-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення нормативної грошової оцінки земель: Послуги з розробки технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель на території Визирської сільської ради Одеського району Одеської області
Торги не відбулися
440 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
28.08.2025 22:51 - 02.09.2025 00:00
Відповідь надана
щодо дотримання законодавства під час закупівлі
Номер:
604f0455de314cc5818007634dac1913
Дата опублікування:
01.09.2025 17:08
Опис:
Просимо надати посилання веб-сайт, за яким оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів"
Відповідь:
Шановний Учаснику, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 оприлюднено за посиланням: https://vyzyrska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-08-58-08-20-01-2025/. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
04.09.2025 21:23
Відповідь надана
Завищення очкуваної вартості за наявності дискримінаційних вимог
Номер:
1cc65d4429e54a47ae55e58fd6c4263b
Дата опублікування:
01.09.2025 17:02
Опис:
Просимо надати роз'яснення яким чином визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Зокрема, повідомте назву суб'єктів господарювання, які надали цінову (комерційну) пропозицію, та на яку суму.
Відповідь:
Шановний Учаснику, оскільки Предметом закупівлі є послуги, відносно яких не проводиться державне регулювання цін і тарифів, при цьому відносно Предмету закупівлі існувала можливість отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, Визирською сільською радою обрано метод – «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін».
Відповідно до ч.1 Розділу III Примірної методики, метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);
біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);
дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;
дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:
1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;
2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за формулою;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за формулою.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України.
З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель застосовується коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України. Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості.
Коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.
Під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:
1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;
2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни;
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг.
При визначенні очікуваної вартості враховано результати аналізу ринку, зокрема, було опрацьовано комерційні пропозиції, що були направлені для отримання інформації щодо цінових умов та характеристик предмета закупівлі. Отримані дані дозволили сформувати об’єктивне бачення середнього рівня цін та забезпечити обґрунтованість розрахунку очікуваної вартості.
Таким чином, Замовником відповідно до методу порівняння ринкових цін Примірної методики було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну в електронній системі закупівель «Prozorro». Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
04.09.2025 21:14
Відповідь надана
кошторис
Номер:
534038cf800a4d65a5025efd2336ed21
Дата опублікування:
01.09.2025 16:14
Опис:
Добрий день. Згідно п.21 додатку №1 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторис, завірений учасником, в сканованому вигляді, який повинен містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам Додатку №3 до Тендерної документації. Звертаємо увагу, що кошторис – це документ з розрахунком вартості запропонованих послуг, який складається з урахуванням кількісних, якісних, інших вимог до предмета закупівлі та повинен відповідати таких вимогам. Водночас кошторис не може містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації або ж детально роз’яснити, в якому вигляді (у якій формі, із зазначенням яких даних) зазначений кошторис необхідно надати в складі тендерної документації
Відповідь:
Шановний Учаснику, тендерна документація складається уповноваженою особою Замовника відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Замовником викладено Тендерну документацію у редакції, що включає всі наведені ві-домості з урахуванням Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація включає у себе, зокрема, вимоги до предмета закупівлі, порядок підготовки та подання тендерних пропозицій, а також вимоги до їх оформлення та підтвердження відповідності встановленим критеріям. Кошторис у даному випадку є документом, який відображає розрахунок вартості запропонованих послуг з урахуванням кількісних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, визначених у Додатку №3 тендерної документації.
Звертаємо увагу, що:
• кошторис повинен містити деталізований розрахунок вартості послуг (найменування робіт/послуг, їх обсяг, вартість роботи та загальна вартість);
• формування такого кошторису має здійснюватися з інформацією про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі що міститься в Додатку № 3 Тендерної документації;
Вимог щодо зазначення у кошторисі окремих технічних характеристик не встановлювалася Замовником. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
04.09.2025 21:12
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
27c6704c25464b37bc2c840638340b15
Дата опублікування:
29.08.2025 11:16
Опис:
Шановний Замовнику! Згідно з вимогами тендерної документації Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із файлами формату *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці.
Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено таких вимог до матеріально-технічної бази.
Крім цього, вимога про те, що Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *.shp, *.pdf, є дискримінаційною. Особливо враховуючи те, що вищезазначене законодавство не містить таких вимог, як і не містить вимог стосовно підтвердження ліцензійності.
Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON).
Тому незрозуміло, чому Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *.shp, *.pdf.
По-перше, відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 року № 67, передбачено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, подаються у вигляді бази даних GeoPackage (GPKG)/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GeoJSON/GML. Таким чином, із системного тлумачення цієї норми випливає, що обов’язковим форматом передачі є саме GeoJSON або GML (тобто один із двох відкритих форматів). Формати GPKG або GDB у цьому контексті є додатковими і можуть застосовуватись за бажанням сторін або для зручності обробки, але не як єдино допустимий формат. Використання конструкції «та/або» у цьому пункті означає, що хоча допускається передача даних у кількох форматах одночасно, проте GeoJSON або GML є обов’язковими, а GPKG або GDB — факультативними.
