-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин автомобільний А-95 Євро5 та Паливо дизельне Євро5 (Л та З) (налив) (філії «Карпатський та Поліський лісові офіси»)
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без ПДВ. Питома вага критерію – 100%. З метою забезпечення рівних умов участі в закупівлі та оцінки тендерних пропозицій, учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ. У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, при укладенні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України.
Завершена
53 819 877.58
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 269 099.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 269 099.39 UAH
Період уточнення:
26.08.2025 17:48 - 13.09.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення
Номер:
8a477ec836f34d33818ceffd8dd169bc
Дата опублікування:
12.09.2025 15:23
Опис:
Шановний замовнику!
Наша компанія є досвідченим трейдером на ринку нафтопродуктів та планує прийняти участь в оголошеній закупівлі.
Проте, проаналізувавши умови оприлюдненої тендерної документації нами було встановлено, що проведення закупівлі у встановлений спосіб призводить до дискримінації добросовісних учасників ринку нафтопродуктів зважаючи на наступне.
Так, у тендерній документації не встановлено жодної необхідності для учасників підтверджувати якість запропонованого товару.
Хочемо попередити замовника, що таке нехтування елементарним підтвердженням якості запропонованого палива призведе до участі в закупівлі великої кількості недобросовісних постачальників.
Слід зазначити, що триваюча війна призвела до послаблення державного контролю на ринку нафтопродуктів, а також до появи на ринку великої кількості дешевої сировини, яка використовується для виробництва палива.
Вказані фактори призвели до появи в країні великої кількості нелегальних виробництв, які пропонують паливо неналежної якості проте за цінами значно нижчими за ринкові.
Так, у мережі Інтернет можна знайти безліч відповідних пропозицій із наднизькими цінами за один літр, наприклад:
Lux — 23,50 грн.
Normal — 23,60 грн.
Standart — 23,70 грн.
Premium — 23,80 грн.
А95Е5-47,40/44,40 грн.
ДП-3 — 39,90 грн.
або
Крафтові бензини:
Ціна реалізації за безготівковий розрахунок:
КРАФТ Premium - 45,30 грн.
КРАФТ Standart - 42,50 грн.
КРАФТ Normal - 35,45 грн.
КРАФТ Lux - 34,90 грн.
При цьому, документи які підтверджують якість палива, що вводиться в обіг (сертифікати, декларації про відповідність, паспорти якості) наявні в усіх добросовісних учасників ринку, а їх надання замовнику у рамках оголошеної закупівлі не створює додаткових перешкод або витрат для учасників закупівлі.
Таким чином, замовник не встановлюючи у тендерній документації необхідності документального підтвердження якості запропонованого палива створює умови для виникнення недобросовісної конкуренції та дискримінації добросовісних учасників паливного ринку, оскільки є очевидним, що добросовісні учасники не зможуть створити цінову конкуренцію учасниками які пропонують фальсифіковане паливо.
В оприлюдненій в електронній системі закупівель відповіді на аналогічне звернення, в обґрунтування відсутності у тендерній документації вимог щодо документального підтвердження якості запропонованого палива, ви посилаєтесь на наявність у проєкті договору відповідного механізму контролю поставленого товару.
Проте, здійснення контролю якості палива лише на етапі постачання створює для замовника ризик зупинення виробничих процесів внаслідок закупівлі палива неналежної якості.
Так, поставка неякісного палива неминуче призведе до розірвання договору про закупівлю з недобросовісним постачальником в зв’язку з чим замовник буде змушений оголосити нову закупівлю.
Водночас, варто відмітити, що враховуючи строки проведення процедури закупівлі встановленні чинним законодавством, а також можливе оскарження її результатів учасниками, укладення договору про закупівлю займає досить тривалий час (іноді до декількох місяців).
Розірвання договору про закупівлю та проведення нової процедури неминуче призведе до зриву забезпечення замовника паливом, що суттєво позначиться на виробничій діяльності та призведе до збитків замовника.
Підпунктом 2.2. Розділу 2 Розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації встановлено, що якість товару повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688-2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до пункту 6 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (надалі – Технічний регламент) під час оптового постачання (реалізації) палива розповсюджувач повинен надати користувачу на його вимогу копію декларації про відповідність.
Пунктом 8 Технічного регламенту встановлено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
Крім того, Технічним регламентом передбачена процедура проведення оцінки відповідності палива.
Так, відповідно до пункту 19 Технічного регламенту за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 Технічного регламенту.
