-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (Цифрові нагрудні відеокамери підвищеної міцності з апаратним забезпеченням та обладнанням)
Завершена
143 411 046.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.09.2025 16:07 - 06.09.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаціна вимога
Номер:
83c9dc926fe94977a3d0851ddc7abcdc
Дата опублікування:
05.09.2025 16:20
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 2 до тендерної документації Вами визначено технічні характеристики, що відповідають виключно обладнанню одного виробника – Motorola, а саме: Video Badge VB-400, VB-400-DOCK-14/EU, Контролер DC-200/EU. Також передбачена вимога сумісності з існуючою ієрархічною архітектурою зберігання відеоматеріалів з нагрудних відеокамер підвищеної міцності.
Фактично такі умови призводять до того, що подати пропозицію може лише постачальник обладнання Motorola, оскільки інші учасники не мають можливості запропонувати аналогічні або навіть більш сучасні моделі з кращими технічними характеристиками та вигіднішою ціною. Це звужує конкуренцію та створює штучні бар’єри для участі, що є проявом дискримінаційних вимог.
Зазначаємо, що аналогічна позиція неодноразово підтримувалася Антимонопольним комітетом України, зокрема у рішеннях №16319-р/пк-пз від 04.10.2024 та №17934-р/пк-пз від 05.11.2024, де колегія встановлювала дискримінаційність подібних умов.
На підставі викладеного, керуючись принципами Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
прибрати вимоги щодо сумісності виключно з наявною архітектурою Motorola;
змінити технічні характеристики предмета закупівлі таким чином, щоб вони описували функціональні та якісні параметри без прив’язки до конкретного виробника;
передбачити можливість запропонувати сучасні моделі бодікамер та відповідного обладнання з захищеними архітектурами зберігання даних, із належною сертифікацією щодо безпеки для здоров’я, криптографічного захисту інформації та відповідності вимогам чинного законодавства.
Просимо надати обґрунтовану відповідь та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація складається Замовником самостійно, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними статтею 5 Закону, та з дотриманням чинного законодавства.
Відповідно до п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля здійснюється Замовником на підставі наявної потреби або планових потреб.
Визначені у Додатку 2 технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зумовлені виключно специфікою діяльності органів (підрозділів) Національної поліції України та необхідністю забезпечення сумісності з вже наявним у Замовника програмно-апаратним комплексом, системою зберігання відеоматеріалів та інфраструктурою, яка наразі експлуатується. Це є обґрунтованою та необхідною умовою, оскільки забезпечує безперервність процесів збереження та використання відеоінформації, а також унеможливлює виникнення ризиків несумісності, що може призвести до втрати доказової бази.
Разом з тим, як чітко зазначено у Додатку 2 до тендерної документації, після кожного посилання на марку чи виробника слід вважати наявним вираз «або еквівалент». Це означає, що Учасники мають право пропонувати для постачання еквівалентне обладнання за умови, що воно не має гірших технічних і якісних характеристик, ніж визначено тендерною документацією.
Крім того зазначимо, що в Україні налічується мережа офіційних партнерів компанії Motorola, які мають можливість приймати участь у тендерних процедурах на постачання відповідного обладнання. І це без урахування не обмеженої кількості авторизованих виробником компаній, що мають бездоганну ділову та фінансову репутацію на ІТ-ринку України, і також мають можливість постачати зазначене у тендерній документації обладнання в рамках організації проведення цієї процедури закупівлі. Вказане сприятиме добросовісній конкуренції серед учасників; максимальній економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об'єктивній та неупередженій оцінці пропозицій конкурсних торгів; запобіганню корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, вимоги Замовника не є дискримінаційними, а спрямовані на забезпечення належної роботи існуючої системи та виконання службових обов’язків працівниками Національної поліції України.
Внесення змін до тендерної документації у частині відмови від сумісності із наявною архітектурою зберігання відеоматеріалів є недоцільним, оскільки суперечить принципам безперервності та надійності функціонування вже впровадженої та діючої інфраструктури. Водночас усі учасники мають рівні можливості запропонувати еквівалентне обладнання відповідно до вимог Замовника.
