-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Сіль для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою
Завершена
3 200 259.33
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.09.2025 15:23 - 14.09.2025 00:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
903a09d2f16c486ca00f456ef12c58d6
Дата опублікування:
10.09.2025 11:16
Опис:
Шановний Замовнику! 1) В тендерній документації наявна вимога щодо надання аналогічних договорів тільки за 2022-2024 роки. Наголошуємо, що надання учасниками Процедури закупівлі договорів тільки за 2022-2024 роки на постачання аналогічного предмету закупівлі, безпідставно звужує коло можливих учасників, тим самим обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що порушує принципи, які встановлені ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, та не дозволяє учасникам, які мають релевантний досвід у поточному або інших періодах, брати участь у тендері, не відповідає ринковій ситуації, адже досвід, отриманий у 2025 році, є найбільш актуальним і репрезентативним, але таке обмеження його ігнорує, також дана вимога ставить деяких учасників у невигідне становище, не надаючи їм можливості підтвердити свою кваліфікацію. Антимонопольний комітет України (АМКУ) неодноразово приймав рішення, які визнають такі обмеження незаконними. Рішення № 5431-р/пк-ск від 03.04.2023 року Колегії АМКУ, де Замовник вимагав надати аналогічні договори за період 2021-2022 років. АМКУ, розглянувши скаргу, ухвалив, що така вимога є дискримінаційною та зобов'язав замовника внести зміни до тендерної документації, оскільки: «Встановлення Замовником такої вимоги обмежує коло потенційних учасників та створює умови для неконкурентного відбору, оскільки не надає можливості учасникам, які здійснювали постачання аналогічних товарів в інший період, підтвердити свій досвід виконання аналогічних договорів.». Це рішення підтверджує, що Замовник не має права обмежувати учасників у виборі періоду, за який вони надають аналогічні договори, якщо це не обґрунтовано специфікою закупівлі. Просимо виключити дану вимогу щодо надання аналогічних договорів з обмеженням лише за 2022-2024 роки.
2) Також звертаємося з вимогою усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації, яка обмежує конкуренцію та порушує принципи публічних закупівель. В Розділі 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям» Додатку 2, Вами зазначено, що Учасник повинен надати про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару, і в довідці обов’язково має міститися інформація про наявність (власного або орендованого) вантажного автотранспорту для виконання замовлення за предметом закупівлі, а саме: - не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 20 тон. Вважаємо необґрунтоване завищення вимог до кількості та тоннажності автотранспорту, вимога щодо наявності «не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 20 тон» є надмірною та необґрунтованою для даної закупівлі. Вона істотно обмежує коло потенційних учасників, виключаючи компанії, які мають достатній досвід та ресурси для поставки товару, але не володіють таким великим і різноманітним автопарком. Замовник не обґрунтовує, яким чином саме така кількість та тип транспорту є критично необхідними для забезпечення вчасної та якісної поставки предмета закупівлі. Також даною вимогою Ви обмежуєте можливість залучення послуг сторонніх логістичних компаній (використання послуг логістичних компаній не є порушенням своїх зобов’язань Учасником згідно законодавства України щодо здійснення публічних закупівель, а також практики АМКУ), вимога надавати договір оренди/лізингу/надання послуг та технічні паспорти на кожен зазначений транспортний засіб є дискримінаційною та нереалістичною. У сучасних умовах ринку перевезень, більшість постачальників користуються послугами професійних логістичних компаній, які залучають великий парк автомобілів. Учасник, який укладає договір з логістичною компанією, як правило, не має можливості на момент подання тендерної пропозиції надати технічні паспорти на конкретні автомобілі, що будуть задіяні у перевезенні. Визначення конкретного транспортного засобу, який буде здійснювати поставку, часто відбувається безпосередньо перед відправленням товару, відповідно до наявного графіка перевезень та доступності транспорту. Зазначені вимоги суперечать таким основним принципам публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Встановлення таких завищених та нерелевантних вимог створює штучні бар’єри для участі сумлінних постачальників, що може призвести до укладення договору за менш вигідними для Замовника умовами або обмежить коло потенційних постачальників, які реально можуть виконати договір.
Наводимо також приклад з практики Антимонопольного комітету України (АМКУ) у подібних справах, орган оскарження неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги, що стосуються надмірної кількості власного або орендованого транспорту та надання технічних паспортів на транспортні засоби, які фактично залучаються через логістичні компанії. Рішення № 5691-р/пк-ск від 05 квітня 2023 року Колегії АМКУ: закупівля, що включала послуги з перевезення або поставку товару, де Замовник вимагав у тендерній документації надання копій документів, що підтверджують право власності або користування транспортними засобами, які будуть залучені до поставки/надання послуг, та/або їх технічних паспортів, у певній кількості та з певними характеристиками. Часто такі вимоги не дозволяли залучати послуги сторонніх логістичних компаній без деталізації кожного конкретного транспортного засобу. Позиція АМКУ: Колегія АМКУ встановила, що вимога Замовника є дискримінаційною та порушує принципи конкуренції та недискримінації. Обґрунтування АМКУ: Замовник не довів необхідності встановлення саме таких жорстких вимог до власного/орендованого транспорту. Вимога про надання конкретних техпаспортів на транспортні засоби на момент подання тендерної пропозиції є надмірною, оскільки учасники можуть залучати логістичні компанії, які мають великий автопарк і визначають конкретний транспортний засіб безпосередньо перед виконанням робіт/поставкою. Такі вимоги обмежують коло потенційних учасників та не сприяють розвитку конкуренції. АМКУ наголошує, що достатньо підтвердження наявності потенційної можливості поставки товару/надання послуг, а не володіння конкретним парком транспорту. Рішення АМКУ: Колегія АМКУ зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або приведення у відповідність дискримінаційних вимог щодо підтвердження наявності транспортних засобів.
Тож просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати дану дискримінаційну вимогу щодо кількості та тоннажності транспорту, так як виконання даної вимоги є нереальним багатьма потенційними учасниками, які мають можливість запропонувати якісний товар за економічно вигідною ціною. Просимо уважно розглянути зазначені вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації для забезпечення рівних прав усіх учасників та уникнення дискримінаційних обмежень, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Ваші зауваження враховані. Відвідні зміни до ТД внесені.
Дата відповіді:
10.09.2025 13:35