0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вугілля кам’яне ДГ 13-50

Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 1.1 до тендерної документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерні пропозиції повинні готуватися українською мовою. Більш детальна інформація щодо мови, якою повинні готуватися тендерні пропозиції зазначено у пункті 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції" розділу І "Загальні положення" тендерної документації, що додається до даного оголошення. Математична формула для розрахунку приведеної ціни — не застосовується. Всі інші необхідні умови оголошення про проведення відкритих торгів та інформація зазначені в тендерній документації та додатках до них, що додаються та є їх невід'ємними частинами.

Завершена

1 237 500.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 20.09.2025 10:45 - 26.09.2025 00:00
Відповідь надана

Просимо Вас усунути дискримінаційну вимогу з тендерної документації.

Номер: 039391ce8d6a44718ff873932e0488e8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.09.2025 13:01
Опис: Шановний Замовнику! Виникає питання щодо вимоги, викладеної у п. 2.4 тендерної документації, а саме — надання в складі пропозиції копії погодження (дозволу), виданого Державною прикордонною службою України, на проїзд транзитної ділянки автомобільної дороги Одеса-Рені. Якщо учасник має склад з паливом на території Одеської області, а маршрут доставки до об’єкта Замовника не передбачає перетину державного кордону України та території іншої держави, то навіщо йому отримувати зазначений дозвіл? З якою метою Замовник встановив таку вимогу, що фактично обмежує коло потенційних учасників та має ознаки дискримінаційної? У зв’язку з цим просимо Вас усунути дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Відповідь: Шановний учаснику, дякуємо за ваші запитання. За результатами їх ретельного розгляду повідомляємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог, а її положення повністю відповідають чинному законодавству України у сфері публічних закупівель. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні з огляду на наступне. 1. Правові підстави встановлення вимоги. Вимога, викладена в п. 2.4 Додатку 1, не є кваліфікаційним критерієм у розумінні статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а належить до категорії "інша інформація" відповідно до частини 3 статті 22 Закону. Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, які вважає за необхідне, для забезпечення належного виконання договору. Ця вимога обґрунтована та встановлена на підставі цілої низки нормативно-правових актів, що регулюють режим у відповідній місцевості, а саме: Пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178; Постанови КМУ від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим»; Указу Президента України від 23.01.2023 № 27 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23.01.2023 "Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану"»; Наказу начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону від 11.04.2022 № 447-АГ (із усіма змінами та доповненнями), пункт 5 якого прямо забороняє в'їзд на ділянки автомобільної дороги Одеса-Рені (48+600 км та 60+300 км), а пункт 5.1 встановлює виняток виключно для осіб, що мають попереднє погодження від 25-го прикордонного загону. 2. Щодо некоректного посилання на державні стандарти (ДСТУ). Ваше посилання на пункт 29 Постанови № 1178 та ДСТУ 3472:2015 і ДСТУ 7146:2010 є юридично хибним, оскільки ці норми регулюють виключно технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (вугілля). Вимога Замовника в п. 2.4 стосується не характеристик товару, а умов його логістики та доставки, тобто спроможності учасника виконати договір. Таким чином, жодного порушення зазначених норм немає. 3. Щодо відсутності дискримінаційного характеру вимоги. Вимога зумовлена виключно об'єктивними обставинами: географічним розташуванням об'єкта Замовника, доставка товару до якого можлива єдиним шляхом – через згадану транзитну ділянку дороги з особливим режимом. Відповідно, розташування складу учасника (в Одеській чи будь-якій іншій області) не має значення, оскільки для доставки товару йому в будь-якому разі доведеться перетинати цю зону. Вимога є однаковою для всіх без винятку учасників та спрямована на перевірку реальної спроможності переможця забезпечити безперешкодну та своєчасну поставку, тобто виконати договір. Учасник, який не може виконати цю логістичну умову, об'єктивно не зможе виконати і договір в цілому. 4. Прецедент органу оскарження. Додатково та вичерпно інформуємо, що аналогічні вимоги в тендерних документаціях вже були предметом розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами розгляду, орган оскарження не встановив порушень та підтвердив правомірність встановлення таких вимог Замовниками. Висновок: Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає жодних правових чи фактичних підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді: 26.09.2025 06:00
Відповідь надана