При цьому, нормами ДСТУ 7687 та ДСТУ 7688 встановлюються аналогічні вимоги щодо документального підтвердження якості палива.
Таким чином, встановлення замовником у тендерній документації документального способу підтвердження якості запропонованого палива повністю відповідатиме вимогам нормативних документі, які регламентують якість палива.
Враховуючи викладене, з метою дотримання вимоги чинного законодавства та забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників пропонуємо внести відповідні зміни до тендерної документації встановивши вимоги стосовно надання учасниками документального підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог нормативних документів, а саме:
- протоколів випробувань;
- паспортів якості;
- декларацій про відповідність.
Відповідь:
Вітаємо. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне. З огляду на те, що тендерною документацією передбачено постачання товару дрібнооптовими партіями (наливом) протягом 3 робочих днів з дати отримання замовлення Покупця протягом усього строку дії договору (до 31.12.2026 р.), жоден документ, поданий учасником у складі тендерної пропозиції, не може достовірно підтвердити чи гарантувати якість саме того палива, яке буде фактично поставлене під час виконання договору, та не знімає ризики постачання неякісного палива під час виконання договору про закупівлю. Саме тому перевірка якості товару здійснюватиметься Замовником на етапі його фактичного отримання відповідно до чинного законодавства та умов договору.
Питання забезпечення належної якості палива врегульовано безпосередньо умовами проєкту договору про закупівлю, а саме Розділом «2. Якість товару. Гарантійний строк» та Розділом «3. Порядок і строки поставки товару», зокрема:
п. 3.4.1. Передбачено, що одночасно з передачею товару Покупцю Постачальник зобов’язаний надати всі копії документів, які підтверджують його якість (паспорт якості палива). Факт приймання товару та відсутність зауважень щодо його кількості та/або асортименту підтверджується підписанням видаткової накладної представниками сторін.
п. 3.4.2. Визначено, що передача-приймання товару за якістю здійснюється відповідно до вимог Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04.06.2007 № 271/121, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 04.07.2007 за № 762/14029.
Крім того, проєктом договору про закупівлю передбачена відповідальність постачальника за невиконання та/або неналежне виконання своїх зобов’язань за договором, в тому числі і зобов’язань щодо якості товару, у Розділі «7. Відповідальність сторін» та у Розділі «12. Забезпечення виконання договору».
Таким чином, вважаємо, що встановлені у тендерній документації вимоги є достатніми та такими, що забезпечують належне підтвердження відповідності предмета закупівлі, а проведення процедури закупівлі відповідає принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
У зв’язку з наведеним, внесення змін до тендерної документації у цій частині не передбачається.
Дата відповіді:
15.09.2025 11:31
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО ПЕРЕГЛЯДУ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ
Номер:
bf63a0e2018a4bd9b0480a837e6d2436
Дата опублікування:
09.09.2025 16:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Враховуючи вашу відповідь надану 01.09.2025 року, що стосувалась нашого запиту щодо перегляду очікуваної вартості закупівлі, повідомляємо наступне.
Ваша відповідь ґрунтується на даних, зібраних до 27.08.2025 року, і містить посилання на загальний моніторинг ринкових цін. Проте поточна ситуація на ринку пального демонструє динамічне зростання цін, яке ваша оцінка не враховує.
Станом на 09.09.2025 року, середня роздрібна вартість пального значно зросла. За даними Торгово-промислової палати України, яка надає середні ціни по всій країні, поточні середні ціни становлять:
• Бензин А-95: 48,22 грн/л з ПДВ (що еквівалентно 40,18 грн/л без ПДВ).
• Дизельне паливо: 46,89 грн/л з ПДВ (що еквівалентно 39,07 грн/л без ПДВ).
Очікувана вартість вашої закупівлі, розрахована на рівні 39,02 грн/л без ПДВ, є не лише необґрунтованою на момент вашої відповіді, але й ще більш відірваною від реальності на сьогодні.
Варто наголосити, що наведена середня вартість на ринку не включає витрати на доставку та відтермінування платежу, які є невід'ємною частиною комерційної пропозиції!
Це ще більше підкреслює, що встановлена вами очікувана вартість не покриває навіть собівартість оптової закупівлі пального, не враховуючи логістичних витрат та мінімальної рентабельності.
