Номер:
eb664055c84d442e83df676e6d7d8083
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
09.09.2025 13:38
Опис:
2. Умови постачання товару.
Кожна партія товару повинна супроводжуватися
3) протокол/сертифікат радіаційного випробування, виданий на його ім'я Учасника, або на ім’я виробника Акредитованою лабораторією на товар.
Такої вимоги ДСТУ 8358:2015 не містить! Внесіть зміни будь-ласка..
Відповідь:
Наші вітання!
Надаючи відповідь на Ваше звернення, адміністрація та уповноважена особа з питань публічних закупівель КЕВ м. Вінниця повідомляє, що п. 7.19. розділу 7 «Вимоги щодо безпеки та охорони довкілля» ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» зазначає, що під час виготовляння і зберігання брикетів, гранул, сировини, з якої виготовляють такі брикети, гранули виробники контролюють наявність радіонуклідів у сировині згідно з чинним нормативним документом.
Умови постачання товару – це умови технічних вимог тендерної документації та договірні умови між постачальником та замовником. Відтак технічні умови даного ДСТУ розповсюджуються на умови постачання. Тому, для постачальників умова надати нормативний документ, якій засвідчує радіаційну та/або радіонуклідну безпеку товару чи сировини, з якої зроблена товарна продукція, що постачається - це у першу чергу загальнодержавна чи національна вимога екологічної безпеки та охорони довкілля, фактично – якості продукції. Відтак така вимога стосується не лише ДСТУ, але і договірних відносин сторін (Замовника та Учасника за процедурою закупівлі; Замовника та Постачальника за договірними відносинами).
Наказом №54 від 02.02.2005 року Міністерство охорони здоров’я України затвердило державні санітарні правила «Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України». Дія правил поширюється на всі види виробничої діяльності, а також на всі ситуації втручання, в умовах яких відбувається чи може відбуватися опромінення людини на виробництві та/або в побуті будь-якими джерелами природного та/або штучного походження. Відтак контроль за вмістом радіації, радіонуклідів у сировині та товарній продукції, яку потребує Замовник - є складовою частиною та різновидом загальних термінів та вжитку «радіаційний контроль»/»радіонуклідний контроль».
Так, протокол вимірювань радіаційного (радіонуклідного) контролю чи інший за назвою, але аналогічний за змістом та вмістом чинний нормативний документ – це документ, який містить результати вимірювань рівнів іонізуючого випромінювання, радіоактивного забруднення об'єктів, вмісту радіонуклідів у речовині, а також надає оцінку їх відповідності встановленим нормативам радіаційної (радіонуклідної) безпеки. Такий документ використовується для контролю радіаційного (радіонуклідного) стану та підтверджує чи спростовує дотримання вимог екологічної безпеки та природоохоронних заходів, як показників якості підприємством-виробником чи постачальником товарної продукції.
Для проведення радіаційного (радіонуклідного) контролю та складання протоколу чи подібного чинного нормативного документу потрібно звертатися до спеціалізованих установ, лабораторій, інших закладів, які мають відповідну ліцензію, дозвільні документи та кваліфікований персонал - вважати спрощено - акредитовану чи сертифіковану лабораторію, тобто таку лабораторію чи лабораторну організацію, яка працює за даним профілем та спеціалізується за даним напрямком роботи.
Такі лабораторії можуть бути як на/при окремих виробництвах, так і окремо здійснювати такі функції, наприклад лабораторії при територіальних Центрах контролю та профілактики хвороб, які є державними установами, та підпорядковані МОЗ України, або аналогічні лабораторії при вищих навчальних закладах, наукових, дослідних інститутах, організаціях, установах, закладах, незалежні комерційні лабораторії, тощо.
Вимоги здійснення такого, чи подібного до нього радіаційного (радіонуклідного) контролю в сировині чи товарній продукції законодавчо та за нормативно-правовим напрямком кореспондуються із п. 7.19 ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
Крім цього, виходячи зі змісту розділу «3. Щодо закупівель брикетів і гранул паливних з деревинної сировини» узагальненої практики Комісії АМКУ в частині розгляду скарг щодо закупівель твердого палива (опублікована 24.032023 року, затверджена протоколом №13, п. 8, 23.03.2023 року), орган оскарження зазначає наступне:
«…Відповідно до п. 13.1 розділу 13 «Правила приймання» ДСТУ 8358:2015 брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
Відповідно до п. 13.2 розділу 13 «Правила приймання» ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
- загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
- вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
- гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника…».
А також вказує на наступне:
«…Водночас, розглядаючи ці скарги, Колегія враховує, що ДСТУ 8358:2015 передбачає наявність таких документів, як:
- сертифікат якості;
- протоколи випробувань;
- сертифікати відповідності;
- протоколи сертифікаційних випробувань;
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Враховуючи положення ДСТУ 8358:2015, за результатами розгляду відповідних скарг Колегію було встановлено, що замовниками правомірно встановлено вимоги щодо надання зазначених документів для підтвердження якості брикетів та гранул паливних з деревинної сировини…».
Отже питання здійснення радіонуклідного контролю в сировині, з якої роблять готову товарну продукцію (пелети) є складовою частиною розділу 7 «Вимоги щодо безпеки та охорони довкілля» ДСТУ 8358:2015, а відтак такі вимоги є вимогами, що безпосередньо вказують на якість випущеної товарної продукції. Відсутність такого контролю прямо вказує на неналежну якість товарної продукції.
Таким чином вимоги Замовника, стосовно задоволення власних потреб у якісній продукції (в частині надання інформації у т.ч. про окремі якісні показники – результати здійснення виробником товарної продукції радіонуклідного контролю в сировині, з якої він у подальшому виробляє готову товарну продукцію для Замовника), у той же спосіб, тим же шляхом, у який отримує сам виробник чинний нормативний документ про здійснення радіонуклідного контролю в сировині та інформативні параметри такого контролю є законною вимогою бути обізнаним у якості продукції.
Оскільки п. 7.19 ДСТУ 8358:2015 вказує на обов’язок виробника «контролювати наявність радіонуклідів у сировині згідно з чинним нормативним документом», то у Замовника є цілком законне право бути обізнаним про такий стан контролю та показники замірів та параметри наявності/відсутності радіонуклідів у сировині, що в свою чергу дає можливість сумлінним виробникам реалізовувати якісну продукцію за конкурентними цінами на майданчиках «Прозорро».
Фактично, у даному випадку, Замовник не «вигадує» та не «створює нових вимог», оскільки у законний спосіб має бажання бачити у складі тендерної пропозиції Учасника та отримувати у складі замовленої партії товару від Постачальника чинний нормативний документ, за яким Учасник, як виробник, чи інший виробник такого товару здійснює контроль наявності радіонуклідів у сировині, та інформацію про показники такого контролю, у розрізі гранично допустимих.
Тому ваше зауваження є слушним та доцільним. Найближчим часом Замовник унесе відповідні зміни до тендерної документації стосовно Вашого звернення.
Наразі, щиро вдячні за Ваше звернення.
Дата відповіді:
10.09.2025 13:53