-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з експертного обстеження посудин, що працюють під тиском: ЛОТ № 1 Послуги з експертного обстеження посудин, що працюють під тиском; ЛОТ № 2 Послуги з експертного обстеження посудин, що працюють під тиском.
Процедура закупівлі – відкриті торги, проводиться відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Джерело фінансування закупівлі: кошти підприємства.. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Критеріями оцінки є ціна. Питома вага критерію становить 100%. Ціна тендерної пропозиції – ціна пропозиції без урахування ПДВ. У разі, якщо учасником - переможцем процедури закупівлі є учасник – платник ПДВ, при укладанні договору про закупівлю сума ПДВ буде додаватися до ціни пропозиції без врахування ПДВ відповідно до законодавства України. Мова тендерної пропозиції учасника – українська (детально зазначено у п.7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації). Інша інформація зазначена у тендерній документації.
Завершена
199 250.15
UAH без ПДВ
Період уточнення:
29.08.2025 13:26 - 05.09.2025 00:00
Відповідь надана
Прибрати вимогу
Номер:
677467c5997f42c89b33066926795e0f
Дата опублікування:
29.08.2025 16:26
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! Пункт 4, розділу 3, Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) містить вимогу до учасника закупівлі про те, що Учасник закупівлі повинен мати "Атестат про акредитацію Учасника національним органом України з акредитації як органу з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона".
Тобто на підтвердження спроможності виконання «ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань. Послуги з експертного обстеження посудин, що працюють під тиском» Учасник має надати у складі тендерної пропозиції скан-копію документу про акредитацію, виданого національним органом України з акредитації, що засвідчує акредитацію як органу з інспектування, що здійснюють інспектування в сфері інспектування: експертне обстеження вантажопідіймальних кранів.
Таким чином, до Учасника закупівель застосовується вимоги Наказу №17954 від 27.11.2023 р. “Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки”, який більше не врегульовує питання спроможності виконання таких робіт Учасником закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що Міністерство економіки України своїм наказом від 11.04.2025 року № 2141 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2025 р. за №573/43979 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954» скасувало дію наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954 "Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 січня 2024 року за № 76/41421.
Отож, вищевказаним наказом було скасовано обов’язковість Вимоги для суб’єктів господарювання, незалежно від їх форми власності, що провадять діяльність у сферах експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічного огляду машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки бути акредитованими НААУ як органи з інспектування, що здійснюють інспектування як третя сторона відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 та ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
Натомість відповідно до діючого Закону України «Про охорону праці», стаття 21 якого визначає, що на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки роботодавець повинен одержати дозвіл. Держпраці видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану ОП та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної ЕТЦ, які належать до сфери управління Держпраці або незалежними експертними організаціями.
Таким чином, згідно вищезазначеного закону для виконання експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проведення технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Учаснику закупівель достатньо мати діючий Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки за напрямком - експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підви-щеної небезпеки.
Таким чином, включення вище зазначеної вимоги до учасника закупівель про наявність "Чинного документу, що підтверджує акредитацію Учасника національним органом України з акредитації як органу з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона" - є обмеженням конкуренції учасників, тому що не має законодавчих підстав. Включаючи дану дискримінаційну вимогу в ТД Замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним учасникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь в конкурентному змаганні. Звертаємо Вашу увагу, що частина 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та приводять до дискримінації учасників.
Просимо забрати пункт з даною вимогою із тендерної документації.
Відповідь:
Замовник, керуючись положеннями листа Державної служби України з питань праці, повідомляє.
Порядок проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687 (далі – Порядок № 687).
Вимоги до експертних та спеціалізованих організацій, що визначені у Порядку № 687, були затверджені наказом Міністерства економіки України від 27.11.2023 № 17954 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.01.2024 за № 76/41421 (далі – наказ № 17954). Мінекономіки, на виконання рішення Державної регуляторної служби України від 06.02.2025 № 42/0/107-25 «Про необхідність усунення Міністерством економіки України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», видало наказ від 11.04.2025 № 2141 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.04.2025 за № 573/43979.
Втрата чинності Наказом № 17954 має наслідком правову прогалину, а саме, відсутність норм права, що забезпечують правового регулювання відповідних суспільних відносин щодо визначення вимог до суб’єктів господарювання, які здійснюють експертизу стану охорони праці, безпеки промислового виробництва, технічний огляд і технічне діагностування машин,
механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Враховуючи викладене, щодо суб’єктів господарювання, які мають бажання підтвердити відповідність вимогам до експертних організацій, наразі відсутній відповідний механізм.
Водночас, ураховуючи те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України), та відсутність законодавчої вимоги щодо періодичного підтвердження суб’єктом господарювання відповідності зазначеним вимогам, суб’єкти господарювання, які до моменту втрати чинності наказом № 17954 задекларували відповідність зазначеним вимогам, здійснюють діяльність як експертні організації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 та від 06.05.2004 № 687, що забезпечує безперервність правовідносин у критично важливій сфері безпеки праці.
Порядок № 687 встановлює обов’язкові до виконання процедури проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки. Порядок №687 визначає і вимоги до експертних організацій, які мають право проводити технічний огляд, випробування та експертне обстеження. Встановлено критерії їхньої незалежності та компетентності (експертна організація - незалежний суб’єкт господарювання, який проводить технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устатковання та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки – пункт 2 Порядку №687). З огляду на зазначене, постає питання визначення незалежності та компетентності таких суб’єктів господарювання, оскільки виходячи з даного визначення технічний огляд, експертне обстеження є діяльністю з інспектування. Незалежність та компетентність суб’єкта господарювання щодо експертної діяльності може бути підтверджена шляхом оцінки відповідності вимогам державного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17020:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до роботи різних типів органів з інспектування».
Процедуру оцінки відповідності інспекційного органу вимогам державного стандарту визначає стаття 33 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», згідно якої відповідність органу з оцінки відповідності державним стандартам може бути доведена виключно шляхом акредитації такого органу національним органом України з акредитації.
З метою отримання послуг належної якості, які планує отримати Замовник відповідно до вимог тендеру, важливо бути впевненим у компетентності та незалежності суб’єкта господарювання до здійснення діяльності з визначення стану технічного стану машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, у належному матеріально-технічному забезпеченні, необхідному для виконання своїх завдань у наявності фахівців, які мають підтверджену в установленому порядку кваліфікацію, тощо. Саме наявність Акредитації підтверджує все це.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація замовника не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А також звертаємо увагу, що тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання скан-копії документу про акредитацію, виданого національним органом України з акредитації, що засвідчує акредитацію як органу з інспектування, що здійснюють інспектування в сфері інспектування: експертне обстеження вантажопідіймальних кранів.
Дата відповіді:
01.09.2025 16:56