Ризик постачання неякісного пального
Також наголошуємо, що за таких умов до участі в процедурі можуть подати пропозиції суб’єкти, які отримують нафтопродукти від міні-НПЗ, що часто не дотримуються вимог ДСТУ та інших чинних стандартів якості. Це створює ризик постачання пального з відхиленням від обов’язкових технічних характеристик, що:
• може призвести до пошкодження техніки та транспорту;
• створює додаткові фінансові витрати для Замовника у майбутньому;
• порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення якості та ефективності закупівель.
В іншому випадку існує ризик, що тендер виграють постачальники недобросовісного палива, що не відповідає стандартам, а це призведе до порушення законодавства та нераціонального використання бюджетних коштів.
Висновки
Таким чином, ми наполягаємо, що встановлена вами очікувана вартість:
1. Не відповідає принципам ефективності та максимальної економії, оскільки не враховує поточну ринкову кон'юнктуру, підтверджену офіційними даними.
2. Обмежує добросовісну конкуренцію та дискримінує потенційних учасників, для яких участь у закупівлі з такою вартістю є економічно збитковою.
3. Несе високий ризик придбання неякісного товару, оскільки постачальники будуть змушені закуповувати пальне нижчої якості, щоб покрити свої витрати.
З огляду на вищевикладене, просимо вас терміново переглянути очікувану вартість закупівлі, збільшивши її до рівня, який відповідатиме поточним ринковим цінам. Це дозволить забезпечити здорову конкуренцію, залучити якісних постачальників та отримати справді вигідну для Замовника пропозицію.
Відповідь:
Вітаємо. За результатом розгляду поставленого запитання повідомляємо наступне. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався замовником до початку проведення процедури закупівлі. Відповідне обґрунтування розрахунку очікуваної вартості для цієї закупівлі з урахуванням даних цінового бюлетеню «Консалтингової групи А-95» станом на 19.08.2025 щодо цін на паливо в областях місцерозташування філії, у яких планується здійснювати придбання палива, та об’ємів палива, яке планується придбати, розміщено за посиланням https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2025/08/Obgruntuvannia-UA-2025-08-26-012916-a.pdf. На момент внесення цього предмета закупівлі до річного плану закупівель та оголошення про проведення даної процедури закупівлі очікувана вартість закупівлі була розрахована згідно з поточними цінами на паливо на той момент та була актуальною на ринку. Слід зазначити, що згідно з абзацом 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У річному плані серед іншого повинна міститися інформація про очікувану вартість предмета закупівлі. Річний план оприлюднено відповідно до вимог законодавства в електронній системі закупівель. Після оголошення про проведення процедури закупівлі у замовника відсутня будь-яка можливість внесення змін у річний план. Таким чином, зміна очікуваної вартості предмета закупівлі в оголошенні не відповідатиме річному плану, що призведе до порушення частини 1 статті 4 Закону. Враховуючи викладене, замовник вважає за недоцільне внесення змін до очікуваної вартості закупівлі. Водночас, у разі неуспішності цієї процедури закупівлі через відсутність учасників замовником буде проведено новий розрахунок очікуваної вартості та оголошено нову процедуру закупівлі.
Дата відповіді:
11.09.2025 17:01
Відповідь надана
Звернення
Номер:
280059d25eea42d3bfb8b8cb0369a726
Дата опублікування:
03.09.2025 17:44
Опис:
Шановний замовнику!
Вважаємо, що у тендерній документації не встановлені вимоги щодо належного документального підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, що може призвести до неможливості отримання в кінцевому результаті якісного товару, який би відповідав потребі Замовника, з урахуванням вимог чинного законодавства, виконання вимог природоохоронного середовища і захисту довкілля, та, відповідно, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, продиктованих статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням тощо.
Так, згідно з умовами тендерної документації Замовником не вимагається жодного документа на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства. В додатку 2 до тендерної документації Замовник передбачив лише одну вимогу, а саме: «згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (розділ VII тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі».
Водночас, варто відмітити, що Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7687) та ДСТУ 7688-2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7688), не лише визначають технічні характеристики палива, а й встановлюють вичерпний перелік документів, що підтверджують його відповідність.
Зокрема, відповідно до пункту 6 Технічного регламенту під час оптового постачання (реалізації) палива розповсюджувач повинен надати користувачу на його вимогу копію декларації про відповідність.
Згідно з пунктом 8 Технічного регламенту кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
Передбачена і регламентована також і процедура проведення оцінки відповідності. При цьому, згідно з пунктом 19 Технічного регламенту за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 Технічного регламенту.
Аналогічні вимоги щодо надання постачальником (виробником) замовникові документів, які підтверджують якість палива, передбачені також і нормами ДСТУ 7687 та ДСТУ 7688.
