-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (код НК 024:2023:33181 Ендопротез кульшового суглоба цілий з парою тертя метал-поліетилен (Штучний суглоб кульшового суглобу типу Мюллера цементної фіксації))
Торги відмінено
1 288 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.08.2025 10:13 - 05.09.2025 00:00
Відповідь надана
Форма проведення закупівлі
Номер:
e34abd9981cd4ef8a19db8039e6808c3
Дата опублікування:
02.09.2025 23:04
Опис:
Пунктом 10 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. встановлено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Прошу надати відповідь, чому закупівля проводиться через процедуру відкриті торги з особливостями, а не шляхом запиту ціни пропозиції через Прозорро Маркет.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Відповідно до п. 11-1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі – Особливості), у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими Особливостями.
В рамках даної процедури закупівлі замовник, як заклад охорони здоров’я, закуповує медичні вироби – ендопротези кульшового та колінного суглобів. У той же час зазначені медичні вироби (ендопротези кульшового та колінного суглобів) відсутні в Переліку лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу (додаток 1 до Особливостей), що виключає обов’язковість закуповувати вказані товари з використанням електронного каталогу.
Разом з тим, з аналізу положень п. 10 Особливостей, з урахуванням сполучника «та/або», замовник самостійно, на власний розсуд обирає, як йому закуповувати затребувані товари, вартість яких перевищує 100 тис. гривень – шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, чи шляхом використання електронного відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».
Закупівлю затребуваних медичних виробів – ендопротезів кульшового та колінного суглобів замовником вирішено здійснювати шляхом застосування відкритих торгів, оскільки така процедура закупівлі дозволяє розширити коло потенційних учасників, а також більш дієво забезпечити дотримання принципів максимальної економії та ефективності.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:31
Відповідь надана
Чому закупівля виробів з одним кодом по ДК 021:2015 розділена на 2 тендери
Номер:
963ec4bed43d46a892163816ca8afca1
Дата опублікування:
02.09.2025 23:01
Опис:
Відповідно до оголошення про дану закупівлю, предметом по коду ДК 021:2015 є - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму.
Пунктом 6 відомим усім Особливостей, затверджених постановою КМ України №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначено, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
В системі електронних торгів «Прозорро» під №UA-2025-08-27-003621-a наявна інформація, що замовником 08.09.2025р. буде проводитись така ж закупівля за предметом по коду ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму також у формі відкритих торгів з особливостями.
На виконання вимог вказаного законодавства, вказані закупівлі повинні проводитись однією закупівлею з розбивкою по лотам.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У п.6. Особливостей зазначено, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
В даному випадку порушення п.6 Особливостей Замовником відсутнє, оскільки зазначена Вами закупівля оголошена в електронній системі для проведення процедури відкриті торги з особливостями. Також хочу зазначити, що Законом немає обмеження, щодо кількості проведення процедур.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:30
Відповідь надана
Дискримінаційні технічні вимоги
Номер:
c18853648a924ebe94fa2a9934c40377
Дата опублікування:
02.09.2025 22:54
Опис:
Шановний Замовнику!
Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікації» Вами визначено технічні характеристики предмета закупівлі.
Тобто, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лише ті вироби, що повністю відповідають технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленими Вами в Додатку №2 до тендерної документації.
До предмету закупівлі відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовником включено вироби, що не мають еквівалентів, тобто є «ексклюзивним» на ринку України та виробляються виключно одним виробником, про що свідчать вимоги до виробів, викладені в «Технічній специфікації».
Дії Замовника в частині встановлення в Додатку №2 наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо технічних вимог, визначених у Додатку № 2 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначаються Замовником виключно з метою забезпечення безпеки пацієнтів та ефективності лікування, а також відповідно до чинних медико-технічних стандартів. Установлені вимоги не мають на меті обмежити конкуренцію чи надати перевагу окремому виробнику, а спрямовані на уніфікацію та сумісність компонентів ендопротезної системи, що є критично важливим для медичної практики. Зокрема, вимога щодо цементованої ніжки типу Мюллера з шийково-діафізарним кутом близько 132°, поліруваною поверхнею та конусом типу Morse 12/14 є клінічно обґрунтованою, оскільки забезпечує оптимальне відновлення біомеханіки кульшового суглоба, рівномірний розподіл навантаження у цементному манті та довготривалий строк служби ендопротеза.