Дата відповіді:
08.09.2025 18:17
Відповідь надана
Пропозиції щодо оновлення технічних характеристик бодікамер для підвищення ефективності та безпеки роботи Національної поліції
Номер:
729a528b810245aea0bdd12f299720ab
Дата опублікування:
02.09.2025 22:51
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми, як потенційний Учасник процедури закупівлі, пропонуємо внести зміни до технічних характеристик предмету закупівлі та передбачити можливість використання сучасних смарт-бодікамер з ОС Android, які забезпечують автоматичну ідентифікацію осіб і транспортних засобів, що перебувають у розшуку, а також онлайн-трансляцію і захищене збереження відео без потреби у док-станціях та додаткових обладнаннях.
Технічні характеристики які пропонуємо змінити:
Габаритні розміри
• Вага – не більше 196 г з батареєю та кліпсою;
• Розміри (ВШГ) – не більше 99*60*22 мм.
Основні характеристики
• Тип відеокамери: нагрудний відеореєстратор;
• Процесор: не менше MTK MT6877, 8-ядерний 64-bit 2.4GHz, 6nm;
• ОС: не менше Android™ 13 (ліцензована українська версія, меню українською);
• Пам’ять: не менше RAM 4GB + ROM 64GB, вбудована пам’ять – не менше 128 Гб, з можливістю збільшення до 1 Тб;
• Камери: не менше 2 (фронтальна + задня), підтримка виносної камери через USB;
• Роздільна здатність відео: не менше 4К 3840x2160p 30 к/с, фото – до 64 МП;
• Матриця: не менше CMOS 12 МП;
• Формат відео: H.264 / H.265 .MP4;
• Мікрофони: не менше 2 шт;
• Функція попереднього запису: так;
• Кут огляду: не менше 140°;
• GSM модуль: 4G/LTE;
• Додаткові модулі: GPS + Wi-Fi не менше 2,4/5 ГГц + Bluetooth не менше 5.0 + NFC;
• Моніторинг відео в реальному часі: так;
• GPS-трекінг: так;
• PTT (Push-to-Talk): так;
• Виявлення руху: так;
• Нічне бачення: не менше 15 м, ІЧ-світлодіоди – не менше 4 шт (850нм), додатково біле світло + ліхтарик (не менше 2);
• Екран: не менше LCD-РК 2,8” сенсорний, роздільна здатність 480*640;
• Інтерфейс: не менше USB-C 3.0;
• Захист корпусу: не менше IP68;
• Акумулятори: не менше 2×3500 mAh Li-Pol, + вбудована 60 mAh для безперервного запису під час заміни акумулятору;
• Час безперервного запису: не менше 30 год (у форматі 2К);
• Автоматичне збереження відео на сервер/хмару (Google Drive, OneDrive тощо) через Wi-Fi/LTE без док-станцій: так;
• Пароль адміністратора для унеможливлення видалення записів: так;
• Гарантійний термін: не менше 24 місяців.
Вимоги до предмету закупівлі (підтверджуючі документи від Учасників):
1. Авторизаційний лист від виробника.
2. Лист-відповідність технічних характеристик від виробника з посиланням на сайт виробника.
3. Довідка щодо гарантії та сервісного обслуговування.
4. Копії сертифікатів відповідності та декларацій (ДСТУ 62368-1:2017, EN 55022:2017, EN 55024:2017 тощо).
5. Сертифікат ISO 9001:2015 щодо виробництва і ремонту обладнання.
6. Сертифікат ISO 14001:2015 (екологічний менеджмент).
7. Сертифікат ISO/IEC 27001:2023 (інформаційна та кібер безпека).
8. Сертифікат ISO 28000:2008 (безпека ланцюга постачання).
9. Сертифікат експертизи типу на відповідність техрегламенту радіообладнання (4G, GPS, Wi-Fi, NFC, Bluetooth).
10. Технічні умови виробника, зареєстровані в базі «Технічні умови України».
11. За вимогою – зразки обладнання.
Які переваги це дасть Національній поліції:
1. Оперативність – автоматичне розпізнавання осіб і ТЗ, що в розшуку, з передачею сигналів у реальному часі.
2. Економія бюджету – відмова від застарілих док-станцій і контролерів (економія понад 10 млн грн).