По-друге, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року також не містить положення, яке дозволяло б Замовнику вимагати лише GDB. У пункті 1 цієї постанови чітко вказано, що електронний документ створюється у вигляді пакета файлів у форматах, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Використання сполучника «або» свідчить про альтернативний вибір, а не обов’язковість певного формату.
Отже, вимога Замовника про наявність програмного забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *.shp, *.pdf, є незаконною, оскільки:
1. Суперечить принципам добросовісної конкуренції, оскільки вимагає використання програмного забезпечення, яке є платним, комерційним, та недоступне для всіх суб’єктів ринку;
2. Ігнорує вимоги постанов Кабінету Міністрів України № 67 та № 632, які визначають можливість використання відкритих та вільних форматів;
3. Не є пропорційною меті закупівлі, оскільки не обґрунтовано технічною необхідністю виключне застосування зазначених форматів.
Що ж до вимоги ТД про надання довідки від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора програмного забезпечення зазначаємо, що для можливості провадження діяльності у сфері, яка стосується предмету закупівлі учасник так чи інакше забезпечує можливість використовувати ліцензійне програмне забезпечення, яке вимагається законодавством, у силу вимог законодавства, що зазначені вище. Сам факт ліцензійності програмного забезпечення підтверджує відповідна ліцензія на програмне забезпечення, а не довідка. Наявність такої довідки також не передбачена Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, які встановлюють вичерпний перелік до матеріально-технічної бази та документації виконавців робіт, які є предметом даної закупівлі.
Крім цього, Учасник може використовувати зазначене програмне заперечення на умовах вільної публічної ліцензії, яка є загальнодоступним договором приєднання, що надає особі, яка приєдналася до такого договору, безоплатний дозвіл на використання об’єкта авторського права та (або) суміжних прав певними способами на умовах, визначених ліцензією. І таким чином внаслідок такого використання в Учасників взагалі відсутня можливість і підстави отримати довідку від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора.
Відповідь:
Вимоги щодо наявності у Учасника відповідного обладнання та спеціалізованого програмного забезпечення визначені Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі та необхідності забезпечення якісного і своєчасного виконання робіт/надання послуг. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право визначати у тендерній документації перелік документів, які підтверджують відповідність Учасників кваліфікаційним критеріям, а також вимогам до предмета закупівлі. Це право надано саме для того, щоб Замовник міг встановлювати такі умови, які забезпечують досягнення мети закупівлі – отримання якісного результату.
Отже, встановлення вимог щодо підтвердження матеріально-технічної бази та ліцензійності ПЗ є реалізацією прямої норми Закону і жодним чином не суперечить законодавству.
Наявність ліцензованого програмного забезпечення для роботи з форматами файлів, що прямо зазначені у тендерній документації, зумовлена потребою у взаємній сумісності даних, які передаються, перевіряються та приймаються у відповідних державних установах і органах місцевого самоврядування.
Водночас звертаємо увагу, що предметом даної закупівлі є послуги з проведення нормативної грошової оцінки земель.
Нормативно-правові акти, на які ви посилаєтеся (Постанова КМУ від 19.01.2024 №67, Постанова КМУ від 09.06.2021 №632), регламентують правовідносини в сферах містобудівної та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Звертаємо увагу, що зазначені нормативні акти не є спеціальними нормами відносно робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель, такими спеціальними нормативними актами водночас є а) Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затверджена Постановою КМУ №1147 від 03.11.2021 б) Закон України «Про оцінку земель», в)Земельний кодекс України.
Додатково зазначаємо, що Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.04.2013 за №694/23226, затверджено Вимоги до програмного забезпечення у сфері землеустрою. Відповідно до цього наказу, використання спеціалізованого програмного забезпечення є обов’язковим для виконавців робіт із землеустрою та оцінки земель. При цьому наказом не визначено жодних вимог щодо використання форматів GeoJSON, GML чи інших форматів, характерних для топографо-геодезичної та картографічної діяльності.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги щодо наявності у учасників ліцензованого програмного забезпечення цілком відповідають законодавству та предмету закупівлі, а посилання учасника на інші нормативно-правові акти, що регулюють іншу сферу діяльності, є безпідставними.
Вимога про надання підтвердження правомірності використання програмного забезпечення шляхом листів від офіційних дистриб’юторів обумовлена необхідністю гарантувати легальність використання ПЗ та виключити ризики застосування неліцензійних продуктів, що може призвести до порушення авторських прав.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право визначати в тендерній документації перелік документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі.
Подібну практику неодноразово визнавав правомірною Антимонопольний комітет України, зокрема у рішеннях №11973-р/пк-пз від 27.07.2020 та №926-р/пк-пз від 28.01.2021 зазначено, що вимога Замовника про підтвердження легальності використання програмного забезпечення не є дискримінаційною, оскільки спрямована на дотримання вимог Закону України «Про авторське право і суміжні права» та забезпечення захисту інтересів держави.