Разом з цим, вимоги щодо надання вказаного вище надважливого документального підтвердження відповідності товару технічним, якісним показникам повністю проігноровані Замовником.
Варто наголосити, що наразі ринок нафтопродуктів в Україні перенасичений газовим конденсатом, який використовується нафтопереробними підприємствами для виробництва бензину та дизельного палива.
При цьому, наявність значного обсягу пропозицій газового конденсату на ринку призвела до суттєвого зниження цін на нього та як наслідок міні-НПЗ (нелегальні) розпочали активно використовувати його для виробництва фальсифікованих нафтопродуктів, якість яких не відповідає встановленим стандартам.
Слід зазначити, що відсутність у тендерній документації вимог щодо документального підтвердження якості запропонованих нафтопродуктів створює для замовника суттєві ризики поставки фальсифікованих нафтопродуктів низької якості, що призведе до зниження ресурсу двигунів та зростання витрат на обслуговування транспортних засобів, екологічних ризиків і, врешті, неефективного використання державних коштів.
Окрім того, вважаємо, що не встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання учасниками саме забезпечення тендерної пропозиції може призвести до участі у закупівлі сумнівних (недоброчесних) учасників. Такі учасники, не ризикуючи власними коштами, можуть навмисно демпінгувати у ціні, створюючи ілюзію економії для замовника, але фактично не маючи наміру виконувати зобов’язання. У подальшому це може призвести до відмови від укладання договору з боку переможця торгів, що своєю чергою, затягує процес визначення справжнього переможця, відтерміновує укладання договору та створює ризик зриву закупівлі в цілому. Так, для прикладу, Службою безпеки України було оголошено проведення процедури закупівлі бензину та дизельного палива, очікуваною вартістю 100 055 000,0 грн (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-04-002787-a?oldVersion=true) в якій також не було передбачено забезпечення тендерної пропозиції, у результаті чого всі учасники відмовились від підписання договору, а процес визначення переможця затягнувся у часі майже на цілий місяць (розкриття пропозицій відбулося 13.06.2025, а 09.07.2025 відхилено пропозицію останнього учасника) тим самим лишив можливості замовника отримати своєчасно потрібний товар.
Виходячи з викладеного вище, зауважуємо, що ми, як потенційний учасник тендеру, всеціло дотримаємось правил конкурентного ринку та норм відповідного законодавства, а також є послідовником затверджених етичних правил в публічних закупівлях, та розуміємо, що в будь-якому тендері надважливим питанням є питання конкуренції. Саме у зв’язку з цим, вважаємо за потрібне запропонувати Замовнику внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, передбачивши:
- вимогу щодо надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції;
- встановлення у тендерній документації вимоги стосовно надання учасниками торгів саме документального підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (сертифікатів відповідності, паспортів якості, декларацій про відповідність тощо).
Відповідь:
Вітаємо. За результатом розгляду вашого звернення повідомляємо, що питання належної якості палива врегульовано безпосередньо умовами проєкту договору про закупівлю - Розділом «2. Якість товару. Гарантійний строк» та Розділом «3. Порядок і строки поставки товару», зокрема: • п. 3.4.1: одночасно з передачею товару Покупцю здійснюється передача всіх копій документів, що підтверджують його якість (паспорт якості палива). Факт приймання товару, а також відсутність зауважень до його кількості та/або асортименту, підтверджується підписанням видаткової накладної представниками Сторін. • п. 3.4.2: передача-приймання товару за якістю здійснюється відповідно до вимог Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04.06.2007 № 271/121, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04.07.2007 за № 762/14029. Зважаючи, що за умовами тендерної документації передбачена поставка товару дрібнооптовими партіями (наливом) протягом 3 робочих днів з дати отримання замовлення Покупця протягом дії договору (тобто до 31.12.2026 р.), жоден документ, наданий учасником у складі тендерної пропозиції не підтвердить та не гарантує якість товару (палива), що буде поставлений під час виконання договору про закупівлю. У зв’язку з чим якість товару Замовником буде перевірятися згідно з умовами договору під час його отримання відповідно до чинного законодавства та умов договору. Встановлені у тендерній документації вимоги вважаємо достатніми для підтвердження відповідності предмета закупівлі. У зв’язку з наведеним, внесення змін до тендерної документації не передбачається в цій частині. Щодо питання включення до тендерної документації вимоги забезпечення тендерної пропозиції найближчим часом будуть внесені відповідні зміни. Слідкуйте за оновленнями на майданчику.