Незаконна вимога

Номер: c5cb029c54714d5c9213715428fd613d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.09.2025 12:52
Опис: Додаток 1 до тендерної документації передбачає вимогу: 2.4. На виконання вимог тендерної документації щодо гарантування постачання товару учасником процедури закупівлі, який відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в т. ч. легального походження товару, та недопущення зриву поставки та гарантію вчасної доставки товару за адресою Замовника, на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 р.№ 1147 "Про прикордонний режим", Указу Президента України від 23 січня 2023 року № 27 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 січня 2023 року "Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану", Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, учасник процедури закупівлі має надати в складі тендерної пропозиції копію погодження (дозволу), виданого Державною прикордонною службою України на ім’я учасника процедури закупівлі, щодо безперешкодного проїзду особи(іб) (працівника(ів)) учасника процедури закупівлі (із зазначення повного прізвища ім’я по-батькові такого(их) особи(іб)) транзитної ділянки автомобільної дороги Одеса-Рені на 48 + 600 та 60 + 300 км (яка є єдиним шляхом на об’єкт Замовника та проходить через кордон з Республікою Молдовою). Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне: Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 29. у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Державним стандартом для вугілля кам’яного є ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» та ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" Зазначені державні стандарти не передбачають надання такого документу як погодження (дозволу), виданого Державною прикордонною службою України. Зважаючи на це вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації є незаконними, оскільки не відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель а також державним стандартам. Крім того такі вимоги порушують наше право на участь в зазначеній закупівлі, Отже, пропозиції учасників які пропонують товар що повністю відповідає нормам встановленим державним стандартам, будуть відхилені через встановлення замовником дискримінаційних вимог в частині видуманих показників на товар. Тому просимо привести тендерну документацію у відповідності до чинного ДСТУ та виключити дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваші запитання щодо умов тендерної документації. Розглянувши їх детально, повідомляємо наступне. Тендерна документація Замовника не містить жодних дискримінаційних вимог і сформована у повній відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Пункт 2.4 Додатку 1 не є кваліфікаційним критерієм у розумінні статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" чи пункту 29 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Навпаки, ця вимога входить до категорії "іншої інформації" відповідно до частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням пункту 28 згаданих Особливостей та Наказу Міністерства економіки України від 06.12.2024 № 27593 "Про затвердження примірної тендерної документації". Вона встановлена виключно з метою гарантування безперешкодної, своєчасної та гарантованої доставки предмета закупівлі (вугілля кам'яного) до об'єкта Замовника, запобігання зриву поставок, забезпечення легального походження товару та дотримання режимних норм у прикордонній зоні в умовах воєнного стану. Ваше посилання на пункт 29 Постанови № 1178 та державні стандарти (ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" та ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови") є некоректним і необґрунтованим. Ці норми регулюють виключно технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вугілля), такі як марка, зольність, вологість, сірка тощо, і не поширюються на умови логістики, транспортування чи доставки товару. Вимога п. 2.4 стосується саме гарантії виконання договору в частині постачання, а не властивостей самого товару, тому не порушує зазначені положення. Встановлення таких вимог не обмежує Ваше право на участь у закупівлі, а навпаки, забезпечує рівність умов для всіх учасників, виключаючи ризики невиконання через об'єктивні зовнішні обмеження. Вимога щодо надання копії погодження (дозволу), виданого Державною прикордонною службою України на ім'я учасника процедури закупівлі (із зазначенням ПІБ працівника(ів)), щодо безперешкодного проїзду