При цьому довідка або лист від ліцензіара/дистриб’ютора є лише одним із можливих документів, і Учасник може підтвердити ліцензійність іншим чином (наприклад, офіційною ліцензією).
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборони на використання формулювань або частин інших тендерних документацій, якщо такі формулювання відповідають законодавству та реальним потребам Замовника. Тендерна документація формується Замовником виходячи з виробничої необхідності, і умови є однаковими для всіх учасників. Усі вимоги тендерної документації встановлені виключно з метою отримання якісного кінцевого результату, що відповідатиме технічним завданням Замовника та вимогам законодавства. Вони є пропорційними предмету закупівлі, застосовуються однаково до всіх учасників і не створюють необґрунтованих бар’єрів для конкуренції.
Замовник зазначає, що кваліфікаційна вимоги - є важливими, адже сфера публічних закупівель та особливості розпорядження державними коштами потребує певної надійності та досвідченості від Учасників. Для всіх учасників, які якісно та добросовісно працюють, не є складним завданням надати тендерну пропозицію та відповідні підтверджуючі документи на виконання вимог відповідної тендерної документації. Вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, не містять обмежень в участі. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Замовником додержано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з ураху-ванням Особливостей, публічна закупівля відбувається з дотриманням принципів: добросові-сна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та про-зорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник за-значає, що усі вимоги - є важливими, адже сфера публічних закупівель та особливості розпо-рядження державними коштами потребує певної надійності та досвідченості від Учасників, що поставляють товари. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
01.09.2025 16:43
Відповідь надана
неконкурентна закупівля
Номер:
1241fd6753544071a414b397ea8f79c1
Дата опублікування:
29.08.2025 10:39
Опис:
Шановний замовник! Уважно розглянули Вашу тендерну документацію, яку оприлюднену о 22:53!, з сумом констатуємо, що складена вона таким чином щоб уникнути найменших проявів конкуренції у торгах. Чого вартий лише розділ 2 додатку 1, скопійований із закупівлі іншої сільської ради (UA-2025-08-20-004240-a). Для прикладу, замовник чомусь вимагає довідки від ліцензіарів (офіційних дистриб’юторів) на кілька видів програмного забезпечення (у т.ч. для роботи із форматами файлів *.pdf, - при тому, що є низка безкоштовних програм, які використовують для різних задач роботи з pdf). В той же час замовника чомусь не влаштовують відповідні ліценції, ліцензійні договори, інші первинні документи, які безпосередньо підтверджують правомірність використання ПЗ? Хоча питання це більше риторичне. Незаперечним фактом залишається те, що у подібних закупівлях (таких як ваша або зазначена - UA-2025-08-20-004240-a) участь бере лише «потенційний переможець», який виграє тендер по ціні очікуваної вартості закупівлі, при тому що низка інших землевпорядних організацій, готові більше ніж утричі дешевше надати якісні послуги. Підтвердженням цього є останні закупівлі з проведення НГО (UA-2025-08-07-011732-a та UA-2025-08-08-004203-a), під час яких дотримано загальновідомі принципи закупівель та, як результат, у них взяли участь майже десять учасників, що знизили в ході аукціону вартість закупівлі у 3-4 рази. На якусь адекватну реакцію за цим зверненням не очікуємо. Водночас сподіваємось привернути увагу громадськості на збитки бюджетам громад, які завдаються подібними закупівлями.
Відповідь:
Відкриті торги – це основна, найпоширеніша в Україні процедура конкурентних публічних закупівель, що здійснюється через електронну систему закупівель «ProZorro» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі». Їхня суть полягає в тому, що замовник оголошує про потребу придбати товари, роботи чи послуги, і всі бажаючі учасники можуть подати свої тендерні пропозиції, пройти оцінку та взяти участь в електронному аукціоні для визначення найвигіднішої пропозиції. Тендерна документація розроблена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Замовником забезпечено дотримання принципів, визначених ч. 3 ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій.
Щодо вимоги надати листи від офіційних дистриб’юторів програмного забезпечення:
Відповідно до ст. 22 Закону, Замовник має право визначати перелік документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та вимогам предмета закупівлі. Вимога про підтвердження правомірності використання ПЗ шляхом надання таких листів спрямована на гарантування легальності програмного забезпечення та уникнення ризиків використання неліцензійних продуктів, що може призвести до порушення авторських прав. Антимонопольний комітет України у своїх рішеннях (№11973-р/пк-пз від 27.07.2020, №926-р/пк-пз від 28.01.2021) неодноразово визнавав подібні вимоги правомірними та такими, що не є дискримінаційними.
Щодо термінології:
Закон не містить заборони на використання формулювань чи частин інших тендерних документацій за умови, що вони відповідають законодавству та реальним виробничим потребам Замовника. "Вивчення практики" означає аналіз результатів та документації інших Замовників, а також узагальнення ефективності роботи.
Відповідно до мети Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, та принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 цього закону, Замовник під час проведення процедури закупівлі, керується даними принципами, в тому числі і під час підготовки тендерної документації. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
01.09.2025 16:42