Дата відповіді:
05.09.2025 07:57
Відповідь надана
Порушення вимог до публічних закупівель
Номер:
9ea13d902d3c40dd994e83181d967f22
Дата опублікування:
03.09.2025 13:05
Опис:
Шановний замовнику! В рамках підготовки до тендеру нами було виявлено порушення Законодавства України в сфері публічних закупівель серед вимог тендерної документації, а саме: у Додатку 1, п.4.3 вказано, що "Ціна за одиницю товару, визначена Сторонами на дату укладення Договору, може бути змінена не раніше 30 календарних днів з дати укладення Договору в порядку, визначеному Договором, крім випадків зменшення ціни за одиницю товару." - ці умови Договору порушують Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), а саме пункт пп2 п 19 Особливостей, в якому чітко вказано, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Згідно норм пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
Просимо виправити порушення в тендерній документації, а саме видалити пункти, порушуючі Закон України, та принципи проведення відкритих торгів, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, як вказано в п 3 ст 5 Закону "Про публічні закупівлі", в іншому випадку будемо вимушені звернутися до АМКУ та правоохоронних органів для розгляду порушень. Наперед вдячні.
Відповідь:
Вітаємо. Положення пункту 4.3 проєкту договору жодним чином не порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (Особливості). Вони спрямовані на захист прав замовника отримати товар за ціною, визначеною за результатами електронного аукціону, а також прав учасників процедури закупівлі на добросовісну конкуренцію без демпінгування під час торгів. 1. Процедура закупівлі проводиться відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, а не виключно до Закону. Таким чином, у частині регулювання порядку внесення змін до договору замовник зобов’язаний керуватися положеннями Особливостей (у редакцій чинній на дату оголошення закупівлі). 2. Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням цих особливостей, згідно з вимогами частини 2 ст. 22 у тендерній документації має міститися проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто, порядок зміни ціни встановлюється саме замовником. При цьому, проєкт договору на зазначену закупівлю містить саме порядок зміни ціни за одиницю із застосуванням запобіжного механізму від підвищення ціни за одиницю одразу після укладення договору, що забезпечує принципи ефективності та раціональності витрачання коштів підприємства. 3. Звертаємо увагу, що застосування підпункту 2 пункту 19 Особливостей є правом, а не обов’язком для обох сторін договору (в тому числі замовника). Замовник може скористатися цим механізмом у разі коливання ринкових цін, але він не зобов’язаний робити це автоматично. Водночас, зазначені умови договору (п. 4.3 та п. 4.5.1) не суперечать Особливостям, а навпаки — конкретизують механізм зміни ціни відповідно до наданих замовнику прав. Умова проєкту договору про закупівлю щодо зміни ціни не раніше 30 днів з дати укладення договору, крім випадків зменшення ціни за одиницю товару, не суперечить законодавству, оскільки ним не встановлено обмежень або заборони встановлення строку для зміни ціни. У ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та у п. 19 Особливостей перелічено саме випадки, у яких допускається зміна ціни, але не порядок її зміни. Питання порядку зміни ціни може бути визначене та доповнене на розсуд сторін (ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, яка закріплює принцип свободи договору). Відтак положення проєкту договору відповідають чинному законодавству та узгоджуються із зазначеними нормами. Таким чином, положення проєкту договору не порушують законодавства у сфері публічних закупівель, а лише встановлюють порядок взаємовідносин сторін, який відповідає чинним нормативним актам та сприяє прозорості й передбачуваності виконання договору.
Дата відповіді:
05.09.2025 07:56
Відповідь надана
Звернення
Номер:
e099b2dba74d451a84bfc9e83ab446ea
Дата опублікування:
29.08.2025 15:32
Опис:
Шановний Замовник,
Звертаємося до вас у зв’язку з умовами тендерної документації щодо підтвердження наявності чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з оптової торгівлі пальним або рішення органу ліцензування про видачу вказаної ліцензії Учаснику.
Хочемо звернути вашу увагу на те, що відповідно до чинного законодавства, ліцензія на оптову торгівлю пальним не видається у вигляді окремого бланка. Право на здійснення цієї діяльності підтверджується шляхом внесення відповідного запису до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.
Офіційним документом, що засвідчує наявність такої ліцензії, є витяг з Єдиного реєстру, який формується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2025 р. № 374.
Такий витяг містить усю необхідну інформацію для підтвердження наявності та чинності ліцензії, а саме:
• Системний порядковий номер запису в реєстрі.
