-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
7 731 063.78
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.09.2025 14:47 - 20.09.2025 00:00
Відповідь надана
Жодна норма ПРЕЕ не встановлює обов’язку створення центрів обслуговування споживачів (ЦОК) у кожному регіоні
Номер:
dabc21bcde23474785f66aef55569969
Дата опублікування:
18.09.2025 16:30
Опис:
Доброго дня!
Пропонуємо ще раз переглянути чинне законодавство, а саме ви зазначаєте пункт 8.3.17 Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018. в якому чітко визначено:
«Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 100 000 споживачів та більше, повинні створити:
– центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством;
– центр розгляду скарг;
– кол-центр.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100 000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку».
Звертаємо окрему увагу, що постачальник електричної енергії має право здійснювати господарську діяльність на всій території України без жодних територіальних чи адміністративних обмежень. Жодна норма ПРЕЕ не встановлює обов’язку створення центрів обслуговування споживачів (ЦОК) у кожному регіоні або за місцезнаходженням конкретного замовника.
Додатково надаємо приклади практики Антимонопольного комітету України з цього питання (вимоги наявності ЦОКів саме в певних регіонах):
• № 11881-р/пк-пз від 01.08.2023 (№ ID UA-2023-07-10-010043-a);
• № 22165-р/пк-пз від 30.11.2020 (№ ID UA-2020-11-06-010330-c);
• № 15637-р/пк-пз від 02.10.2023 (№ ID UA-2023-09-13-014598-a).
Аналіз практики Державної аудиторської служби України (моніторинг UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a) також підтверджує порушення.
Наголошуємо, що ваша вимога щодо ЦОК не відповідає положенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель та створює безпідставні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
У разі невнесення відповідних змін ми будемо змушені звернутися до контролюючих та наглядових органів, з метою перевірки вашої закупівлі на предмет дотримання принципів законності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Вимога щодо наявності Центрів обслуговування споживачів (ЦОК) не суперечить положенням чинного законодавства та встановлена замовником з метою забезпечення належного та своєчасного обслуговування споживачів, що є критично важливим для безперервного енергопостачання та оперативного реагування на звернення.
Відповідно до пункту 3.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, учасники роздрібного ринку, які обслуговують понад 100 000 споживачів, повинні створювати ЦОК для прийому та видачі документів щодо надання послуг споживачам. Вимога замовника щодо наявності ЦОК у кожному регіоні обумовлена специфікою предмета закупівлі, географією споживачів та необхідністю забезпечення рівного доступу всіх споживачів до обслуговування.
Таким чином, вимога про наявність ЦОК у кожному регіоні не є дискримінаційною, а спрямована на забезпечення якісного надання послуг усім споживачам незалежно від їх територіального розташування.
Враховуючи наведене, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
19.09.2025 14:15
Відповідь надана
Просимо надати роз’яснення, якими саме законодавчими чи підзаконними нормативно-правовими актами Ви керуєтеся, встановлюючи вимогу щодо ЦОК саме на території зазначених областей в Додаткі № 3 до Оголошення
Номер:
0100ba7978244c4b958f95aed7e77c3e
Дата опублікування:
17.09.2025 16:57
Опис:
Доброго дня! В Додадку № 3 до оголошення ви зазначаєте:
«Учасники, для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, повинні надати довідку про наявність:
– власного окремого структурного підрозділу на території Львівської області або суміжних областей — Тернопільської, Рівненської, Волинської чи Закарпатської; або
– посадової особи з робочим місцем на території Львівської області або суміжних областей — Тернопільської, Рівненської, Волинської чи Закарпатської, на яку покладено обов’язки із забезпечення дотримання порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів відповідно до вимог «Правил роздрібного ринку електричної енергії».
Просимо надати роз’яснення, якими саме законодавчими чи підзаконними нормативно-правовими актами Ви керуєтеся, встановлюючи вимогу щодо ЦОК саме на території зазначених областей».
Звертаємо окрему увагу, що відповідно до чинної ліцензії, виданої відповідному суб’єкту господарювання, постачальник електричної енергії має право здійснювати господарську діяльність на всій території України, без жодних територіальних або адміністративних обмежень. Жодна норма ПРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК у кожному регіоні або за місцезнаходженням конкретного замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні не має жодного впливу на якість надання послуг з постачання електричної енергії, а технічні характеристики предмета закупівлі регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023.
Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності ЦОК є юридично необґрунтованою, не передбаченою чинним законодавством, такою, що створює безпідставні бар’єри для участі у закупівлі та суперечить нормам пункту 8.3.17 ПРЕЕ, частині другій та четвертій статті 22, а також статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наголошуємо, що ця вимога у сукупності створює передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання.
Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Вимога щодо наявності Центру обслуговування клієнтів (ЦОК) саме на території Тернопільської, Рівненської, Волинської та Закарпатської областей визначена в Додатку № 3 до оголошення з огляду на специфіку предмета закупівлі та необхідність забезпечення безперебійного та якісного обслуговування споживачів на території зазначених регіонів.
Відповідно до п. 3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, електропостачальник зобов’язаний забезпечити належний рівень обслуговування споживачів через функціонування центрів обслуговування. Саме наявність ЦОК у безпосередній територіальній доступності є запорукою оперативного реагування на звернення споживачів, виконання вимог чинних нормативних документів та дотримання стандартів якості послуг.
Замовником установлена ця вимога виходячи з реальних потреб забезпечення та функціонування об’єктів критичної інфраструктури у межах визначеної області, з метою уникнення ризиків неналежного або несвоєчасного обслуговування споживачів у випадку відсутності територіально доступного ЦОК.
Таким чином, зазначена умова тендерної документації не є дискримінаційною, а обумовлена виключно необхідністю забезпечення якісного та безперервного обслуговування об’єктів критичної інфраструктури Замовника у межах зазначеної території надання послуг.
У зв’язку з наведеним, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
18.09.2025 15:43