандартів і створює рівні умови участі для всіх потенційних постачальників.
Дата відповіді:
24.09.2025 14:53
Відповідь надана
Проект договру містить вимогу яка суперечить чинному законодавству.
Номер:
cf5c43b6574e422ba820bb92a57c0509
Дата опублікування:
23.09.2025 14:05
Опис:
2.3. Замовник має право звернутись до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» відповідно до укладеного договору з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів). Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник. Після виставлення рахунку Замовнику Постачальник бере на себе обов’язок сплатити його протягом трьох робочих днів. Сума проведення випробування не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення строків оплати за проведення випробування Замовник має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши Постачальника письмово про розірвання договору протягом 3 робочих днів з дня настання підстави (кінцева дата строку оплати рахунку) без підписання угоди про розірвання договору. Поясніть чому на учасника будуть покладатися додаткові витрати?
Відповідь:
Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Дійсно оспорювана Вами вимога була включена до проекту Договору про закупівлю згідно Додатку 4 тендерної документації.
Щодо вартості послуг із лабораторного аналізу. Статтею 8 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено:
У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством, має право вимагати:
1) пропорційного зменшення ціни;
2) безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк;
3) відшкодування витрат на усунення недоліків товару.
У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку істотних недоліків, які виникли з вини виробника товару (продавця, виконавця), або фальсифікації товару, підтверджених за необхідності висновком експертизи, споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством і на підставі обов'язкових для сторін правил чи договору, має право за своїм вибором вимагати від продавця або виробника:
1) розірвання договору та повернення сплаченої за товар грошової суми;
2) вимагати заміни товару на такий же товар або на аналогічний, з числа наявних у продавця (виробника), товар.
Статтею 6 вказаного Закону визначено, що Продавець (виробник, виконавець) зобов'язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію.
Отже, якщо ВИ як постачальник плануєте постачати Товар належної якості, то хвилюватись про якісь витрати на лабораторні дослідження не потрібно. Як не потрібно закладати відповідні кошти на відповідну експертизу. Якщо підтвердиться, що Ваш Товар належної якості у незалежній лабораторії, то ми як Замовник з задоволенням повернемо їх Вам у регресному порядку.
Якщо ж ВИ плануєте постачати Товар неналежної якості, то дійсно вказана вимога Вас дискримінує.
Щодо дискримінації. Уважно вивчивши практику розгляду Скарг АМКУ, а особливо предмети (питання) оскарження, які учасниками заявляються як дискримінаційні та рішення Органу оскарження можемо діяти висновку, що наразі у 2025 році єдиним суб’єктом чиї права взагалі незахищені під час проведення закупівлі твердого палива є саме ЗАМОВНИК торгів.
Вважаємо, що саме зазначення конкретної незалежної лабораторії не є дискримінацією, оскільки стосується усіх без винятку учасників закупівлі, для яких вартість таких послуг лабораторії буде однаковою.
Звертаємо увагу, що такої ж позиції притримується і Орган оскарження за рішенням № 15417-р/пк-пз від 17.09.2024 року (ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-04-007183-a), яким серед іншого встановлено:
«Замовник має право звернутись до акредитованої лабораторії, з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів).
Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник. Після виставлення рахунку Замовнику Постачальник бере на себе обов’язок сплатити його протягом трьох робочих днів..
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може обрати акредитовану лабораторію, з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів), а учасник зобов’язаний сплатити витрати пов’язані з проведенням випробування.
При цьому, Документація не містить інформації, зокрема, про вартість та кількість послуг з проведення лабораторних досліджень, строки виконання, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати свою Пропозицію у т.ч. в частині формування ціни Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
Встановлення у тендерній документації вимоги щодо можливості Замовника звернутися саме до визначеної акредитованої незалежної лабораторії не є дискримінаційним положенням, а навпаки – забезпечує прозорість і передбачуваність процедури. Така визначеність виключає можливість маніпуляцій та зловживань як у частині вартості послуг аналізу, так і у частині отримання результатів досліджень, що підтверджено й у практиці Органу оскарження. Завдяки чіткому зазначенню конкретної лабораторії кожен учасник заздалегідь розуміє максимальні витрати, які можуть виникнути, та має можливість коректно спланувати свою пропозицію з урахуванням права Замовника здійснювати контроль якості поставленого товару. Така вимога є також обґрунтованим інструментом забезпечення належної якості поставленого товару, застосовується до всіх учасників процедури закупівлі на рівних умовах та не створює переваг чи обмежень для будь-якого з них.
Таким чином, наведена вимога відповідає принципам рівного ставлення та недискримінації, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі», та спрямована виключно на забезпечення об’єктивності й добросовісної конкуренції між учасниками.
Дата відповіді:
24.09.2025 14:52