транзитної ділянки автомобільної дороги Одеса-Рені на 48+600 км та 60+300 км, обґрунтована об'єктивною необхідністю та випливає з таких нормативно-правових актів: Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 "Про прикордонний режим" (зі змінами), яка регулює обмеження руху, перебування та провадження робіт у прикордонних районах, включаючи контрольовані прикордонні райони Одеської області; Указу Президента України від 23.01.2023 № 27 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23.01.2023 "Про деякі питання щодо перетину державного кордону України в умовах воєнного стану"", який посилює контроль за рухом осіб і транспортних засобів у прикордонних зонах під час воєнного стану; Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 "Правила перетинання державного кордону громадянами України" (зі змінами), яка встановлює умови транзиту, пропуску та необхідні документи для проїзду через прикордонні території; Наказу начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону від 11.04.2022 № 447-АГ "Про запровадження додаткових тимчасових режимних обмежень" (із змінами та доповненнями, внесеними наказами від 03.06.2022 № 673-АГ, від 20.09.2022 № 1232-АГ, від 05.06.2023 № 993-АГ, від 02.01.2024 № 6-АГ), відповідно до пункту 5 якого заборонено в'їзд (вхід) на ділянку автомобільної дороги Одеса-Рені на 48+600 км та 60+300 км без відповідного дозволу. Водночас, згідно з пунктом 5.1 цього Наказу, така заборона не застосовується до осіб, які здійснюють рух транспортними засобами за наявності попереднього погодження (дозволу) від 25-го прикордонного загону. Деталі Наказу доступні на офіційному сайті Державної прикордонної служби України: https://dpsu.gov.ua/uk/nakaz-nachalnika-bilgorod-dnistrovskogo-prikordonnogo-zagonu-vid-11-kvitnya-2022-roku-447-ag. Цей Наказ залишається актуальним станом на 25 вересня 2025 року в умовах триваючого воєнного стану та спрямований на забезпечення національної безпеки, запобігання правопорушенням і якісне виконання завдань з охорони державного кордону. Вказана ділянка автомобільної дороги Одеса-Рені є єдиним можливим шляхом для доставки товару до об'єкта Замовника, оскільки вона проходить через контрольований прикордонний район поблизу кордону з Республікою Молдова. Навіть якщо учасник має склад з паливом на території Одеської області та маршрут доставки формально не передбачає перетину державного кордону з іншою державою, проїзд через обмежену зону (48+600 км та 60+300 км) все одно підпадає під режимні обмеження, встановлені згаданим Наказом № 447-АГ. Без попереднього погодження від Державної прикордонної служби України існує реальний ризик блокування транспортного засобу, що призведе до зриву поставки та невиконання договору. Таким чином, ця вимога не має дискримінаційного характеру, а навпаки, підтверджує спроможність учасника виконати умови договору в повному обсязі, незалежно від його місцезнаходження. Вона застосовується однаково до всіх потенційних постачальників і спрямована виключно на мінімізацію ризиків, пов'язаних з об'єктивними обставинами розташування об'єкта Замовника в прикордонній зоні. Учасник, який не може забезпечити логістику за вказаним маршрутом (наприклад, через відсутність дозволу), об'єктивно не зможе гарантувати вчасну доставку, що робить його пропозицію ризикованою для Замовника. Додатково інформуємо, що аналогічні вимоги щодо надання документів, пов'язаних з режимними обмеженнями в прикордонних районах (включаючи дозволи від Державної прикордонної служби), неодноразово були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з узагальненою практикою АМКУ за 2023 рік та пізнішими рішеннями (наприклад, щодо закупівель твердого палива, де розглядалися скарги на умови тендерної документації, пов'язані з логістикою та додатковими вимогами), такі умови не визнані порушенням принципів рівності, недискримінації чи конкуренції, якщо вони обґрунтовані законодавством і необхідністю забезпечення виконання договору. У практиці АМКУ (зокрема, в збірниках рішень та узагальненнях щодо 53 скарг на закупівлі твердого палива у 2023 році) подібні вимоги не викликали зауважень і були визнані законними, оскільки не стосуються безпосередньо характеристик предмета закупівлі, а лише гарантій постачання. Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає жодних підстав для внесення змін до тендерної документації. Процедура закупівлі продовжується відповідно до встановлених умов.
Дата відповіді: 26.09.2025 05:59