3. Безперервність роботи – завдяки змінним акумуляторам до 30 годин безперервного запису, можливість гарячої заміни.
4. Інтеграція та безпека
Смарт-бодікамери підтримують міжнародні протоколи CMSV, ONVIF та RTMP, що забезпечує повну сумісність з існуючими та майбутніми інформаційними системами. Завдяки цьому створюється єдина інтегрована платформа управління відеопотоками, яка дозволяє:
• здійснювати централізований перегляд у реальному часі групи камер незалежно від їхнього географічного розташування;
• організовувати обмін даними між різними силовими структурами (Національна поліція, НГУ, ДПСУ тощо);
• забезпечувати оперативний доступ до відео для керівництва та диспетчерських центрів.
Наприклад, оператор у Києві може в онлайн-режимі переглядати трансляцію з бодікамери працівника Національної поліції, який виконує завдання у Львові, при цьому передача даних відбувається виключно через захищений канал зв’язку із шифруванням за протоколом AES-256. Це гарантує високий рівень кіберзахисту та виключає можливість перехоплення чи несанкціонованого доступу до відеоінформації.
5. Кіберзахист і контроль даних – українське виробництво, сертифікація ISO/ДСТУ 27001:2023.
6. Сервіс і підтримка – наявність сервісного центру в Україні та підтримка 24/7.
7. Довіра суспільства – сучасні функції онлайн-стрімінгу та захищеного збереження даних унеможливлюють маніпуляції з відео.
Таким чином, зміна технічних характеристик дозволить закупити сучасне обладнання із суттєво ширшим функціоналом, підвищити ефективність роботи поліції та водночас оптимізувати витрати державного бюджету.
Відповідь:
2. «Шановний Учаснику! Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація складається Замовником самостійно, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Відповідно до п.15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Тому закупівля товару з певними технічними і якісними характеристиками прописаними в тендерній документації за даною процедурою обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням специфіки його діяльності та сумісністю з вже наявним обладнанням та є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам органів (підрозділів) Національної поліції України.
Крім того, звертаємо увагу, як зазначено нами в Додатку 2 до тендерної документації за даною процедурою, якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо технічна специфікація за даною конкурентною процедурою містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим.
Тому закупівля товару Замовником за предметом даної закупівлі із технічними вимогами та якісними характеристиками, чітко прописаними в Додатку 2 до тендерної документації, є обгрунтована та необхідна для виконання службових обов’язків та відповідає вимогам та потребам Замовника.
При цьому, учасники відповідно до діючого законодавства та згідно тендерної документації за даною конкурентною процедурою мають право запропонувати для постачання товар, який є еквівалентом за своїми характеристиками (параметрами), які не відрізняються від тих, що вказані в тендерній документації. При цьому, еквівалентом не вважається товар з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені Замовником в технічній специфікації.»
Дата відповіді:
05.09.2025 16:13
Відповідь надана
Пропозиція щодо перегляду технічних характеристик
Номер:
6ad8b0fff308478490f34dcd511b6617
Дата опублікування:
02.09.2025 21:19
Опис:
Шановний Замовнику!
З повагою ставимося до вашого вибору обладнання для потреб Національної поліції України. Водночас змушені звернути увагу на окремі суттєві зауваження щодо технічних характеристик та вартості заявленого вами обладнання.
1. Застарілі технічні параметри
У тендерній документації передбачені нагрудні камери Motorola Video Badge VB-400, технічні характеристики яких відповідають рівню 2016 року. При цьому середня ринкова вартість такої камери складає 30–40 тис. грн, тоді як аналоги з ідентичними параметрами інших виробників коштують 8–12 тис. грн.
Аналогічна ситуація стосується і зарядних станцій і копіювання даних та контролерів (вартість 30–50 тис. грн/шт.), які у сучасних рішеннях взагалі не є необхідними, оскільки актуальні моделі камер здійснюють відвантаження відео через захищені канали зв’язку (4G, Wi-Fi) без використання док-станцій.
2. Функціональні обмеження Motorola VB-400 порівняно з сучасними камерами
• Роздільна здатність: Full HD 1080p проти 4K у сучасних аналогів.
• Автономна робота: до 10 год проти до 30 год у аналогів із літій-полімерними акумуляторами.