• Дату та час формування витягу.
• Стан запису про ліцензію (наприклад, "Діє").
• Найменування/прізвище, ім'я, по батькові ліцензіата.
• Код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер платника податків.
• Місцезнаходження ліцензіата.
• Найменування органу ліцензування, що прийняв рішення про надання ліцензії.
• Реквізити рішення про надання ліцензії (номер та дата).
• Вид наданої ліцензії.
• Реєстраційний номер ліцензії.
• Дату початку та закінчення дії ліцензії.
• Інформацію про внесення платежу за ліцензію.
• Відомості про внесення змін до ліцензії та про її припинення (за наявності).
З огляду на це, просимо внести зміни до тендерної документації та доповнити пункт, що стосується підтвердження ліцензії на оптову торгівлю пальним, чи інших ліцензій можливістю надання витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.
Відповідь:
Вітаємо, за результатом розгляду вашого звернення в тендерну документацію будуть внесені зміни в цій частині. Слідкуйте за оновленням на майданчику.
Дата відповіді:
01.09.2025 15:01
Відповідь надана
Перегляд очікуваної вартості закупівлі
Номер:
ba876e221a76492ab0caf48e53bbe85d
Дата опублікування:
29.08.2025 15:22
Опис:
Згідно з умовами тендерної документації, очікувана вартість становить 53 819 877,58 грн без ПДВ за загальний обсяг:
• 225 380 л бензину А-95 Євро5
• 1 153 850 л дизельного пального Євро5
Ми провели аналіз ринкових цін і дійшли висновку, що дана ціна є занадто низькою, що може унеможливити участь добросовісних постачальників.
За нашими розрахунками, очікувана вартість закупівлі, розділена на загальний обсяг пального (1 379 230 л), становить приблизно 39,02 грн/л без ПДВ, що значно нижче поточних ринкових цін.
Згідно з наявними даними, середньо оптові ціни на пальне в Україні становлять:
• Бензин А-95: 40,40 грн/л без ПДВ
• Дизельне паливо: 39,75 грн/л без ПДВ
Варто зазначити, що наведена середня вартість на ринку не включає в себе витрати на доставку та відтермінування платежу, що також суттєво впливає на формування кінцевої ціни.
З огляду на це, очікувана вартість у 53 819 877,58 грн без ПДВ не покриває навіть собівартість оптової закупівлі пального, не враховуючи логістичних витрат, податків та мінімальної рентабельності. Зазначене може вказувати, що Замовник навмисно занизив очікувану вартість закупівлі, що має такі ознаки зловживання:
1. Обмеження конкуренції — встановлення економічно необґрунтованої вартості робить участь більшості добросовісних постачальників неможливою.
2. Створення переваг для заздалегідь визначеного учасника.
3. Порушення принципів Закону — умисне заниження очікуваної вартості суперечить:
o ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність),
o ч. 4 ст. 22 ЗУ (тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації).
4. Ризик придбання неякісного товару, що може призвести до технічних несправностей транспортних засобів автопарку і додаткових збитків.
На підставі викладеного, вважаємо дії Замовника свідомим порушенням вимог чинного законодавства, спрямованим на обмеження кола учасників та створення переваг окремому суб’єкту господарювання. Заниження вартості, ймовірно, має на меті уникнення торгів та укладення прямого договору.
Відповідь:
Вітаємо. Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі пального було застосовано підхід, який відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Методичним рекомендаціям, затвердженим наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275. З метою формування обґрунтованої та економічно доцільної очікуваної вартості були враховані такі джерела інформації: • Моніторинг середньоринкових цін на пальне із використанням відкритих джерел (агрегатори цін, спеціалізовані аналітичні ресурси). • Аналіз попередніх аналогічних закупівель, що проводились на електронному майданчику Prozorro, із урахуванням типу пального, обсягів та строків постачання. • Поточна економічна ситуація, включаючи коливання валютного курсу, зміну логістичних витрат, а також сезонні фактори, що можуть впливати на ціну пального. На основі зібраної та проаналізованої інформації сформовано очікувану вартість, яка є обґрунтованою, відповідає поточній ринковій кон’юнктурі, забезпечує достатній рівень конкуренції серед учасників та дозволяє здійснити закупівлю на вигідних для замовника умовах. Таким чином, визначена очікувана вартість є реалістичною, ринково обґрунтованою та такою, що відповідає принципам відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання державних коштів.
Дата відповіді:
01.09.2025 15:01