Аргумент про те, що зазначені технічні характеристики нібито відповідають виключно одному виробнику, є необґрунтованим. Подібні рішення представлені в асортименті низки міжнародних компаній:
1. Zimmer Biomet:
- Avenir Cemented Stem – цементована ніжка з CCD-кутом 135°, дзеркально поліруваною поверхнею та централізатором, яка базується на філософії Мюллера.
- Taperloc Complete Hip System – має варіанти зі 132–133° neck angle, цементованим виконанням і поліруваною шийкою.
•-Echo Hip System – також пропонує цементовані модифікації зі стандартним 135° кутом.
2. Aesculap (B. Braun):
- Лінійка Cemented Hip Solutions включає цементовані ніжки з поліруваною поверхнею, централізаторами та філософією line-to-line, що забезпечує аналогічні біомеханічні властивості.
- Моделі Excia та TrendHip доступні у варіантах, що відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, зазначені параметри не є ексклюзивними для одного виробника, а використовуються у виробах кількох провідних компаній, що підтверджує відсутність дискримінації, відповідають міжнародним практикам та клінічним рекомендаціям; є типовими для ряду виробників (Zimmer Biomet, Aesculap та ін.); не обмежують конкуренцію, а забезпечують належний рівень якості та безпеки.
Отже, тендерна документація не містить дискримінаційних положень і не порушує принципів рівної конкуренції, визначених ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
03.09.2025 14:29
Відповідь надана
Застосування недіючого НПА
Номер:
ebfa7cbcbaf64c259df6fcc98f69d2ec
Дата опублікування:
02.09.2025 22:22
Опис:
Шановна Уповноважена особа!
Тендерна документація (стор. 1) містить посилання на дату її затвердження - 29.08.2025р.
При цьому, в тендерній документації містяться неодноразові посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність напередодні затвердження тендерної документації – 28.08.2025р., відповідно до закону України від 09.01.2025р. №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Таким чином, необхідно внести зміни в ТД, виключивши посилання на недіючий правовий акт – Господарський кодекс України.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Ваше зауваження – слушне. Замовник внесе відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:28
Відповідь надана
Неспівпадання контактів замовника (різні адреси електронної пошти)
Номер:
e15252292c064f10adc5bd1c8f605a5c
Дата опублікування:
02.09.2025 21:59
Опис:
В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: Міщук Тетяна Миколаївна, посада: фахівець з публічних закупівель.
Одночасно зазначено засіб зв’язку адреса електронної пошти: cml@nov-rada.gov.ua.
Разом з цим, в оголошенні про закупівлю, розміщеному в електронній системі закупівель, замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але іншу адресу електронної пошти: zakupncml@gmail.com.
Таким чином, різні електронні адреси дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
В рамках проведення процедури закупівлі оголошення про проведення тендерну та тендерну документацію підготовлено й оприлюднено відповідно до вимог ст.ст. 21, 22 Закону, з урахуванням Особливостей. Як вбачається зі змісту вказаних статей Закону електронні пошти контактних осіб та посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, не є обов’язковими (істотними) умовами оголошення та тендерної документації. Законодавством не передбачено, що електронна пошта посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, що зазначається в тендерній документації, повинна збігатись з електронною поштою контактної особи, яка відображається в електронній системі автоматично при формуванні оголошення про проведення закупівлі. Також імперативно не заборонено уповноваженій особі / контактній особі використовувати декілька електронних поштових скриньок.
Водночас, оскільки згідно п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається інструкція з підготовки тендерних пропозицій, то для електронного спілкування з посадовими особами замовника, уповноваженими здійснювати зв'язок з учасниками необхідно використовувати електронну пошту вказану саме в тендерній документації щодо конкретної процедури закупівлі – cml@nov-rada.gov.ua, яка є офіційною електронною поштою замовника.