• Інтерфейс: mini USB 2.0 проти сучасного USB-C 3.0.
• Відсутність функцій розпізнавання облич та номерних знаків, які сьогодні є базовим функціоналом сучасних смарт бодікамер.
• Відсутність підтримки протоколів ONVIF, RTMP, CMSV для онлайн-стрімінгу та інтеграції з іншими системами.
3. Фінансові ризики
Закупівля застарілих технологій призведе до переплати щонайменше на 10 млн грн лише по док-станціях та контролерах, які можна не закуповувати взагалі.
4. Репутаційні ризики
Камери Motorola вже неодноразово фігурували у корупційних скандалах із закупівлями за завищеними цінами, що підтверджується публікаціями у відкритих джерелах:
• «Наші гроші» – закупівля бодікамер за 94 млн грн
• «Наші гроші» – подорожчання бодікамер у доларах після вторгнення
5. Альтернативна пропозиція
Пропонуємо внести зміни до технічних вимог, передбачивши можливість постачання сучасних нагрудних відеореєстраторів із такими мінімальними характеристиками:
• ОС Android™ 12 (ліцензована українська версія);
• Розпізнавання облич та номерних знаків;
• Онлайн трансляція відео через 4G/Wi-Fi у режимі реального часу;
• Віддалене керування та GPS-трекінг;
• Підтримка протоколів CMSV, ONVIF, RTMP;
• Автоматична передача даних по зашифрованому каналу AES-256 напряму на сервер/хмару без док-станцій;
• Подвійна система живлення (вбудований + змінний акумулятор, до 30 год безперервного запису);
• Сертифікація радіообладнання та кібербезпеки ISO/ДСТУ 27001:2023;
• Сервісна підтримка та сервісний центр на території України.
Просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації для забезпечення конкуренції, економії державних коштів та закупівлі сучасного обладнання, яке відповідатиме актуальним потребам Національної поліції.
Відповідь:
2. «Шановний Учаснику! Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація складається Замовником самостійно, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Відповідно до п.15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Тому закупівля товару з певними технічними і якісними характеристиками прописаними в тендерній документації за даною процедурою обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням специфіки його діяльності та сумісністю з вже наявним обладнанням та є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам органів (підрозділів) Національної поліції України.
Крім того, звертаємо увагу, як зазначено нами в Додатку 2 до тендерної документації за даною процедурою, якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо технічна специфікація за даною конкурентною процедурою містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим.
Тому закупівля товару Замовником за предметом даної закупівлі із технічними вимогами та якісними характеристиками, чітко прописаними в Додатку 2 до тендерної документації, є обгрунтована та необхідна для виконання службових обов’язків та відповідає вимогам та потребам Замовника.
При цьому, учасники відповідно до діючого законодавства та згідно тендерної документації за даною конкурентною процедурою мають право запропонувати для постачання товар, який є еквівалентом за своїми характеристиками (параметрами), які не відрізняються від тих, що вказані в тендерній документації. При цьому, еквівалентом не вважається товар з гіршими характеристиками ніж ті, які викладені Замовником в технічній специфікації.»
Дата відповіді:
05.09.2025 16:13
Відповідь надана
Протокол випробувань
Номер:
3b6b5e88e76046bea06c291847bc634b
Дата опублікування:
02.09.2025 15:43
Опис:
Шановний замовник, у складі тендерної документації вимагається протокол випробувань. Даний документ є конфіденційним і не підлягає розголосу сторонім організаціям котрі не причетні до закупівлі. Просимо вас надати електрону пошту куди ми зможемо вислати даний конфіденційний файл? Чи в даному випадку краще буди завантажити у складі тендерної пропозиції з поміткою "конфіденсійно"?!
Відповідь:
«Шановний Учаснику! Відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, усі документи тендерної пропозиції, у тому числі протокол випробувань, завантажуються через електронну систему закупівель. При цьому Ви маєте право позначити документ як «конфіденційний» із зазначенням підстав такої конфіденційності. Надання документів поза межами електронної системи (шляхом надсилання на електронну пошту тощо) не передбачено та не допускається.»
Дата відповіді:
05.09.2025 16:12