-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Страхові послуги, код ДК 021:2015 – 66510000-8. Опис предмета закупівлі зазначено в документації до закупівлі.
Завершена
2 292 283.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.09.2025 15:16 - 17.09.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
8b4b6a1dd055465ea21e8f7c2769bedb
Дата опублікування:
15.09.2025 10:02
Опис:
Шановний замовнику. В Додатку№3 до тендерної документації містяться наступні вимоги:
7. Гарантійний лист з відомостями про те що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих учасником (страховиком) до 60 днів від дати ДТП до останньої виплати згідно даних МТСБУ складає: - не менше 75% за останні І та II квартали 2025 року.
8. Довідка у довільній формі про те, що учасник гарантує виконання зобов’язань та відповідає наступним критеріям, станом на 30.06.2025:
- активи компанії – не менше 2 000 000 тис. грн.;
- гарантійний фонд страховика – не менше 300 млн. грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, вважаємо, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та незаконними та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником. Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації. Заздалегідь вдячні!
Відповідь:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Надання гарантійного листа з відомостями про те що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих учасником (страховиком) до 60 днів від дати ДТП до останньої виплати згідно даних МТСБУ складає: - не менше 75% за останні І та II квартали 2025 року зазначена в п. 7 Додатку № 3 є обґрунтованим та не є дискримінаційним. Відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) щодо принципів максимальної економії, ефективності та запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки швидке врегулювання страхових випадків (до 60 днів) свідчить про високу якість послуг страховика. Це мінімізує збитки Замовника та забезпечує оперативне відновлення майна, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, що є економічно вигідним.
Згідно п. 8 Додатку № 3 надання довідки у довільній формі про те, що учасник гарантує виконання зобов’язань та відповідає наступним критеріям, станом на 30.06.2025: - активи компанії – не менше 2 000 000 тис. грн.; - гарантійний фонд страховика – не менше 300 млн. грн., є обґрунтованим та не суперечать чинному законодавству, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки спрямована на захист інтересів Замовника та забезпечення участі в процедурі закупівлі лише фінансово стійких та надійних страховиків, що є критично важливим для належного виконання договору страхування.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі) дозволяє замовнику встановлювати такі кваліфікаційні критерії, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Встановлені показники є індикатором платоспроможності та фінансової стійкості страхової компанії, що є ключовим для гарантування виконання зобов'язань за договором страхування, особливо при великих сумах страхових виплат.
Частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняє включати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Встановлені фінансові критерії є однаковими для всіх учасників і не надають переваг жодному з них. Вони лише відсіюють компанії, які не можуть гарантувати фінансову спроможність на належному рівні. Це не є дискримінацією, а лише забезпеченням належного рівня гарантій для Замовника.
Надання інформації про активи та гарантійний фонд страхових компаній не суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не вимагається надання копій документів із відкритих реєстрів, а лише підтвердження у довільній формі на відповідну дату, що унеможливлює звинувачення в дискримінації.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.
До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.
У зв’язку з цим, співробітники СБ України виконують завдання, віднесені до її компетенції, на всій території України, при цьому використовуючи службові транспортні засоби СБ України. У випадку настання страхового випадку, пов’язаного з дорожньо-транспортною пригодою за участі службових транспортних засобів СБ України, досить важливим моментом є оперативна оцінка пошкоджень зі сторони страховика та здійснення виплати грошової компенсації у максимально короткі терміни.
Крім того, у зв’язку з тим, що страхуванню у вказаній закупівлі підлягають 319 транспортних засобів СБ України, є необхідність у здійсненні закупівлі послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у страхової компанії з відмінними показниками фінансової звітності та можливість компанії у повній мірі здійснити страхові виплати, у випадку одночасного настання великої кількості страхових випадків.
Замовником здійснено аналіз існуючих інформаційних ресурсів, та встановлено щонайменше 7 страхових компаній які відповідають вимогам тендерної документації, що створює конкурентні умови при наданні послуг зі страхування. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Варто підкреслити той факт, що на офіційному сайті МТСБУ містяться методичні рекомендації МТСБУ для організаторів процедур закупівель щодо необхідності звернення уваги на показники фінансової звітності страховика, сервісні пропозиції щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, досвід, а також інші умови співпраці зі страховиком - учасником.
Враховуючи вищевикладене, наголошуємо, що з метою забезпечення ефективності та якості виконання договірних зобов’язань, Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи.
Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства.
Дата відповіді:
17.09.2025 10:53