У свою чергу Ваше питання носить виключно маніпулятивний характер, а твердження про те, що: «Таким чином, різні електронні адреси дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору.» є Вашим особистим припущенням. Оскільки договір про закупівлю за результатами тендеру укладатиметься в паперовій формі, шляхом його підписання сторонами (замовником та переможцем). Для підписання договору в паперовій формі, його проєкт (у паперовій формі, у двох примірниках) потрібно направити на поштову адресу Замовника (проспект Перемоги, 7, м. Нововолинськ, Волинська обл.) а не на електронну пошту.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:26
Відповідь надана
Не зареєстровано документ про затвердження тендерної документації
Номер:
879bfa87157942c1a5c1b7581b3353fe
Дата опублікування:
02.09.2025 21:55
Опис:
Постановою Кабінету Міністрів України №55 від 17.01.2018р. «Деякі питання документування управлінської діяльності» затверджено «Типову інструкцію з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади».
Ця Інструкція встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі Секретаріатом Кабінету Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі - установи).
Відповідно до інформації, внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Нововолинська центральна міська лікарня» є комунальним некомерційним підприємством, засновником якої є Нововолинська міська рада.
Таким чином, дія вказаної інструкція з діловодства розповсюджується на Нововолинську міську лікарню.
Пунктом 15. «Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади» встановлено, що документ повинен містити обов’язкові для його певного виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис.
Замовником розміщено тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму з порушенням вищевказаного нормативно-правового акту, а саме: вказано, що документацію затверджено протоколом Уповноваженої особи від 29.08.2025 року.
Відсутність реєстраційного індексу (номер) документу, яким затверджено тендерну документацію, свідчить, що означена документація не є затвердженою і зареєстрованою належним чином, що є підставою для оскарження законності проведення оголошених відкритих торгів та/або відміни в будь-який вигідний для замовника момент.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад на даний час визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі – Особливості). Вказані нормативно-правові акти є спеціальними по відношенню до регулювання закупівель товарів, робіт і послуг.
Водночас ані Закон, ані Особливості не визначають вимог до протоколу, що оформляється уповноваженою особою.
Частиною дев’ятою ст. 11 Закону передбачено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Тобто, з аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що для набуття юридичної сили рішенням уповноваженої особи у протоколі, яким таке рішення оформляється, достатньо наявності дати документа та підпису уповноваженої особи.
У свою чергу вимоги до тендерної документації та перелік відомостей, що повинні міститись у тендерній документації, визначені у ст. 22 Закону. Серед зазначених вимог відсутня вимога зазначати в тендерній документації номер протоколу уповноваженої особи, яким затверджену таку тендерну документацію.
Тендерна документація розміщена замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082. На тендерну документацію накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи, що також є підтвердженням факту її затвердження.
З огляду на викладене Ваші твердження що «…означена документація не є затвердженою і зареєстрованою належним чином, що є підставою для оскарження законності проведення оголошених відкритих торгів та/або відміни в будь-який вигідний для замовника момент» є необгрунтованими та спростовуються вказаним вище.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:25
Відповідь надана
Ризик розголошення персональних даних
Номер:
9af20dee5c8c495fbe00c4edb1ef9836
Дата опублікування:
02.09.2025 16:01
Опис:
Шановний Замовник!
Пунктом 3.2.2 розділу 3 «Документи на підтвердження інших вимог Замовника» Додатком 1 до тендерної документації Вами передбачено надання фізичною особою-підприємцем копії паспорта (а саме сторінки 1-6 та місце проживання).
По-перше, звертаю Ваше увагу, що всі необхідні дані щодо фізичних осіб-підприємців, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Тендерною документацією також передбачено надання витягу з ЄДР, сформованого у поточному році щодо дати подання документа.
По-друге, паспорт громадянина України у формі «книжки» містить персональні дані, які не підлягають розголошенню у формі відкритих даних, тому вимога про надання фізичною особою-підприємцем копії зазначених сторінок паспорту (читай: розголосити персональні дані (включаючи дані про військовослужбовців/військовозобов'язаних та членів) необмежень, у т.ч. у період правового режиму воєнного стану.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Ваше зауваження – слушне. Замовник внесення відповідні зміни у пункт 3.2.2 додатку 1 до тендерної документації.
Дата відповіді:
03.09.2025 14:23